沅江市林業(yè)局 益陽南洞庭湖自然保護區(qū)沅江市管理局 行政執(zhí)法委托協(xié)議書
委托單位：沅江市林業(yè)局
法定代表人：龔志（甲方）
受托單位：益陽南洞庭湖自然保護區(qū)沅江市管理局
法定代表人：胡煒（乙方）
為深入貫徹落實“放管服”改革精神，切實規(guī)范權(quán)力運行，推進依法行政，整合執(zhí)法資源，依法打擊破壞湖南南洞庭湖省級自然保護區(qū)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)以及上級政府相關(guān)文件精神，甲乙雙方就行政執(zhí)法權(quán)力委托權(quán)限有關(guān)事宜，簽訂協(xié)議如下：
一、委托內(nèi)容和范圍
委托內(nèi)容：甲方根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《湖南省外來物種管理條例》的規(guī)定，將上述法律、法規(guī)依法賦予縣級林業(yè)行政管理部門的林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)部分委托乙方行使。具體委托事項如下：
1.委托事項：擅自占用國家重要濕地的行為。
委托類型：行政處罰。
委托依據(jù)：《中華人民共和國濕地保護法》第十九條、第五十二條。
2.委托事項：占用重要濕地未恢復(fù)、重建的行為。
委托類型：行政處罰。
委托依據(jù)：《中華人民共和國濕地保護法》第二十一條、第五十三條。
3.委托事項：非法向濕地引進或者放生外來物種的行為。
委托類型：行政處罰。
委托依據(jù)：《中華人民共和國濕地保護法》第三十條第四款、第五十五條。
4.委托事項：破壞泥炭沼澤濕地的行為。
委托類型：行政處罰。
委托依據(jù)：《中華人民共和國濕地保護法》第三十五條第三款、第五十七條。
5.委托事項：未按規(guī)定修復(fù)重要濕地的行為。
委托類型：行政處罰。
委托依據(jù)：《中華人民共和國濕地保護法》第四十二條、第四十三條、第五十八條。
6.委托事項：破壞自然濕地的行為，是指違反《中華人民共和國濕地保護法》規(guī)定，開（圍）墾、擅自填埋自然濕地、排干自然濕地或者永久性截斷自然濕地水源的情形。
委托類型：行政處罰。
委托依據(jù)：《中華人民共和國濕地保護法》第二十八條、第五十四條。
7.委托事項：擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標的行為。
委托類型：行政處罰。
委托依據(jù)：《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第十五條第二款、第三十四條第一項。
8.委托事項：擅自進入自然保護區(qū)的行為。
委托類型：行政處罰。
委托依據(jù)：《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十七條第一款、第二十八條第一款、第三十四條第二項。
9.委托事項：拒不服從自然保護區(qū)管理機構(gòu)管理的行為。
委托類型：行政處罰。
委托依據(jù)：《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十五條、第三十四條第二項。
10.委托事項：不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標本采集活動成果副本的行為。
委托類型：行政處罰。
委托依據(jù)：《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十八條、第三十四條第三項。
11.委托事項：破壞自然保護區(qū)資源的行為，是指違反自然保護區(qū)管理法規(guī)，在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等情形。
委托類型：行政處罰。
委托依據(jù)：《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條、第三十五條。
委托范圍：湖南南洞庭湖省級自然保護區(qū)沅江區(qū)域。
二、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
1.受委托單位必須按照委托的權(quán)限和范圍，嚴格按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定及委托單位相關(guān)要求實施行政處罰，所有林業(yè)行政案件嚴格依法依規(guī)上報委托單位審批。受委托單位作出林業(yè)行政處罰決定必須報委托單位法制審核，對外文書蓋委托單位印章。
2.甲方有權(quán)制定相關(guān)林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力運行流程，有權(quán)對乙方實施的行政執(zhí)法行為進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，提出工作要求和建議，乙方應(yīng)當(dāng)依法遵照實施。
3.乙方應(yīng)當(dāng)以甲方名義在受委托權(quán)限范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法，接受甲方的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按照法定程序嚴格規(guī)范執(zhí)法，不得再委托其他組織或者個人實施。
4.乙方應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時向委托單位書面報告行使受托事項過程中發(fā)現(xiàn)的重大事項，應(yīng)受托單位的要求，甲方應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)受托單位依法開展工作。
5.因受委托范圍內(nèi)的行政執(zhí)法事項導(dǎo)致行政復(fù)議或者行政訴訟案件等具體法律事務(wù)的，由乙方負責(zé)舉證與答辯等具體應(yīng)訴工作，甲方與乙方共同出庭應(yīng)訴。
6.乙方應(yīng)當(dāng)負責(zé)做好行政區(qū)域范圍內(nèi)本協(xié)議委托事項的信息公開和宣傳工作。
7.乙方如在行使受托事項過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，并及時向甲方書面報告。
8.辦案專用章僅限于乙方單位在辦案過程中發(fā)出通知等程序性事務(wù)使用，處罰決定書必須使用甲方單位行政公章，不得使用甲方向乙方交付的辦案專用章。
9.乙方應(yīng)當(dāng)妥善保存在履行受托事項的過程中形成的全部檔案資料，并在受托事項完成時向甲方全部移交。受移交方應(yīng)當(dāng)出具書面收據(jù)。委托權(quán)限屆滿或者中途終止委托，乙方應(yīng)當(dāng)向甲方移交全部檔案資料和辦案專用章，并協(xié)助完成全部乙方未辦結(jié)事項。
三、實施期限
實施期限為一年：自2024年12月1日至2025年12月1日止。
四、法律責(zé)任
1.乙方應(yīng)當(dāng)切實履職，乙方未經(jīng)委托單位書面同意越權(quán)行使或者違反有關(guān)規(guī)定進行行政執(zhí)法導(dǎo)致行政賠償?shù)模嚓P(guān)賠償責(zé)任由乙方自行負責(zé)承擔(dān)。
2.甲方有權(quán)對乙方不適當(dāng)或者違法的行政行為予以糾正或者撤銷。
3.乙方濫用行政權(quán)力、造成不良后果的，甲方有權(quán)提請行政執(zhí)法監(jiān)督部門或者紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)嚴肅處理。
4.甲乙雙方可以根據(jù)法律規(guī)定和執(zhí)行受委托事項的實際情況決定變更或終止委托。
五、未盡事宜甲乙雙方另行協(xié)商。
六、本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日生效，本協(xié)議一式四份，委托方、受托方各執(zhí)一份，報益陽市林業(yè)局和沅江市人民政府各一份備案。
委托單位：（甲方）沅江市林業(yè)局
法定代表人（或委托代理人）：龔志
2024年12月1日
受托單位：（乙方）益陽南洞庭湖自然保護區(qū)沅江市管理局
法定代表人（或委托代理人）：胡煒
2024年12月1日