沅財(cái)評(píng)〔2023〕1號(hào)

沅江市財(cái)政局

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作的

通    知

各鎮(zhèn)（街道）、中心，市直各單位，市屬國(guó)有企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，縱深推進(jìn)我市財(cái)政改革工作，切實(shí)規(guī)范財(cái)政評(píng)審流程，提升評(píng)審工作質(zhì)效，確保財(cái)政投資使用效益，根據(jù)《沅江市財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施辦法》（沅政辦發(fā)〔2017〕34號(hào)）等文件規(guī)定，經(jīng)局黨組研究并報(bào)市政府同意，現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審流程的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確評(píng)審范圍

納入財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，具體范圍包括：

（一）適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目；

（二）上級(jí)專項(xiàng)等其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）財(cái)政預(yù)算管理、政府性基金、非稅收入、行政事

業(yè)單位收入等資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）以政府性資金或資產(chǎn)、資源清償?shù)娜谫Y建設(shè)項(xiàng)目；

（五）需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資

金。

二、進(jìn)一步明確項(xiàng)目評(píng)審流程

（一）資料準(zhǔn)備：建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目送審清單要求準(zhǔn)備相關(guān)資料；

（二）項(xiàng)目受理：市財(cái)評(píng)中心項(xiàng)目受理組（101室）依照項(xiàng)目送審清單要求進(jìn)行送審資料審核，對(duì)符合送審要求的項(xiàng)目予以受理；

（三）組織評(píng)審：評(píng)審工作人員對(duì)受理項(xiàng)目實(shí)行三審制（初審、復(fù)審、稽核），并形成初步評(píng)審意見(jiàn)；

（四）召開(kāi)對(duì)審會(huì)：與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位召開(kāi)對(duì)審會(huì)，針對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行溝通、取證、核實(shí)；

（五）出具評(píng)審報(bào)告：與項(xiàng)目建設(shè)單位達(dá)成一致評(píng)審意見(jiàn)，并出具評(píng)審報(bào)告。

三、進(jìn)一步明確評(píng)審執(zhí)行控制

（一）全部由上級(jí)專項(xiàng)資金投資實(shí)施的項(xiàng)目，上級(jí)部門(mén)已組織審核并出具了評(píng)審報(bào)告的，若無(wú)重大變更或明確要求，不再進(jìn)行重復(fù)評(píng)審。

（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、市級(jí)國(guó)有企業(yè)和群團(tuán)組織，全額由上級(jí)專項(xiàng)資金和自籌資金投資的工程建設(shè)、貨物采購(gòu)與服務(wù)項(xiàng)目，其評(píng)審起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)與政府采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)保持一致并同步調(diào)整。評(píng)審起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目由建設(shè)單位組織審核，市財(cái)政投資評(píng)審中心可以抽查評(píng)審，嚴(yán)禁分拆項(xiàng)目規(guī)避評(píng)審監(jiān)督。

（三）全額或部分使用市本級(jí)財(cái)政資金（含政府性基金、專項(xiàng)債資金、非稅收入、其他財(cái)政統(tǒng)籌資金）的項(xiàng)目，評(píng)審起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)元（含）以上。評(píng)審起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目由建設(shè)單位組織審核，市財(cái)政投資評(píng)審中心可以抽查評(píng)審，嚴(yán)禁分拆項(xiàng)目規(guī)避評(píng)審監(jiān)督。

（四）送審項(xiàng)目資金文件中有明確用途（或該項(xiàng)目不可或缺）的相關(guān)費(fèi)用一并納入該項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容（例如：可行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)、暫列金額等），經(jīng)評(píng)審后嚴(yán)格按評(píng)審結(jié)果實(shí)施。

（五）原則上，已啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目，財(cái)政投資評(píng)審中心不再受理該項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審，由建設(shè)單位對(duì)其承擔(dān)全部責(zé)任。

四、進(jìn)一步明確項(xiàng)目投資控制

（一）項(xiàng)目預(yù)算送審金額控制：

1.上級(jí)財(cái)政投資、單位自籌及其他財(cái)政投資項(xiàng)目，送審預(yù)算金額原則上不得超出批復(fù)金額的15%；

2.EPC項(xiàng)目預(yù)算原則上不得超出中標(biāo)金額的10%，超出部分需分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示；

3.本級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算送審金額原則上不得超出批復(fù)金額的5%。

（二）使用上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，須提供立項(xiàng)批復(fù)文件和資金文件，并根據(jù)項(xiàng)目投資額度分別提供以下文件：

1.投資金額200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，提供財(cái)政局分管財(cái)政評(píng)審副局長(zhǎng)審核、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的報(bào)告；

2.投資金額200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）至2000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，提供財(cái)政局局長(zhǎng)審核、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)的報(bào)告或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持的會(huì)議紀(jì)要（包括市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、書(shū)記專題會(huì)及市長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議紀(jì)要，以下簡(jiǎn)稱會(huì)議紀(jì)要）；

3.投資金額2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，提供財(cái)政局局長(zhǎng)審核、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長(zhǎng)同意、市長(zhǎng)批準(zhǔn)的報(bào)告（或會(huì)議紀(jì)要）。

（三）全部或部分使用市本級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目，須提供立項(xiàng)批復(fù)文件，并根據(jù)本級(jí)財(cái)政資金使用額度分別提供以下文件：

1.使用本級(jí)財(cái)政資金100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，提供財(cái)政局分管財(cái)政評(píng)審副局長(zhǎng)審核、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)的報(bào)告；

2.使用本級(jí)財(cái)政資金100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）至500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，提供市財(cái)政局局長(zhǎng)審核、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)的報(bào)告；

3.使用本級(jí)財(cái)政資金500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的項(xiàng)目，除提供市財(cái)政局局長(zhǎng)審核、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)的報(bào)告外，還須提供會(huì)議紀(jì)要或市委、市政府（含兩辦）文件，或財(cái)政預(yù)算安排的資金文件。

（四）平臺(tái)公司等國(guó)有企業(yè)投資（含融資、自籌、財(cái)政補(bǔ)助等）的項(xiàng)目，須提供立項(xiàng)批復(fù)文件，并根據(jù)項(xiàng)目投資額度分別提供以下文件：

1.投資2000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，提供分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（含高新區(qū)書(shū)記）同意、常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)的報(bào)告或會(huì)議紀(jì)要；

2.投資2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，提供分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（含高新區(qū)書(shū)記）、常務(wù)副市長(zhǎng)同意、市長(zhǎng)批準(zhǔn)的報(bào)告或會(huì)議紀(jì)要。

（五）行政事業(yè)單位自籌資金的項(xiàng)目，須提供立項(xiàng)批復(fù)文件和自籌資金來(lái)源及資金到位的文件，并根據(jù)自籌資金額度分別提供以下文件：

1.單位自籌資金50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，提供分管（或聯(lián)點(diǎn)）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的單位黨委（組）會(huì)議紀(jì)要或報(bào)告；

2.單位自籌資金100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目，提供市財(cái)政局局長(zhǎng)、分管（或聯(lián)點(diǎn)）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)的單位黨委（組）會(huì)議紀(jì)要或報(bào)告。

（六）其他財(cái)政性資金項(xiàng)目（含PPP、BOT等項(xiàng)目），須提供立項(xiàng)批復(fù)文件和資金文件，并根據(jù)項(xiàng)目投資額度提供以下文件：

1.投資500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，提供分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的報(bào)告；

2.投資500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）至2000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，提供分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)的報(bào)告或會(huì)議紀(jì)要；

3.投資2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，提供分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副市長(zhǎng)同意、市長(zhǎng)批準(zhǔn)的報(bào)告或會(huì)議紀(jì)要。

（七）涉及多種資金類(lèi)型組合的項(xiàng)目，除使用市本級(jí)資金的項(xiàng)目按本通知第二條執(zhí)行外，其他項(xiàng)目的送審以占主導(dǎo)地位（50%以上）的資金類(lèi)型提供相關(guān)文件。

（八）未取得立項(xiàng)批復(fù)文件的應(yīng)急或零星項(xiàng)目，須在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的報(bào)告或會(huì)議紀(jì)要中注明項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和投資規(guī)模。

（九）其他使用財(cái)政性資金的社會(huì)投資主體，可參照本通知執(zhí)行。

財(cái)政投資評(píng)審中心在對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，以及對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行核查時(shí)，拒不配合或阻擾投資評(píng)審工作的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)停撥項(xiàng)目資金；發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或涉嫌犯罪的，將問(wèn)題線索移送至紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

本通知自發(fā)布之日起施行，凡未按本通知執(zhí)行的項(xiàng)目，一律不予受理評(píng)審。本通知相關(guān)事項(xiàng)由沅江市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.項(xiàng)目預(yù)（概）算評(píng)審申報(bào)表

2.項(xiàng)目預(yù)算送審清單

3.項(xiàng)目概算送審清單

4.項(xiàng)目評(píng)審辦結(jié)時(shí)限表

沅江市財(cái)政局

  2023年4月1日

沅江市財(cái)政局辦公室               2023年4月1日印發(fā)

附件1

附件2

附件4