沅江市林業局2023年法治建設工作報告

2023年，我局在市委、市政府的堅強領導和市法治辦的正確指導下，全面貫徹落實《習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話》精神，以貫徹實施中共沅江市委《2023年全面依法治市工作要點》的通知（沅法辦〔2023〕12號）為重點，強化法治觀念、加強隊伍建設、規范執法行為、服務科學發展，深入推進依法行政，嚴格履行林業執法職能，法治建設工作取得了顯著成效。現將一年來的法治建設工作情況匯報如下：

一、提高認識，加強領導

我局作為承擔全市林業職責的職能部門，為加快我市生態和林業產業化建設步伐，實現林業的超常跨越發展，局領導始終高度重視法治建設工作，始終堅持依法辦事、依法行政的方針。

結合我局的實際情況，在年初制定了法治建設工作計劃，將法治建設工作作為一項重要的基礎性工作擺上議事日程，納入全局精神文明建設計劃和考核目標。同時，確定一名副局長分管法治工作，局資源林政股具體負責法治建設相關工作，包括政策法規的宣傳貫徹、執法監督、執法文書管理、普法宣傳教育、行政聽證、案件出庭等，為推進我局法治建設奠定了良好的基礎。

二、嚴格落實行政執法責任制

為確保依法行政，我們按照“權限法定化、職責明晰化、程序合法化、行為規范化”的執法工作要求，把依法行政的重點放在抓制度、抓規范運作上，10月底前林業局執法大隊完成了各執法部門的職能整合，進一步健全了執法責任體系。

（一）嚴格落實行政執法責任制，切實抓好執法依據梳理和執法職權分解工作。全面實行政務公開，將執法職權置于廣大人民群眾的監督之下，真正做到辦事公開化、透明化，并對執法責任進行層層分解，將相關工作責任分解到崗，落實到人，形成“人人身上有擔子、一級一級抓落實”的良性互動工作局面。

（二）建立了良好的行政決策程序，制定了重大行政事項決策議事制度，對事關全局的重大行政決策事項及重大行政案件，由集體研究決定，并向市級部門備案，任何個人不得隨意做出決策，并建立了相應的決策責任追究制度，實行“誰決策，誰負責”，進一步體現了依法決策、科學決策、民主決策的要求。

（三）全面完善規范行政執法自由裁量權，有效防止了權力的濫用。根據上級部署和要求，結合我局的實際情況，對我局所適用的法律法規自由裁量權進行細化分解的基礎上，著重強調對細化分解標準的理解和熟練掌握，加強了《湖南省林業行政處罰自由裁量權基準》的學習和掌握，確保林業行政處罰案件執法程序合法、行政處罰內容合法、合理。

（四）健全了各項規章制度，全面規范依法行政工作，制定出臺了各項規章制度，包括執法人員持證上崗、文明執法、工作日時間中午不許飲酒、執法過錯責任追究等制度，全面規范我局林業依法行政工作。

（五）規范執法文書的使用和管理。嚴格執行《湖南省規范性文件管理辦法》的相關規定，進一步規范文件的制定，對本部門規范性文件進行“三統一”并在政府網站公布。對全局在依法行政過程中通用文書、行政處罰等文書辦理的程序，都嚴格依法擬辦，依規定程序辦理。

三、貫徹實施《湖南省行政程序規定》《湖南省規范行政裁量權辦法》和《湖南省政府服務規定》

今年，我們嚴格按照《湖南省行政程序規定》《湖南省規范行政裁量權辦法》和《湖南省政府服務規定》的要求，進一步規范林業行政執法程序，規范林業行政執法行為，確保林業行政處罰案件執法程序合法、行政處罰內容合法、合理。8月，按照市司法局要求，及時報送了5個行政處罰案卷及5個行政許可案卷進行評查。同時，嚴厲打擊各類林業違法犯罪行為，全市共立案查處各類涉林行政案件16起，其中非法狩獵案7宗、毀壞森林案2宗、破壞濕地案6宗、違反自然保護地管理法規案1宗。收繳行政罰沒款4.9萬元，行政處罰12人，補種樹木660株，案件查處率為100%。切實維護了林農的合法權益和社會穩定，在所有執行的各項林業行政處罰案件中沒有一件因程序不合法、行政處罰內容不合法、不合理而提起行政復議、行政訴訟或要求舉行行政決策聽證會的案件。

四、強化依法行政的觀念和意識教育

執法人員的業務素質和工作水平直接關系到全局依法行政工作的質量和水平，為確保我局執法人員在工作中能夠嚴格依法行政、按章辦事，保證行政執法工作的有效性和針對性，我局始終將執法人員的學習和培訓工作作為依法行政的基礎抓緊抓實。今年9月，我們加強了依法行政知識的專題學習，組織全體林業執法人員認真學習了《林業行政執法程序規定》《林業行政執法案卷編寫》《行政執法人員工作手冊》等，通過各種形式的學習和培訓考核等提高了執法人員業務素質，切實加強了執法隊伍的建設。

（一）領導干部帶頭學法。從局領導到局屬職能股室，負責人，都將學法、普法作為自己的一項自覺行動，通過局辦公會、周五集中學習以及參加上級部門舉辦的各種培訓等形式加以落實，工作中特別注重加強對與部門工作、職能相關的專業法律和法規的業務學習和運用，在系統內營造了良好的學法、用法、守法氛圍。

（二）加強普法宣傳，執法大隊于3、4月份分別組織實施了為期兩周的普法宣傳，取得了良好的效果。

3月12日至3月18日，全市范圍各鎮、街道、事務中心開展為期一周的林業普法宣傳《野生動植物保護條例》、新修訂《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等。在全市范圍內掀起了一次全民義務植樹，綠化沅江，美化沅江的義務植樹高潮。4月15日至4月21日，在赤山島（既新灣、南嘴兩鎮）開展為期一周的《關于禁止采挖、損毀野生樟樹等珍貴樹木的通告》和《林業行政處罰自由裁量權基準》。讓赤山島的人民群眾充分了解到野生樟樹等樹木具有重要的觀賞價值和經濟價值，應當很好地保護起來，為綠化沅江，美化沅江貢獻一份力量。

我局的法治建設工作雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求相比還有一定的差距，還存在法律宣傳不到位、制度落實不到位的現象。在今后工作中，我們將不斷增強執法人員依法行政的觀念意識，努力改進工作方法，認真履行工作職責，努力把林業依法行政工作落實到全市林業建設工作的各項業務和各個環節中去，建立一個辦事高效、運作協調、行為規范的行政管理體系，全面推進沅江林業又好又快發展。

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