2020年12月

2020年，面對(duì)新冠疫情、國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，沅江市財(cái)政局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，突出黨建引領(lǐng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上、攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量組織財(cái)政收支，加力提效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，深化財(cái)政預(yù)算管理改革，全力做好“三保”工作，為建設(shè)美麗幸福沅江提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2020年我局被評(píng)為“湖南省先進(jìn)工作單位”“湖南省文明（標(biāo)兵）單位”，榮獲益陽(yáng)市預(yù)算執(zhí)行一等獎(jiǎng)。

一、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)

一是支持園區(qū)工業(yè)發(fā)展。全年新增規(guī)模企業(yè)21家，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，上繳稅收2.6億，增長(zhǎng)39%。2020年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值332億元，同比上升20.63%，其中，規(guī)模工業(yè)增加值同比上升33.33%，上繳稅收增長(zhǎng)20.37%。二是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)政策，減免企業(yè)各項(xiàng)稅收1億余元，并針對(duì)今年新冠疫情為31戶企業(yè)減免2019年度房產(chǎn)稅、土地使用稅1042.1萬(wàn)元，為8戶重點(diǎn)納稅企業(yè)辦理延期繳納稅款172.83萬(wàn)元。三是精準(zhǔn)幫扶實(shí)體企業(yè)。認(rèn)真制定涉企優(yōu)惠政策，深入企業(yè)調(diào)研，全年幫助企業(yè)審核上報(bào)企業(yè)相關(guān)省級(jí)項(xiàng)目34個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目25個(gè)，爭(zhēng)取各類企業(yè)項(xiàng)目資金2800萬(wàn),貼息576萬(wàn)元，精準(zhǔn)發(fā)放貸款350筆共計(jì)5200萬(wàn)元，幫助千余人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。四是加大招商引資力度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往上海、江蘇、廣東等地招商引資共25批次，邀請(qǐng)投資方來(lái)沅實(shí)地考察335批次。實(shí)際引進(jìn)境內(nèi)省外資金83.2億元，引進(jìn)市域外資金完成固定資產(chǎn)投資84.1億元，實(shí)際利用外資4600萬(wàn)美元。新引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，全市招商引資態(tài)勢(shì)良好。五是大力爭(zhēng)取上級(jí)支持。2020年?duì)幦《赐ズ�區(qū)三大垸建設(shè)、中央水污染資金及洞庭湖專項(xiàng)治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、造紙企業(yè)退出等專項(xiàng)資金共計(jì)96256.3萬(wàn)元，爭(zhēng)取了省財(cái)政政府債券資金8.01億元，達(dá)年初任務(wù)166%。

二、破解收入難題，確保顆粒歸倉(cāng)

2020年因各類因素疊加影響，收入完成難度加大，財(cái)稅部門把完成全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)作為工作重心，以均衡入庫(kù)為重點(diǎn)，以提高收入質(zhì)量為核心，咬定全年目標(biāo)不動(dòng)搖。一是進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)、金庫(kù)等部門的協(xié)作與聯(lián)系。制定了稅收協(xié)控聯(lián)管年度工作規(guī)劃，修改和完善了《沅江市2020年財(cái)稅征管實(shí)施方案》，與稅收協(xié)控聯(lián)管單位簽訂了《沅江市2020年稅收協(xié)控聯(lián)管目標(biāo)管理責(zé)任狀》，強(qiáng)化了工作責(zé)任，加大了獎(jiǎng)懲力度。二是逐步建立信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)的工作機(jī)制。隨時(shí)掌握稅收入庫(kù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)征管中存在的問(wèn)題，疏通稅款流通渠道，實(shí)現(xiàn)稅收“顆粒歸倉(cāng)”，為全年任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)財(cái)稅征管調(diào)度，定期分析形勢(shì)破解難題。每季度定期召開(kāi)財(cái)政稅收形勢(shì)分析會(huì)，每月底對(duì)稅收情況分部門進(jìn)行預(yù)測(cè)，分稅種、分部分、分區(qū)域分析增收、減收因素，每10天進(jìn)行一次收入調(diào)度，努力確保財(cái)稅均衡入庫(kù)。

三、加大調(diào)控力度，聚財(cái)節(jié)支保民生

面對(duì)今年凸顯的收支矛盾，基金收入在缺口較大的情況下，通過(guò)積極向上級(jí)申請(qǐng)相關(guān)資金、盤(pán)活市級(jí)存量、壓減專項(xiàng)和一般性支出等有效措施，保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需求。一是加大農(nóng)業(yè)投入，鄉(xiāng)村振興惠及民生。全市農(nóng)林水類支出157294萬(wàn)元，比上年增加33404萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.96%。其中包括禁捕退捕資金40598萬(wàn)元、農(nóng)村水利工程建設(shè)45816萬(wàn)元、農(nóng)村環(huán)境治理和畜禽退養(yǎng)15376萬(wàn)元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)10988萬(wàn)元、財(cái)政扶貧資金11318萬(wàn)元等。同時(shí)組織鎮(zhèn)場(chǎng)街道農(nóng)業(yè)和財(cái)政人員對(duì)2020年補(bǔ)助農(nóng)戶進(jìn)行了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入，將全市耕地地力保護(hù)資金 11214.35 萬(wàn)元通過(guò)惠農(nóng)補(bǔ)貼專戶全部刷卡到農(nóng)戶，惠及133156戶。二是確保教育剛性支出，完善扶困助學(xué)機(jī)制。全面保障教育系統(tǒng)人員工資6.1億元，及時(shí)撥付單位專項(xiàng)46227萬(wàn)元、義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)4386萬(wàn)元，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)、職教助學(xué)金、高中助學(xué)金、學(xué)前教育幼兒資助資金1797.06萬(wàn)元，教育校舍建設(shè)資金6263萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了全市教育事業(yè)的發(fā)展。三是為民生謀福祉，強(qiáng)化社會(huì)保障。全年共撥付各類社保、醫(yī)保資金168632萬(wàn)元。其中包括機(jī)關(guān)社保基金支出51730萬(wàn)元；企業(yè)社保基金支出5634萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民社保基金支出22369萬(wàn)元；醫(yī)保基金支出55653萬(wàn)元；城鄉(xiāng)醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、特困群眾救助資金20999萬(wàn)元；健康扶貧、危房改造、血吸蟲(chóng)病防治、殘疾人事業(yè)、就業(yè)等專項(xiàng)資金12247萬(wàn)元。

四、決勝收官之戰(zhàn)，全力以赴打勝仗

一是致力打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定實(shí)施《沅江市隱性債務(wù)2018-2027年化解方案》，嚴(yán)控限額紅線，嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)底線， 2020年債務(wù)預(yù)計(jì)還本6.84億元，付息2.03億元，合計(jì)8.87億元，確保了債務(wù)年末余額不突破省政府審定下達(dá)的限額，做到控制增量，逐步消化存量，建立了防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是致力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，專款專用。要求扶貧專項(xiàng)資金必須全部用于脫貧攻堅(jiān)，任何單位和個(gè)人均不得擠占、截留、挪用，不得將項(xiàng)目資金用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)缺口。2020年及時(shí)分配和撥付財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5385.9萬(wàn)元，撥付率達(dá)100%。同時(shí)對(duì)全市14個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)街道財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，全力確保各項(xiàng)扶貧資金管理合理合規(guī)和高效有序運(yùn)行。三是致力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入資金5.87億元用于洞庭湖區(qū)三大垸建設(shè)、中央水污染資金及洞庭湖專項(xiàng)治理和造紙企業(yè)退出，貫徹落實(shí)環(huán)保督察要求，大力支持城鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)污水處理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗沅江、生態(tài)沅江。四是致力做好禁捕退捕工作。2020年共收到退捕禁捕上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金40598萬(wàn)元，已撥付29687.91萬(wàn)元，撥付率為73.09%；市財(cái)政計(jì)劃配套禁捕退捕資金2550萬(wàn)元，實(shí)際撥付2592.44萬(wàn)元，撥付率達(dá)102%。

五、深化財(cái)政改革，打造堅(jiān)固壁壘

一是深化國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。在城區(qū)基層學(xué)校國(guó)庫(kù)集中支付電子化試點(diǎn)運(yùn)行成功的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將全市基層學(xué)校全部納入集中支付電子化平臺(tái)集中支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算單位全覆蓋、財(cái)政資金全覆蓋，保證財(cái)政資金支付安全，提高財(cái)政資金使用效率。二是深化政府采購(gòu)改革。制定并印發(fā)《關(guān)于做好政府采購(gòu)消費(fèi)扶貧有關(guān)采購(gòu)工作》、《沅江市政府采購(gòu)工作流程》、《政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)采購(gòu)人入駐信息采集》，督促采購(gòu)人切實(shí)落實(shí)采購(gòu)政策，擴(kuò)大采購(gòu)人選擇采購(gòu)方式的自主權(quán)，積極穩(wěn)妥降低公開(kāi)招標(biāo)的比重，建立健全政府采購(gòu)支持政策實(shí)施機(jī)制，并于9月正式啟動(dòng)電子賣場(chǎng)管理。2020年完成進(jìn)入交易中心的政府采購(gòu)608次，采購(gòu)金額37658.92萬(wàn)元。三是深化投資評(píng)審改革。實(shí)施“三個(gè)全程”，項(xiàng)目資料送審全程幫辦、項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程全程公開(kāi)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤評(píng)審服務(wù)，所有項(xiàng)目預(yù)算不論金額大小，辦結(jié)時(shí)間不超過(guò)7個(gè)工作日，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日，評(píng)審效率和服務(wù)效能明顯提升。全年預(yù)計(jì)評(píng)審政府投資項(xiàng)目501個(gè)，評(píng)審項(xiàng)目資金34.15億元，審定29.22億元，審減不合理資金4.93億元。深入現(xiàn)場(chǎng)勘查145次，核減不合理簽證2400多萬(wàn)元。

六、加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高行政效能

一是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行全程監(jiān)管，突出抓好禁捕退捕、抗疫特別國(guó)債等中央直達(dá)資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，做到資金直達(dá)民生、直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)，每筆資金及時(shí)撥付、數(shù)據(jù)真實(shí)、流向明確、賬目清晰、可查可控。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違規(guī)使用財(cái)政資金行為，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起查處一起。二是抓實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理。成立沅江市國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心升格為副科級(jí)二級(jí)事業(yè)單位。密切聯(lián)系沅江實(shí)際情況，制定出臺(tái)《沅江市國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《沅江市國(guó)有資產(chǎn)清查方案》、《沅江市國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核辦法》、《沅江市國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》、《沅江市直機(jī)關(guān)單位2020—2022年國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算及實(shí)物限額標(biāo)準(zhǔn)》、《沅江市辦公用房調(diào)整方案》、《沅江市事業(yè)單位公車改革》等多項(xiàng)制度，全面梳理、重新調(diào)配國(guó)有資產(chǎn)，明確“政府所有、財(cái)政監(jiān)管、單位使用、收益統(tǒng)籌”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，并將國(guó)有資產(chǎn)管理工作納入年度績(jī)效考核范圍。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的意見(jiàn)》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債建設(shè)，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)開(kāi)展多種形式的會(huì)計(jì)培訓(xùn)和財(cái)務(wù)互查，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)質(zhì)量。同時(shí)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金收入計(jì)提，全額返還原計(jì)提資金。