2020年12月

2020年，面對新冠疫情、國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢，沅江市財政局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，突出黨建引領(lǐng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上、攻堅克難，高質(zhì)量組織財政收支，加力提效實施更加積極的財政政策，深化財政預(yù)算管理改革，全力做好“三保”工作，為建設(shè)美麗幸福沅江提供堅強保障。2020年我局被評為“湖南省先進(jìn)工作單位”“湖南省文明（標(biāo)兵）單位”，榮獲益陽市預(yù)算執(zhí)行一等獎。

一、加強財源建設(shè)，夯實財源基礎(chǔ)

一是支持園區(qū)工業(yè)發(fā)展。全年新增規(guī)模企業(yè)21家，規(guī)模工業(yè)增加值增長6%，上繳稅收2.6億，增長39%。2020年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值332億元，同比上升20.63%，其中，規(guī)模工業(yè)增加值同比上升33.33%，上繳稅收增長20.37%。二是落實減稅降費政策。認(rèn)真貫徹落實上級減稅降費政策，減免企業(yè)各項稅收1億余元，并針對今年新冠疫情為31戶企業(yè)減免2019年度房產(chǎn)稅、土地使用稅1042.1萬元，為8戶重點納稅企業(yè)辦理延期繳納稅款172.83萬元。三是精準(zhǔn)幫扶實體企業(yè)。認(rèn)真制定涉企優(yōu)惠政策，深入企業(yè)調(diào)研，全年幫助企業(yè)審核上報企業(yè)相關(guān)省級項目34個，市級項目25個，爭取各類企業(yè)項目資金2800萬,貼息576萬元，精準(zhǔn)發(fā)放貸款350筆共計5200萬元，幫助千余人次實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。四是加大招商引資力度。市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往上海、江蘇、廣東等地招商引資共25批次，邀請投資方來沅實地考察335批次。實際引進(jìn)境內(nèi)省外資金83.2億元，引進(jìn)市域外資金完成固定資產(chǎn)投資84.1億元，實際利用外資4600萬美元。新引進(jìn)項目30個，新開工項目25個，新投產(chǎn)項目12個，全市招商引資態(tài)勢良好。五是大力爭取上級支持。2020年爭取洞庭湖區(qū)三大垸建設(shè)、中央水污染資金及洞庭湖專項治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、造紙企業(yè)退出等專項資金共計96256.3萬元，爭取了省財政政府債券資金8.01億元，達(dá)年初任務(wù)166%。

二、破解收入難題，確保顆粒歸倉

2020年因各類因素疊加影響，收入完成難度加大，財稅部門把完成全年財稅收入目標(biāo)任務(wù)作為工作重心，以均衡入庫為重點，以提高收入質(zhì)量為核心，咬定全年目標(biāo)不動搖。一是進(jìn)一步加強稅務(wù)、金庫等部門的協(xié)作與聯(lián)系。制定了稅收協(xié)控聯(lián)管年度工作規(guī)劃，修改和完善了《沅江市2020年財稅征管實施方案》，與稅收協(xié)控聯(lián)管單位簽訂了《沅江市2020年稅收協(xié)控聯(lián)管目標(biāo)管理責(zé)任狀》，強化了工作責(zé)任，加大了獎懲力度。二是逐步建立信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的工作機制。隨時掌握稅收入庫動態(tài)，及時協(xié)調(diào)征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，實現(xiàn)稅收“顆粒歸倉”，為全年任務(wù)的完成奠定了堅實基礎(chǔ)。三是加強財稅征管調(diào)度，定期分析形勢破解難題。每季度定期召開財政稅收形勢分析會，每月底對稅收情況分部門進(jìn)行預(yù)測，分稅種、分部分、分區(qū)域分析增收、減收因素，每10天進(jìn)行一次收入調(diào)度，努力確保財稅均衡入庫。

三、加大調(diào)控力度，聚財節(jié)支保民生

面對今年凸顯的收支矛盾，基金收入在缺口較大的情況下，通過積極向上級申請相關(guān)資金、盤活市級存量、壓減專項和一般性支出等有效措施，保障了各項重點支出需求。一是加大農(nóng)業(yè)投入，鄉(xiāng)村振興惠及民生。全市農(nóng)林水類支出157294萬元，比上年增加33404萬元，同比增長26.96%。其中包括禁捕退捕資金40598萬元、農(nóng)村水利工程建設(shè)45816萬元、農(nóng)村環(huán)境治理和畜禽退養(yǎng)15376萬元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)10988萬元、財政扶貧資金11318萬元等。同時組織鎮(zhèn)場街道農(nóng)業(yè)和財政人員對2020年補助農(nóng)戶進(jìn)行了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入，將全市耕地地力保護(hù)資金 11214.35 萬元通過惠農(nóng)補貼專戶全部刷卡到農(nóng)戶，惠及133156戶。二是確保教育剛性支出，完善扶困助學(xué)機制。全面保障教育系統(tǒng)人員工資6.1億元，及時撥付單位專項46227萬元、義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費4386萬元，落實義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費補、職教助學(xué)金、高中助學(xué)金、學(xué)前教育幼兒資助資金1797.06萬元，教育校舍建設(shè)資金6263萬元，有力地促進(jìn)了全市教育事業(yè)的發(fā)展。三是為民生謀福祉，強化社會保障。全年共撥付各類社保、醫(yī)保資金168632萬元。其中包括機關(guān)社保基金支出51730萬元；企業(yè)社保基金支出5634萬元；城鄉(xiāng)居民社保基金支出22369萬元；醫(yī)保基金支出55653萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、特困群眾救助資金20999萬元；健康扶貧、危房改造、血吸蟲病防治、殘疾人事業(yè)、就業(yè)等專項資金12247萬元。

四、決勝收官之戰(zhàn)，全力以赴打勝仗

一是致力打好防范風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅定實施《沅江市隱性債務(wù)2018-2027年化解方案》，嚴(yán)控限額紅線，嚴(yán)把風(fēng)險底線， 2020年債務(wù)預(yù)計還本6.84億元，付息2.03億元，合計8.87億元，確保了債務(wù)年末余額不突破省政府審定下達(dá)的限額，做到控制增量，逐步消化存量，建立了防控債務(wù)風(fēng)險長效機制。二是致力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。市鎮(zhèn)兩級財政建立財政專項扶貧資金專戶，實行封閉運行，專款專用。要求扶貧專項資金必須全部用于脫貧攻堅，任何單位和個人均不得擠占、截留、挪用，不得將項目資金用于彌補工作經(jīng)費缺口。2020年及時分配和撥付財政專項扶貧資金5385.9萬元，撥付率達(dá)100%。同時對全市14個鎮(zhèn)場街道財政專項扶貧資金使用情況進(jìn)行專項檢查，全力確保各項扶貧資金管理合理合規(guī)和高效有序運行。三是致力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。投入資金5.87億元用于洞庭湖區(qū)三大垸建設(shè)、中央水污染資金及洞庭湖專項治理和造紙企業(yè)退出，貫徹落實環(huán)保督察要求，大力支持城鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)污水處理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗沅江、生態(tài)沅江。四是致力做好禁捕退捕工作。2020年共收到退捕禁捕上級財政專項資金40598萬元，已撥付29687.91萬元，撥付率為73.09%；市財政計劃配套禁捕退捕資金2550萬元，實際撥付2592.44萬元，撥付率達(dá)102%。

五、深化財政改革，打造堅固壁壘

一是深化國庫集中支付電子化改革。在城區(qū)基層學(xué)校國庫集中支付電子化試點運行成功的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將全市基層學(xué)校全部納入集中支付電子化平臺集中支付，實現(xiàn)財政預(yù)算單位全覆蓋、財政資金全覆蓋，保證財政資金支付安全，提高財政資金使用效率。二是深化政府采購改革。制定并印發(fā)《關(guān)于做好政府采購消費扶貧有關(guān)采購工作》、《沅江市政府采購工作流程》、《政府采購電子賣場采購人入駐信息采集》，督促采購人切實落實采購政策，擴大采購人選擇采購方式的自主權(quán)，積極穩(wěn)妥降低公開招標(biāo)的比重，建立健全政府采購支持政策實施機制，并于9月正式啟動電子賣場管理。2020年完成進(jìn)入交易中心的政府采購608次，采購金額37658.92萬元。三是深化投資評審改革。實施“三個全程”，項目資料送審全程幫辦、項目評審過程全程公開、市級重點項目全程跟蹤評審服務(wù)，所有項目預(yù)算不論金額大小，辦結(jié)時間不超過7個工作日，市級重點項目辦結(jié)時間不超過3個工作日，評審效率和服務(wù)效能明顯提升。全年預(yù)計評審政府投資項目501個，評審項目資金34.15億元，審定29.22億元，審減不合理資金4.93億元。深入現(xiàn)場勘查145次，核減不合理簽證2400多萬元。

六、加強內(nèi)控管理，提高行政效能

一是強化財政資金監(jiān)管。對專項資金使用進(jìn)行全程監(jiān)管，突出抓好禁捕退捕、抗疫特別國債等中央直達(dá)資金和惠農(nóng)補貼資金管理，做到資金直達(dá)民生、直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)，每筆資金及時撥付、數(shù)據(jù)真實、流向明確、賬目清晰、可查可控。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違規(guī)使用財政資金行為，堅決發(fā)現(xiàn)一起查處一起。二是抓實國有資產(chǎn)管理。成立沅江市國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將國有資產(chǎn)服務(wù)中心升格為副科級二級事業(yè)單位。密切聯(lián)系沅江實際情況，制定出臺《沅江市國有資產(chǎn)管理辦法》、《沅江市國有資產(chǎn)清查方案》、《沅江市國有企業(yè)績效考核辦法》、《沅江市國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》、《沅江市直機關(guān)單位2020—2022年國有資產(chǎn)配置預(yù)算及實物限額標(biāo)準(zhǔn)》、《沅江市辦公用房調(diào)整方案》、《沅江市事業(yè)單位公車改革》等多項制度，全面梳理、重新調(diào)配國有資產(chǎn)，明確“政府所有、財政監(jiān)管、單位使用、收益統(tǒng)籌”的國有資產(chǎn)管理體制，并將國有資產(chǎn)管理工作納入年度績效考核范圍。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的意見》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政相關(guān)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債建設(shè)，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險。同時開展多種形式的會計培訓(xùn)和財務(wù)互查，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)質(zhì)量。同時大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的土地出讓金收入計提，全額返還原計提資金。