一、2021年工作總結(jié)

一年來，市財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央、省、益陽市決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮財政職能作用，在服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略中彰顯新?lián)��?dāng)、新作為，持續(xù)發(fā)力“三高四新”財源建設(shè)工程，著力保障民生實事等重點支出，注重加強財政管理效能建設(shè)，全力確保了財政經(jīng)濟平穩(wěn)有序運行。

（一）提升站位，著力推進“三高四新”財源建設(shè)。圍繞服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，實現(xiàn)財稅收入占GDP的比重逐年提升的目標(biāo)，著力推進“三高四新”財源建設(shè)工程。全市全年完成地方一般公共預(yù)算收入122176萬元，占調(diào)整目標(biāo)82650萬元的147.82%，同比增長59.64%。一是著重實施重點產(chǎn)業(yè)稅收提升計劃。爭取上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造等政策資金12900萬元，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以中聯(lián)重科為龍頭的工程機械制造產(chǎn)業(yè)、以辣妹子為龍頭的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、以新馬制衣為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)、以亞光科技為龍頭的船舶制造產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。二是著重實施骨干稅源企業(yè)培育計劃。中聯(lián)重科建成沅江攪拌車智能制造工業(yè)園，年產(chǎn)值60億元，年創(chuàng)稅收1.5億元。14家食品企業(yè)入駐食品工業(yè)園，其中蘆小妹食品等12家企業(yè)已投產(chǎn)。三是著重實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)計劃。著力園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的引導(dǎo)和培育，創(chuàng)新力不斷提高，畝均稅收穩(wěn)步提升，目前擁有國家級品牌產(chǎn)品3家、省級名牌產(chǎn)品2家、地理標(biāo)志產(chǎn)品3家、中華老字號產(chǎn)品1家。四是著重全力招商引資。全市全年引進境內(nèi)省外資金67.9億元，同比增長20.67%，引進市域外資金完成固定資產(chǎn)投資3.7億元（排名益陽第三），引進“三新”項目46個、“三類500強”項目1個。園區(qū)新引進進啟精密機械等項目9個。五是著重落實減稅降費政策。全年減免小微企業(yè)增值稅、所得稅等近1億元，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大。六是著重財稅征收顆粒歸倉。將全年財稅收入目標(biāo)任務(wù)進一步細(xì)化，將工作責(zé)任進一步壓實到各征管單位。加強財稅分析，及時掌握稅源、稅收、稅負(fù)動態(tài)變化情況，有針對性地制定應(yīng)對措施，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。建立定期通報、調(diào)度機制，及時解決財稅征管中出現(xiàn)的問題，確保財稅收入按照時間進度及時均衡足額入庫。

（二）聚焦民生，著力保障民生事業(yè)持續(xù)向好。圍繞“奮力建設(shè)‘幸福沅江’，推動民生福祉走在前列”目標(biāo)，牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生作為公共財政的優(yōu)先方向。全市全年與民生相關(guān)的支出達415280萬元，占公共財政支出的75.64%。一是全力支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全面落實義務(wù)教育教職工工資6.1億元、教育公用經(jīng)費5341萬元；發(fā)放義務(wù)教育困難學(xué)生生活費補助427萬元、高中和中等職業(yè)教育以及學(xué)前教育助學(xué)金569萬元；安排義務(wù)教育消除大班額獎補資金1353萬元；撥付5493萬元用于校舍維修改造工程；投入資金1.2億元，建成芙蓉學(xué)校。二是全力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。投入3300萬元，建成中醫(yī)院門診醫(yī)技大樓主體工程。加快啟動人民醫(yī)院二期和大通湖垸、共雙茶垸農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。投入659萬元，切實保障全市疫情防控工作。三是全力提升社會保障水平。著力推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。撥付低保戶、特困戶救助資金9360萬元、殘疾人“兩補”資金1055萬元。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)。四是全力落實惠民惠農(nóng)政策。累計辦理惠民惠農(nóng)卡折共計227701張，全年通過“一卡通”精準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼類、林業(yè)補貼類共15類補貼資金15585.19萬元。建立涉農(nóng)資金整合平臺，全年整合涉農(nóng)資金12000萬元，主要用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌投入8億元，推進洲島漁民整體搬遷。投入9368萬元，對新和社區(qū)等5個老舊小區(qū)進行改造。投入2.6億元，改造棚戶區(qū)7.7萬平方米。支持“農(nóng)信擔(dān)”為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保信貸150戶，貸款金額6000余萬元。五是全力推進環(huán)洞庭湖環(huán)境整治工作。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，引進長江三峽集團實施中心城區(qū)水環(huán)境治理項目，項目總投資23億元。

（三）確保重點，著力保障項目建設(shè)穩(wěn)步推進。落實重點項目建議書審查制度，對項目建設(shè)必要性、緊迫性以及建設(shè)規(guī)模、投資估算等進行嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)項目有序合理建設(shè)。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照既定工作部署，結(jié)合工作實際，細(xì)化工作任務(wù)，對重點項目進行梳理和分類，理清需財政支持保障的項目和模式，履行“資金保障”主體責(zé)任，全市全年投入13.37億元，著力保障重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。其中：投入29800萬元，實施漁民新村安置區(qū)項目建設(shè)；投入26730萬元，實施干線公路、農(nóng)村公路、竹蓮互通公路建設(shè)；投入21300萬元，推進造紙企業(yè)引導(dǎo)退出；投入8690萬元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；投入5000萬元，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理工程；投入4500萬元，實施畜禽類污染資源化利用；投入3600萬元，實施農(nóng)村改廁；投入2653萬元，實施北部補水工程。

（四）細(xì)化管理，著力推進財政工作邁上新臺階。圍繞“體制健全、管理規(guī)范、運行高效”財政管理工作目標(biāo)，加快深化財政體制機制改革，有效強化財政內(nèi)外管理。一是進一步嚴(yán)格預(yù)算管理。全面實施“零基預(yù)算”，著力構(gòu)建科學(xué)合理、公開透明、約束有力的公共財政預(yù)算編制體系。強化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)市人大批準(zhǔn)納入預(yù)算“籠子”的支出一律不予列支。推進財政預(yù)算與績效管理一體化建設(shè)，將績效評價結(jié)果與預(yù)算資金安排緊密結(jié)合，真正做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。二是進一步加強國有資產(chǎn)管理。全面完成全市國有資產(chǎn)清查工作，摸清了全市國有資產(chǎn)底子，并建立國有資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬。持續(xù)完善國有資產(chǎn)管理制度，將全市國有資產(chǎn)管理納入制度的“籠子”。著力盤活存量國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效益。三是進一步加強政府債務(wù)管理。嚴(yán)格舉債行為，嚴(yán)控新增債務(wù)，嚴(yán)守債務(wù)紅線，完成全市201家行政事業(yè)單位全口徑債務(wù)動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)，化解政府存量債務(wù)4.97億元。四是進一步加強政府投資評審管理。完善評審制度，規(guī)范評審流程，壓減評審時間，嚴(yán)把評審關(guān)口，全年評審政府投資項目599個，評審項目資金27.64億元，審減不合理資金5.8億元。把關(guān)項目現(xiàn)場變更簽證和竣工驗收，深入現(xiàn)場勘查283次，核減不合理簽證1300萬元。五是進一步加強政府采購管理。堅持以完善監(jiān)管體系為核心、強化制度建設(shè)為重點、規(guī)范采購程序為手段，將政府采購納入預(yù)算管理，實現(xiàn)政府采購管理精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化，不斷提高政府采購的質(zhì)量和效率。

二、2022年工作重點

2022年，將持續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，認(rèn)真落實中央、省、益陽市的工作要求，緊緊圍繞市第十三次黨代會和市委經(jīng)濟工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，真抓實干，為建設(shè)洞庭湖區(qū)核心城市努力奮斗。

（一）狠抓財源建設(shè)，確保收入增長。一是著力園區(qū)建設(shè)。全力調(diào)控全市各項資源，充分發(fā)揮財政政策和資金導(dǎo)向作用，加大對重點企業(yè)和重點項目支持力度，將園區(qū)作為財源建設(shè)的主戰(zhàn)場，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)計劃，加強規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，扎實推進“五好園區(qū)”創(chuàng)建工作，完成工程機械智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，確保10家以上配套企業(yè)入駐園區(qū)并全面投產(chǎn)。二是著力企業(yè)培育。全面落實我市《支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“二十條”》、招商引資等獎勵政策兌現(xiàn)，嚴(yán)格落實減稅降費政策，按照“能快則快、能低則低、能簡就簡”的原則，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)良性發(fā)展，增強企業(yè)發(fā)展后勁。積極培植后續(xù)財源，進一步優(yōu)化財政建設(shè)的融資渠道，實施骨干稅源企業(yè)培育計劃和企業(yè)提升計劃，提升企業(yè)創(chuàng)稅能力。做強做優(yōu)本土優(yōu)勢企業(yè)和國有企業(yè)，強化骨干稅源企業(yè)支撐作用。三是著力產(chǎn)業(yè)提升。安排財政資金3000萬元，加大對工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高稅收貢獻率。以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升。實施重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈計劃，補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展短板，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進全市制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)量質(zhì)齊升。四是著力財稅征管。加強對宏觀經(jīng)濟形勢和財政收入結(jié)構(gòu)的分析研究，認(rèn)真研判財稅經(jīng)濟形勢變化，狠抓收入征管。堅持依法征收、應(yīng)收盡收，完善綜合治稅機制，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的優(yōu)勢和作用，加強督查考核，有效統(tǒng)籌社會各方力量和資源，積極構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局，力爭稅費收入雙增長。

（二）調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，突出重點保障。認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院規(guī)定，牢固樹立過“緊日子”思想，科學(xué)調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁違規(guī)使用財政資金進行各類建設(shè)，繼續(xù)從嚴(yán)控制和壓減非剛性、非重點、非急需支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，將政策支持和財力保障向重點工作重點項目傾斜，千方百計保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定支出、保重點項目建設(shè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)統(tǒng)籌1億元，著力支持教育事業(yè)發(fā)展；設(shè)立“文化立市”專項引導(dǎo)資金500萬元，著力支持文化旅游事業(yè)發(fā)展；爭取專項債券資金2億元，加快推進人民醫(yī)院二期工程建設(shè)；投入2.5億元，加快推進公路交通建設(shè)。毫不松懈堅持常態(tài)化疫情防控，持續(xù)加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，加快建立基本公共服務(wù)體系。加大“三農(nóng)”投入力度，安排鄉(xiāng)村振興銜接引導(dǎo)資金1500萬元，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局；同時投入1000萬元，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度，加快培育特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（三）堅持深化改革，強化財政管理。建立健全科學(xué)的財政運行體制機制，加大改革力度，加快改革進度，提升財政精細(xì)化管理水平。一是加強財政行政管理。全面規(guī)范財政行政行為，梳理財政職權(quán)清單，強化對內(nèi)部權(quán)力的制約。二是加強財政支出管理。切實推進預(yù)算改革，全面實行“零基預(yù)算”，進一步完善預(yù)算編制體系，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，加快支出進度，提高財政資金使用效率。三是加強政府債務(wù)管理。對政府性債務(wù)實行規(guī)模控制，分類納入預(yù)算管理，建立健全“借、管、還”相統(tǒng)一的機制，加強還本付息調(diào)度，明確單位目標(biāo)任務(wù)，減低債務(wù)風(fēng)險。加快融資平臺轉(zhuǎn)型，確保不出現(xiàn)任何債務(wù)風(fēng)險。四是加強國有資產(chǎn)管理。在全面完成國有資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，完善國有資產(chǎn)管理制度，全面整改國有資產(chǎn)管理中存在的問題，盤活存量國有資產(chǎn)，加強特許經(jīng)營權(quán)管理，堵塞管理漏洞。五是加強績效管理。加強預(yù)算績效目標(biāo)管理，嚴(yán)格做到財政資金全程監(jiān)管，完善以績效評價、資產(chǎn)管理、投資評審、財政監(jiān)督、政府采購、國庫集中支付與預(yù)算管理有機結(jié)合、彼此制衡的“六位一體”財政運行管理新機制，推進績效管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。六是加強社保資金管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依法籌集和使用基金；建立健全財務(wù)管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核，并如實反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強監(jiān)督和檢查，加強基金風(fēng)險防控，確保基金安全。