2020年，面對突如其來的“新冠”疫情和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊扣“穩(wěn)得住、完得成任務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，積極推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，疫情防控常態(tài)化和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得明顯成效，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢增長、持續(xù)向好。
一、經(jīng)濟(jì)運行基本情況
初步核算，2020年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）270.03億元，同比增長3.5%，增速低于益陽市平均水平0.3個百分點，居第4位（排位均為益陽市8區(qū)縣市增速排位，下同）。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值68.82億元，同比增長3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值105.59億元，同比增長3.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值95.62億元，同比增長3.2%。
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升。全年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值122.63億元，同比增長3.6%，居益陽第7位；農(nóng)林牧漁增加值71.91億元, 同比增長3.6%。
（二）工業(yè)產(chǎn)值逐步上漲。全年規(guī)模工業(yè)增加值同比增長3.8%，居益陽第6位；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.5%。
（三）固定資產(chǎn)投資快速增長。全年固定資產(chǎn)投資同比增長9.6%，高于益陽平均水平0.5個百分點，居益陽第2位。從投資方向看，工業(yè)投資同比增長15.2%；民生工程投資同比下降42.8%；生態(tài)環(huán)境投資同比下降1.1%；基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降2.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長90%；工業(yè)技改投資同比增長31.7%。房地產(chǎn)開發(fā)投資15.34億元，同比增長6.5%。商品房銷售面積68.17萬平方米，同比增長4.7%。
（四）消費市場不斷向好。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額為92.98億元，同比下降2.3%，高于益陽平均水平0.2個百分點，居益陽第1位。其中城鎮(zhèn)零售額74.74億元，同比下降1.6%；鄉(xiāng)村零售額18.24億元，同比下降4.9%。
（五）財政收支扭負(fù)為正。全年實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入12.66億元，同比增長1.2%。地方一般公共預(yù)算收入7.65億元，同比增長3.7%，居益陽第5位，其中稅收收入5.15億元，同比增長3.4%，稅收所占比重為67.3%。一般公共預(yù)算支出60.34億元，同比增長0.8%。
（六）金融市場穩(wěn)健運行。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額286.62億元，比年初增加35.05億元，比上年同期增長13.9%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項貸款余額173.61億元，比年初增加36.6億元，比上年同期增長26.7%。
（七）居民收入增速靠后。12月末，全市全體居民人均可支配收入29548元，同比增長6.3%，居益陽第6位。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38190元，同比增長5.1%，居益陽第7位；農(nóng)村居民人均可支配收入21667元，同比增長8.3%，居益陽第7位。
二、存在的問題
（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長乏力
受突如其來的新冠肺炎疫情、嚴(yán)峻復(fù)雜的防汛形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展影響，沅江市經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，雖經(jīng)過一系列的統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)活市促銷等舉措使得經(jīng)濟(jì)指標(biāo)觸底回升，但增長仍顯乏力：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、全體居民人均可支配收入這幾項指標(biāo)增速均低于益陽市平均水平。
（二）工業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)項目入庫困難
1.新入企業(yè)規(guī)模不大。通過積極發(fā)掘、審核、申報入規(guī)企業(yè)，2020年我市新入規(guī)工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)23家，但是大中型企業(yè)少，新入企業(yè)產(chǎn)值超過1億元的僅有榮信建材和曉日砂石，其他企業(yè)年產(chǎn)值在5千萬元左右。目前我市產(chǎn)值6億元的企業(yè)有16家，10億元以上的企業(yè)有3家，一旦企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營困難或核減當(dāng)年產(chǎn)值，如果當(dāng)年沒有入新建新開業(yè)的中大型企業(yè)，將較難彌補(bǔ)差額，勢將影響我市工業(yè)產(chǎn)值和增加值增速。
2.停產(chǎn)停報企業(yè)數(shù)據(jù)要保留基數(shù)一年，拉低了工業(yè)產(chǎn)值和增加值的增速。2020年我市規(guī)上工業(yè)已停報企業(yè)24家，其中從年初開始停報企業(yè)10家，余下14家是今年因上級查詢，以及生產(chǎn)搬離、停產(chǎn)停工等原因停報，而根據(jù)省級要求，今年報數(shù)企業(yè)即使全年營收和產(chǎn)值小于2千萬仍需帶基數(shù)一年，這14家企業(yè)明年將帶基數(shù)18.8億元。
3.產(chǎn)業(yè)項目入庫難。2020年投資項目入庫的條件是必須是2020年新開工的項目，施工合同、現(xiàn)場照片、視頻必須是2020年的。而有些項目往往因各種原因資料不能按時收集到位，無法及時入庫。
（三）招商引資見效緩慢，營商環(huán)境還需優(yōu)化
1.圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的大項目、好項目還非常缺乏，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)集聚也尚未形成;
2.針對企業(yè)的服務(wù)環(huán)境欠優(yōu)，有些部門難以協(xié)調(diào)，工作效率低，企業(yè)出現(xiàn)問題不能及時處理解決，在一定程度上影響了企業(yè)的后續(xù)資金投入、擴(kuò)大生產(chǎn)的信心。
三、對策及建議
（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
1.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)水平。積極發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)模式。我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展尚屬起步階段，宜大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、休閑漁業(yè)等，推動旅游產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅融合發(fā)展。
2.圍繞鄉(xiāng)村振興的要求狠抓“四個四”：一是狠抓“四水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”；二是深化“四大改革”；三是打造“四大廊道”；四是推進(jìn)“四大建設(shè)”。
（二）狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模工業(yè)發(fā)展。
1.要堅持產(chǎn)業(yè)興市，夯實產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，加大立項爭資和招商引資力度，謀劃推進(jìn)一批重點項目，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，集中領(lǐng)導(dǎo)、人力、財力圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，切實解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)土地、資金、環(huán)境等瓶頸問題，下大力氣實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力強(qiáng)的基地建設(shè)、園區(qū)項目，以及關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目。
2.一是要抓好園區(qū)工業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)好服裝產(chǎn)業(yè)城、先進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、湖鮮食品加工基地、船舶制造基地等園中園。二是抓好特色產(chǎn)業(yè)。狠抓龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育，著力培育發(fā)展食品加工、紡織服裝、船舶制造、工程機(jī)械制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群；堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動蘆葦從造紙向食品、板材、生物質(zhì)發(fā)電、飼料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)發(fā)展壯大“沅江蘆筍”、“沅江蘆菇”產(chǎn)業(yè)。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)招商引資
1.加強(qiáng)招商引資隊伍建設(shè)，注重發(fā)揮招商引資的積極作用。市委市政府應(yīng)從各鎮(zhèn)場街道、市直機(jī)關(guān)中選拔部分優(yōu)秀工作人員專職從事招商引資工作，并且對引進(jìn)巨資建設(shè)項目產(chǎn)生重大效益的給予獎勵或優(yōu)先提拔；
2.保障企業(yè)融資，推進(jìn)項目建設(shè)。把促進(jìn)企業(yè)融資作為保障項目建設(shè)的重要舉措，爭取資金確保在建項目如期完工、新建項目早日開工、后續(xù)項目有序跟進(jìn)；
3.適度降低門檻，營造良好的項目進(jìn)門環(huán)境，特別要引進(jìn)知名企業(yè)、全國500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等。
4.提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的項目落戶環(huán)境，強(qiáng)化市政務(wù)服務(wù)中心功能，全面推廣“一站式”收費和全程審批服務(wù)模式，讓企業(yè)享受最便捷的項目審批服務(wù)。
5.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范各種收費、檢查管理，為企業(yè)創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和低成本的經(jīng)營環(huán)境。
四、2021年工作展望
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是沅江“駛?cè)肟燔嚨�，邁上新高度”的關(guān)鍵之年，全市上下在市委市政府的帶領(lǐng)下，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市、文化特色市”為目標(biāo)，堅持“三高四新”戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗等戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推動“二次創(chuàng)業(yè)”，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將邁上新高度。
結(jié)合全國、全省和我市實際情況，2021年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.0%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.1%，固定資產(chǎn)投資增長11.0%，社會消費品零售總額增長8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。