今年以來(lái)，全市堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）146.18億元，同比增長(zhǎng)5.1%，高于益陽(yáng)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值37.54億元，增長(zhǎng)7.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值55.15億元，增長(zhǎng)5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值53.49億元，增長(zhǎng)3.6%。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)運(yùn)行保持平穩(wěn)。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值68.17億元，同比增長(zhǎng)7.1%，高于益陽(yáng)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。糧食生產(chǎn)勢(shì)頭節(jié)節(jié)高，油菜種植面積49.52萬(wàn)畝，增長(zhǎng)5.2%。二是工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%，高于益陽(yáng)平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)。六大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中新建材、船舶、設(shè)備制造業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)分別同比增長(zhǎng)21.4%、20.6%、12.9%、11.3%。三是服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-5月，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9967.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.1%。其中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，分別增長(zhǎng)20.0%、17.8%和9.2%。

（二）市場(chǎng)需求穩(wěn)步回升。一是投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。上半年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.2%。比1-5月加快1.9個(gè)百分點(diǎn)，高于益陽(yáng)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。民間投資活力增強(qiáng)，民間投資增長(zhǎng)82.8%。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)45.6%。工業(yè)投資止跌回升，增長(zhǎng)4.7%，比1-5月加快6個(gè)百分點(diǎn)。二是消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.00億元，增長(zhǎng)1.8%，比1-5月回升0.4個(gè)百分點(diǎn)，與益陽(yáng)平均水平持平。限額以上法人單位商品零售額中，糧油、食品類和石油及制品類商品零售額分別增長(zhǎng)17.6%、9.6%。

（三）運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定向好。一是財(cái)政收支增長(zhǎng)較快。上半年，地方一般公共預(yù)算收入6.48億元，同比增長(zhǎng)34.5%，高于益陽(yáng)平均水平24.3個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入3.29億元，增長(zhǎng)6.2%；非稅收入3.19億元，增長(zhǎng)85.7%。一般公共預(yù)算支出26.22億元，增長(zhǎng)9.3%。二是金融市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)健。6月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額358.16億元，比年初增加37.78億元，比上年同期增長(zhǎng)18.1%。本外幣貸款余額231.05億元，比年初增加37.38億元，比上年同期增長(zhǎng)22.9%。

（四）社會(huì)民生穩(wěn)步改善。一是重點(diǎn)民生投入快速增長(zhǎng)。上半年，全市交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康和教育等領(lǐng)域財(cái)政支出同比分別增長(zhǎng)334.4%、32.3%和17.4%。衛(wèi)生和社會(huì)工作領(lǐng)域投資增長(zhǎng)91.8%。二是居民收入較快增長(zhǎng)。全體居民人均可支配收入17183元，增長(zhǎng)6.4%，高于益陽(yáng)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22829元，增長(zhǎng)6.2%，高于益陽(yáng)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入11832元，增長(zhǎng)6.7%，高于益陽(yáng)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不佳。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)應(yīng)用不夠，主要包括投入不足、農(nóng)技推廣體系不健全、農(nóng)技成功轉(zhuǎn)化率低等。二是綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不快。當(dāng)前，雖然沅江稻蝦生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展取得了一定成效，但依然存在地方財(cái)力不足，技術(shù)支撐力度不強(qiáng)、配套技術(shù)服務(wù)不優(yōu)，對(duì)稻蝦養(yǎng)殖戶投入品的使用和生產(chǎn)記錄等質(zhì)量索源監(jiān)管還不夠嚴(yán)格有效等問(wèn)題。

（二）工業(yè)增長(zhǎng)壓力猶存。一是停產(chǎn)企業(yè)持續(xù)影響。截止到今年6月，關(guān)停的企業(yè)25家，持續(xù)影響全市工業(yè)的增長(zhǎng)。二是新增企業(yè)拉動(dòng)作用有限。2021年新入規(guī)的26家工業(yè)企業(yè)，1-6月僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.77億元。

（三）投資發(fā)展支撐乏力。一是投資增長(zhǎng)后勁不足。1-6月新入庫(kù)項(xiàng)目67個(gè)，入不敷出現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。二是工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)不夠。1-6月入庫(kù)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目?jī)H占入庫(kù)項(xiàng)目的14.5%，工業(yè)投資額僅占入庫(kù)總額的20.1%。三是新基建項(xiàng)目不多。“新基建投資占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重”是高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。截止目前，我市僅有智慧停車(chē)場(chǎng)一個(gè)項(xiàng)目納入投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)。

（四）消費(fèi)增長(zhǎng)活力不夠。一是消費(fèi)增長(zhǎng)支撐乏力。在庫(kù)88家限額以上法人企業(yè)中，累計(jì)銷(xiāo)售額負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)16家，比重達(dá)18.2%。二是住宿餐飲業(yè)增長(zhǎng)緩慢。雖然6月行情向好，但是住宿餐飲業(yè)回暖較緩，居民外出消費(fèi)、就餐等活動(dòng)還未恢復(fù)之前態(tài)勢(shì)。

（五）企業(yè)入規(guī)進(jìn)度滯后。截至目前，從各專業(yè)看，通過(guò)國(guó)家審批的新入規(guī)企業(yè)除建筑業(yè)2家企業(yè)外，規(guī)模以上工業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)新入規(guī)數(shù)為0，與年初目標(biāo)差距大（規(guī)模以上工業(yè)19家，限上商貿(mào)法人企業(yè)16家，大個(gè)體7家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3家）。

三、下段工作建議

（一）助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮農(nóng)戶主觀能動(dòng)性，積極落實(shí)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展二十條》等政策補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)。突出沅江本地資源優(yōu)勢(shì)，推廣高檔優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，發(fā)展特色蔬菜、水果、油料、食用菌等高效經(jīng)濟(jì)作物，培育知名品牌。三是大力發(fā)展綠色水產(chǎn)。堅(jiān)持推廣綠色生態(tài)種養(yǎng)模式，探索“稻+蝦+魚(yú)”“稻+蟹+魚(yú)”等模式，鼓勵(lì)種養(yǎng)示范戶、小龍蝦協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)帶頭開(kāi)展試驗(yàn)示范田建設(shè)，帶動(dòng)全市養(yǎng)殖戶開(kāi)展稻蝦生態(tài)種養(yǎng)。

（二）持續(xù)夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。一是抓好重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，跟蹤了解運(yùn)行態(tài)勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境、要素保障等。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化，做好企業(yè)“紓困”工作。二是夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過(guò)不定期召開(kāi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)和開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提升基層統(tǒng)計(jì)員的專業(yè)知識(shí)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)操作水平，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)積極加大對(duì)中小企業(yè)的培育，積極引導(dǎo)企業(yè)入規(guī)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）積極擴(kuò)大有效投資。一是壓實(shí)責(zé)任促進(jìn)度。在審批、服務(wù)、扶持上精準(zhǔn)施策，積極擴(kuò)大工業(yè)有效投資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月度跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)掌握重大項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在問(wèn)題。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需。 適當(dāng)提高第一產(chǎn)業(yè)投資在全社會(huì)總投資中的比重，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，讓第三產(chǎn)業(yè)投資成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興工程，著力推進(jìn)一批有利于壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。以水產(chǎn)品加工、服裝加工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)，突出品牌戰(zhàn)略，整合各方面資金，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。四是實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，大力引資引技引智，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

（四）穩(wěn)步釋放消費(fèi)活力。一是做好“入規(guī)入統(tǒng)”工作。聯(lián)合商務(wù)局、稅務(wù)局共同努力將符合條件的企業(yè)納入限上統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為全市商貿(mào)業(yè)注入新鮮血液。二是落實(shí)落細(xì)政策。落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)措施，鼓勵(lì)文旅消費(fèi)，開(kāi)展“沅江人游沅江”活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電、百貨消費(fèi)，推動(dòng)電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)。

（五）加快企業(yè)的入規(guī)速度。一是加強(qiáng)政策宣傳。各主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“四上”企業(yè)入庫(kù)工作的宣傳動(dòng)員，提高企業(yè)對(duì)入庫(kù)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，消除不必要的顧慮，提高企業(yè)積極性，確保達(dá)標(biāo)的“四上”企業(yè)都能及時(shí)主動(dòng)申報(bào)入庫(kù)。二是建立規(guī)模企業(yè)培育庫(kù)。將企業(yè)產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入臨近規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的列入重點(diǎn)培育對(duì)象，通過(guò)排查篩選，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，做好跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步了解把握入規(guī)流程和關(guān)鍵點(diǎn)，提升企業(yè)入規(guī)效率。