2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝之年，全市財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，充分發(fā)揮財(cái)政推動沅江經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的重要作用，解放思想、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，全力抓好“六個(gè)著力”，為推進(jìn)沅江高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障。

一、著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，挖掘財(cái)稅增收潛力

1.落實(shí)有關(guān)政策。一是落實(shí)招商引資政策。支持央企、國企上市公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶沅江。二是落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。落實(shí)工業(yè)發(fā)展二十條、營商環(huán)境二十條、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)惠措施，實(shí)施財(cái)政支持政策動態(tài)管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金的撬動作用。三是落實(shí)城區(qū)土地出讓計(jì)提政策。除計(jì)提15%的城市建設(shè)資金外，其余部分統(tǒng)籌用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和償還政府債務(wù)。

2.激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。一是鎮(zhèn)場街道轄區(qū)內(nèi)企業(yè)新增稅收市級留存部分，全部返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是鎮(zhèn)場街道招商引資引進(jìn)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收市級留存部分，全部返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是鎮(zhèn)場街道土地出讓金計(jì)提全免，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和消化債務(wù)。

3.支持企業(yè)融資。發(fā)揮財(cái)政主導(dǎo)的助保貸、財(cái)銀保、農(nóng)信擔(dān)等金融產(chǎn)品作用，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，創(chuàng)新扶持方式，幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴的問題，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

4.全力爭資立項(xiàng)。依據(jù)我市優(yōu)勢以及發(fā)展需求，搶抓政策機(jī)遇，特別是搶抓“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面的政策紅利，積極向上級爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和政府債劵資金，支持我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

5.加快項(xiàng)目建設(shè)。對上級到位的專項(xiàng)資金和本級預(yù)算安排的建設(shè)資金，優(yōu)化審批流程，加快撥付進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目盡早盡快落地、建設(shè)、生效，積極培育財(cái)源。

二、著力加強(qiáng)收入征管，提高依法治稅水平

6.落實(shí)財(cái)稅目標(biāo)。合理分解全年財(cái)稅收入任務(wù)，落實(shí)到各稅控單位和企業(yè)。切實(shí)加大征管工作力度，確保財(cái)稅收入按季度均衡入庫，實(shí)現(xiàn)全年地方財(cái)政收入6.5%的增長率，達(dá)到78612萬元的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，全面完成基金收入任務(wù)。

7.科學(xué)分配任務(wù)。一是根據(jù)上級考核指標(biāo)變化，重點(diǎn)安排好財(cái)稅任務(wù)中的地方財(cái)政收入，調(diào)優(yōu)財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)。二是科學(xué)分配土地出讓、砂石開采、旱改水指標(biāo)交易等基金收入任務(wù)，確保一般公共預(yù)算支出需求及重點(diǎn)建設(shè)需要。

8.突出征管重點(diǎn)。一是調(diào)整完善《財(cái)稅征管實(shí)施方案》，扎實(shí)有效抓好稅收征管。二是強(qiáng)化相關(guān)單位責(zé)任，與單位財(cái)稅征管經(jīng)費(fèi)掛鉤，全面建立收入調(diào)度機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)各類收入均衡、保質(zhì)入庫。

三、著力加強(qiáng)支出管理，切實(shí)提升保障能力

9.嚴(yán)把預(yù)算關(guān)口。一是先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。二是嚴(yán)控預(yù)算追加，除應(yīng)急救災(zāi)等支出外，原則上不出臺增加當(dāng)年支出的政策。三是無收入不列支。在收入未到位的情況下嚴(yán)控支出。四是繼續(xù)樹立過“緊日子”思想。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，控制并壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。

10.堅(jiān)持“三保”優(yōu)先。強(qiáng)化預(yù)算管理，年初足額測算“三保”支出，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，確保人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生得到有力保障，牢守“三保”底線。

11.加強(qiáng)重點(diǎn)保障。在“三保”支出足額保障的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，有序安排脫貧攻堅(jiān)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、消化暫付款、民生實(shí)事等重點(diǎn)支出。

12.強(qiáng)化庫款管理。建立健全財(cái)政國庫庫款預(yù)測預(yù)警監(jiān)控長效機(jī)制，定期預(yù)測庫款現(xiàn)金流量，適時(shí)監(jiān)控庫款余額，根據(jù)支出需要，動態(tài)調(diào)控國庫資金，及時(shí)調(diào)度資金，堅(jiān)決防范支付風(fēng)險(xiǎn)。

四、著力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范資金有效運(yùn)行

12.推進(jìn)績效評價(jià)。堅(jiān)持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的要求，按照全面、嚴(yán)格、有效的原則，建立績效評估機(jī)制，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，對本級預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和部分重點(diǎn)上級專項(xiàng)資金進(jìn)行“績效評價(jià)+結(jié)果運(yùn)用”，切實(shí)做到預(yù)算資金合規(guī)、高效使用。

13.嚴(yán)格預(yù)決算公開。一是堅(jiān)持依法依規(guī)、按時(shí)規(guī)范、細(xì)化完整、真實(shí)準(zhǔn)確公開。二是強(qiáng)化長效約束，建立排名通報(bào)、經(jīng)費(fèi)掛鉤、公開約談機(jī)制。三是夯實(shí)公開基礎(chǔ)工作，完善公開網(wǎng)站管理，加強(qiáng)工作溝通聯(lián)系。

14.加強(qiáng)資金監(jiān)管。采取局內(nèi)與局外檢查相結(jié)合、專項(xiàng)與聯(lián)合檢查相結(jié)合、重點(diǎn)與全面檢查相結(jié)合，對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行全方位監(jiān)管，確保資金安全高效。

五、著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

15.防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是準(zhǔn)確把握融資、還本付息、項(xiàng)目建設(shè)等政策，嚴(yán)格控制隱性債務(wù)，有效化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行十年化債方案，積極組織資金來源，按時(shí)歸還債務(wù)本息。三是建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對市國有公司的監(jiān)管，推動兩家公司市場化、規(guī)范化運(yùn)作。四是加強(qiáng)地方政府債券管理，科學(xué)選定重點(diǎn)支持領(lǐng)域，有效拉動我市經(jīng)濟(jì)。

16.防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格加強(qiáng)專戶管理、審批管理、流程管理、往來管理、信息安全管理等，建立科學(xué)規(guī)范、公正透明的資金存放管理機(jī)制，防范資金存放安全風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

17.防范鎮(zhèn)村運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、消赤減債等管理制度，嚴(yán)控政府性債務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債作為防范化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)工作。二是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債目標(biāo)任務(wù)，把消赤減債任務(wù)完成情況作為績效考核考評的重要依據(jù)，堅(jiān)決杜絕舉債建設(shè)、新增債務(wù)。三是定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作情況進(jìn)行檢查并通報(bào)，每季度檢查一次，通報(bào)一次。

六、著力加強(qiáng)“黨建+”引領(lǐng)，強(qiáng)化工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)

18.強(qiáng)化“黨建+”的引領(lǐng)性。一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。把全體干職工的思想統(tǒng)一到中央和上級黨委的部署上來，正確引導(dǎo)干職工攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，推動財(cái)政工作穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。認(rèn)真謀劃財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略，確立中長期工作目標(biāo)，夯實(shí)為民服務(wù)基礎(chǔ)，明確財(cái)政創(chuàng)新重點(diǎn)，拓寬經(jīng)濟(jì)增長渠道。三是強(qiáng)化精神引領(lǐng)。引導(dǎo)全體黨員自覺講黨性、重品行、做表率，樹立干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的進(jìn)取意識，營造簡單清新的黨風(fēng)政風(fēng)，努力打造作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的干部隊(duì)伍。

19.強(qiáng)化“黨建+”的推動性。建立健全黨建工作各項(xiàng)制度，找準(zhǔn)黨建工作和財(cái)政業(yè)務(wù)工作的融合點(diǎn)，以“黨建+”工作模式帶動和促進(jìn)中心工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，形成思想上當(dāng)標(biāo)兵，業(yè)務(wù)上作尖子，行為上作表率的良好氛圍，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成全年財(cái)政工作任務(wù)。

20.強(qiáng)化“黨建+”的實(shí)效性。一是以“黨建+組織”形式，狠抓中心組學(xué)習(xí)和各支部黨建日常工作，創(chuàng)新“三會一課”、 “主題黨日”形式，抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺和干部在線教育平臺的學(xué)習(xí)工作，為財(cái)政中心工作提供強(qiáng)有力保障。二是以“黨建+作風(fēng)”形式，強(qiáng)化主責(zé)意識，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任；強(qiáng)化守責(zé)意識，從嚴(yán)筑牢防線；強(qiáng)化盡責(zé)意識，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)；強(qiáng)化追責(zé)意識，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。