中共沅江市委組織部

2019年度整體支出績效評價報告

一、部門基本情況

（一）機構設置情況

2019年本單位由市委組織部機關、市委老干部局和市公務員局組成。

（二）人員情況

人員情況。2019年本單位年未實有人數36人，比上年變動了（增加或減少）10人。人員變化的主要原因是：一是部機關人員正常流轉，調出3人，調入6人;二是機構改革人員轉隸7人。

（三）主要工作職責

（一）嚴格執行黨的干部路線、方針、政策，負責全市干部隊伍建設的宏觀管理，制訂或參與制訂組織、干部、人事工作的重要政策、規定、制度；負責全市黨的建設制度改革工作的規劃研究、部署和組織實施；會同有關部門研究制訂適應現代企業制度要求的國有企業領導班子和企業經營管理者隊伍建設的政策和法規，提出加強宏觀指導的意見和建議。

（二）負責干部隊伍建設的規劃和指導工作。研究擬訂加強全市干部隊伍建設整體規劃和工作措施；負責對市委管理的領導班子進行考察了解，向市委提出調整配備的意見和建議；負責辦理市委管理干部的考察、任免、工資、待遇、出國（境）、退（離）休審批手續的辦理和日常管理工作；協同機構編制部門擬定副科級以上單位領導職數設置方案；承辦市委委托管理干部的調配、交流及安置；負責援疆（藏）干部工作；負責規劃、部署、組織實施年輕干部、婦女干部、少數民族干部、黨外干部的培養、選拔、任用工作；負責科級領導班子和領導干部年度考核工作；指導鎮場街道和市直科局級單位領導班子政治建設；協助管理中央、省屬駐沅單位領導班子和領導干部，對領導班子建設和領導干部選拔任用提出意見和建議；負責省、益陽市和沅江市人大代表和政協委員推薦提名工作；負責全市法官和檢察官單獨職務序列等級晉升有關工作。

（三）執行公務員管理政策和法律法規。負責公務員職務與職級并行制度的組織實施；負責公務員和參照公務員法管理單位參公人員的考試錄用、考核、獎懲、工資管理、能力建設等工作；指導實施公務員調任、轉任、掛職政策；執行公務員職位分類標準和管理辦法；執行有關人員調配政策和特殊人員安置政策；組織實施政府獎勵，綜合管理全市行政獎勵表彰工作；承辦以市人民政府名義任免工作人員的有關工作；負責公務員信息統計管理工作。

（四）負責干部監督工作的宏觀指導，負責對黨政領導干部選拔任用工作進行監督檢查；對反映領導班子和領導干部的重要問題進行調查了解和督辦；負責其他歷史遺留問題的審理工作；協助做好市委巡察工作；按照上級組織部門要求落實領導干部個人有關事項報告、領導干部任期經濟責任審計等工作；負責指導鎮場街道和市直各單位組織人事部門開展提醒、函詢和誡勉談話工作。

（五）負責全市干部教育培訓的宏觀管理，制訂干部教育工作規劃，組織、協調全市副科級以上干部和部分中青年干部的培訓。

（六）負責全市干部信息、人事檔案、黨內統計、干部統計工作的宏觀指導；負責全市組織系統信息網絡建設。

（七）負責全市人才工作和人才隊伍建設的宏觀管理和指導；研究擬訂人才工作有關政策并組織實施；協調落實專項重點人才工作；協調實施高層次人才培養工程；按政策落實重點人才的相關待遇。

（八）負責研究和指導黨組織建設工作。制定加強黨的工作制度、黨內生活制度的規定和意見；對各領域黨的基層組織建設進行分類指導，對各級基層黨組織設立進行指導審核，指導各級黨委健全黨代表大會制度，負責黨代表大會代表選舉、管理和聯絡服務。

（九）研究指導黨員隊伍建設工作。主管黨員發展和管理工作，指導、協調黨員教育培訓；指導鎮場街道黨委和市直機關事業單位黨員領導干部民主生活會；負責全市黨費收繳、管理和使用工作；指導開展黨內表彰獎勵、關懷幫扶等工作；負責全市黨組織和黨員隊伍信息化建設及黨內統計工作。

（十）負責全市非公經濟組織和社會組織黨的建設工作。指導建立工會、共青團、婦聯等群眾組織，并支持按照各自章程開展活動。

（十一）承擔市委黨建工作領導小組日常工作，綜合協調有關部門統籌推進基層黨建工作，健全和落實基層黨建工作責任制，負責基層黨建述職評議；協調有關部門指導發展壯大村級（社區）集體經濟。

（十二）負責市直機關黨的建設工作。提出加強和改進黨的建設的意見和建議，研究制定工作規劃，并抓好組織實施；指導并負責檢查考核市直機關各分工委黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設等工作。

（十三）統籌協調全市績效評估管理工作。擬訂績效評估方案并組織實施，綜合掌握工作動態。

（十四）負責組織工作的綜合協調、督促檢查和調查研究。指導鎮場街道和市直各單位組織人事部門開展工作，及時向上級組織部門報告工作；負責全市黨員、干部的來信來訪工作。

（十五）負責管理全市機構編制。

（十六）貫徹執行上級組織關于離退休干部工作的方針、政策、法規和決策部署；負責全市離退休干部工作的宏觀管理和指導，開展調查研究，針對離退休干部工作中的新情況、新問題，及時提出建設性意見，為市委、市政府制定有關離退休干部工作的政策、規定提供情況和依據，并組織督促檢查；指導全市離退休干部政治建設、思想建設、組織建設和離退休干部工委體系建設，組織指導離退休干部開展學習教育活動，發揮作用；指導全市離退休干部服務管理工作，督促落實離休干部政治、生活待遇；負責離退休干部工作的宣傳，開展尊老、敬老、愛老活動，依法維護離退休干部的合法權益；指導全市離退休干部工作部門自身建設，按規定開展離退休干部工作先進集體和先進個人評選表彰活動；按照有關規定，做好來沅離退休干部的接待服務工作；承擔市委老干部工作領導小組辦公室的日常工作；承擔市委離退休干部工作委員會的日常管理工作；承擔市關心下一代工作委員會的日常工作；負責對所屬單位的國有資產和財務管理進行指導和監督，充分發揮各種場地和設施的作用，發展離退休干部事業。

（十七）完成市委和益陽市委組織部交辦的其他工作。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出的管理和使用情況

我部基本支出主要用于維持部機關基本運轉，履行部門主要職責而發生的各項支出，經費主要開支包括基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、三險二金、辦公費、電費、差旅費、工會經費、其他交通費用、對個人和家庭的補助等。基本支出的主要用途及資金的管理情況：2019年度基本支出308.66萬元。其中:人員經費支出281.12萬元，主要用于基本工資、津貼補貼、績效獎金、社會保障繳費、獎勵金、住房公積金等支出；日常公用經費支出27.54萬元，主要用于辦公費、印刷費、水電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、工會經費等支出。

為了確保預算資金的規范使用，我部將財務管理規范納入了部機關管理制度，嚴格把關審核，每一筆支出嚴格按照上級有關文件精神，不超標、不隨意使用，規范了審批簽字流程：經手人、證明人、分管領導、財務分管領導、紀檢組聯審章，層層遞進嚴格審核。無計劃安排不報賬，不符合規定的發票、票據不報賬，堅持勤儉節約，保證資金規范使用與安全。

我部2019年初總預算收支情況：2019年度部門預算數為544.37萬元，其中公共財政撥款544.37萬元，政府性基金撥款0元。 其中，基本支出242.37萬元，項目支出：302萬元。基本支出中人員經費支出209.37萬元，公用經費支出33萬元。收支基本平衡。

2019年終決算撥款收入為666.755萬元，其中一般公共預算財政撥款收入666.091萬元，其他收入0.664萬元。2019年年終決算支出585.3748萬元，其中基本支出308.6577萬元，項目支出276.7171萬元，基本支出中人員經費281.1170萬元，日常公用經費支出27.5407萬元，年末結余結轉149.1130萬元。

2019年我部“三公”經費預算安排支出4萬元，其中，公務接待費4萬元，公務用車運行費0元，因公出國（境）費用0萬元，實際“三公”經費支出1.35萬元，其中：公務接待費1.35萬元，公務用車運行費0萬元，因公出國（境）費用0元。以上三項指標均未超出預算安排。

我部2018年“三公”經費支出1.5萬元，其中：公務接待費1.5萬元，公務用車運行費0萬元，因公出國（境）費用0元。2019年與上年相比，“三公經費”下降10.00%，主要原因：接待費用減少。

（二）專項支出的管理和使用情況

2019年我部年初預算項目資金302萬元，主要用于黨建工作及公務員工作專項經費、組工干部培訓工作經費、“不忘初心、牢記使命”主題教育工作經費等。年初預算安排僅限于沅江市級預算資金。

2019年我部年終決算項目資金276.7171萬元。

三、主要績效

根據市財政局要求，我部以績效評估為契機，認真對照評估指標，按照年度工作計劃扎實推進2019年度預算績效自評工作。總的來說，2019年我部全體干部職工積極履職、扎實工作，較好完成了全年工作目標。

——注重導向激勵。樹立講規矩樹正氣，講擔當比業績導向，在選人用人上大力使用開拓創新有魄力、推動工作有力度、攻堅克難有擔當、實績實效突出的干部，著力選用在全面深化改革、脫貧攻堅、維護社會穩定中業績突出的干部。

2019年機構改革工作中，突出政治標準，注重人崗相適，先行摸底、先做研判、先定方案，圓滿完成干部選派、人事移交等工作，實現了干部隊伍的平穩過渡。

——注重制度建設。經多次研究討論，市委出臺《關于全面加強基層建設的二十條措施》,從明職權、暢通道、提待遇、引人才、減負擔五個方面著手，讓鎮村兩級有權辦事、有力辦事、有序辦事，讓基層干部干事有舞臺、干好有激勵、發展有空間，讓基層干部待遇有保障、收入有增加、條件有改善，勵引導人才流向基層、服務基層、創業基層，為基層簡政、減負、減壓，再一次向全市干部釋放了鼓勵擔當、激勵作為的強烈信號；研究制定《沅江市管科級領導干部交流工作規定》，進一步規范科級領導干部交流工作，加強領導班子建設，激勵干部干事創業，促進黨風廉政建設和機關效能建設，營造風清氣正的政治生態；認真落實《益陽市管領導班子和領導干部開展政治建設考察的實施方案》，始終把準踐行“兩個維護”的根本定位，突出考準考實政治表現的首要任務，緊扣增強政治忠誠、思想自覺、情感認同、行動緊隨的核心要求，緊緊圍繞深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣貫徹落實習近平總書記對湖南工作提出的“一帶一部”“三個著力”“精準扶貧”“守護好一江碧水”等重要指示要求，推動黨中央決策部署落地見效。

——注重年輕干部。建立全市年輕后備干部信息庫，通過面上談心“聽”情況、實地調研“察”實績、綜合研判“下”結論、相互印證“用”成果，掌握了一批群眾認可度高、有發展潛力的優秀年輕干部。把農村一線、扶貧一線、重點項目建設一線、急難險重一線作為年輕干部培養鍛煉的主陣地。

——注重日常管理。對全市公務員、參公人員、事企業領導干部進行檔案審理，共調查研究年齡、學歷、學習經歷信息存疑干部檔案近百卷。對存疑情況進行了相應的認定。對部分涉嫌檔案造假的干部給予了相應處理。根據《沅江市職務與職級并行實施方案》，對符合本次套轉的人員進行套轉，目前，晉升工作正在有序推進中。

——注重考核問效。建成市管干部信息數據庫，提出并完善了“客觀指標+主觀評價+成績排名”三分法考核評價體系，將考核結果與干部選拔任用、獎懲、日常管理、能上能下有機結合，以真考真用的“硬考核”，有效激發起干事創業的“強動力”。。

——注重反向鞭策。建立個人有關事項報告“承諾雙責任”制度，黨委（黨組）書記簽字背書承諾履行主體責任，干部監督工作逐步向日常延伸拓展。

四、存在的主要問題

（一）存在的主要問題

2019年初預算編制確立后，實際情況又因機構改革發生變化。根據2019年預算數據：市委組織部內設科室12個，所屬事業單位1個，全部納入2019年部門預算編制范圍。

截止2019年1月（預算編制時間），市委組織部納入部門預算編制36人。其中：實有在職人員27人，離退休人員9 人 。

（以上數據來自于2019年初編制的2019年度預算）

人員變動導致年中的預算執行情況變動較大。

（二）相關管理制度還有待進一步完善。

要健全完善部門內控制度，全面梳理業務流程和業務環節，分析風險隱患，完善風險評估機制，制定對應策略。

五、改進措施和有關建議

（一）自年初預算起，凡有細微變化，必詳細記錄在冊，實時更新實際情況。

（二）本年度將進一步完善財務管理體制和運行機制、建立科學化、精細化的預算管理機制、建立績效評價制度、提高經費使用效益、強化財務風險管理。提高預算編制的科學性、準確性，按照“量入為出，統籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，科學合理編制預算，強化預算執行，提高預算執行效率，推進預算公開。

    （三）強化責任意識，提高預決算重要性認識和意識。

                               中共沅江市委組織部

                                    2020年8月15日