5月23日，市人大法制委主任委員、常委會法工委主任王國余率各縣市區(qū)人大法制委負責人、各基層立法聯(lián)系點負責人或經(jīng)辦人赴望城區(qū)、沅江市開展基層立法聯(lián)系點建設考察學習活動。此次考察旨在學習先進經(jīng)驗，持續(xù)深化全過程人民民主在立法領域的益陽實踐，進一步推動各基層立法聯(lián)系點工作提質(zhì)增效。

　　▲王國余和長沙市人大法制委主任委員、常委會法工委主任楊建輝交流工作。

　　實地探訪：看特色、學經(jīng)驗

　　考察組首站來到望城區(qū)月亮島街道天鵝塘社區(qū)金色陽光家園基層立法信息采集點。該社區(qū)自2018年設立以來，積極探索“黨建+”治理模式，整合轄區(qū)資源，打造了以“三區(qū)一站”為核心的法治文化園，通過憲法宣傳、互動普法、法律服務站等載體，讓法治文化融入居民生活。社區(qū)創(chuàng)新推出的“娟娟普法”品牌，以通俗易懂的法治宣傳畫、視頻講座等形式，將法律知識送到居民家門口，累計征集31部法律草案意見，收集建議140余條。社區(qū)負責人介紹：“我們通過‘專業(yè)+居民’雙線聯(lián)動，發(fā)動網(wǎng)格員、志愿者等150余人參與立法意見采集，真正讓群眾聲音直達立法機關。”

　　▲金色陽光家園小區(qū)立法信息采集反饋公示墻。

　　隨后，考察組前往望城區(qū)學雷鋒志愿服務促進中心舜子屋立法信息采集點考察學習。該中心于2023年掛牌成立，是全國首個將雷鋒精神與立法工作深度融合的基層立法信息采集點。中心通過組建“雷鋒立法信息員”隊伍、開發(fā)“信燕來”文化符號、開展法治劇本殺等創(chuàng)新活動，中心成功吸引群眾參與立法工作，已有4條志愿者建議被法律文本采納。大家對中心“志愿服務+立法”的特色機制表示高度認可，認為其“扎根基層、形式新穎”，為基層立法聯(lián)系點建設提供了新思路。

　　▲ 考察學習舜子屋創(chuàng)新基層立法聯(lián)系點運行機制和工作模式。

　　下午，考察組前往沅江市新灣鎮(zhèn)開展學習考察。新灣鎮(zhèn)人大在2024年被確定為益陽市人大常委會基層立法聯(lián)系點，新灣鎮(zhèn)作為全國首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常設主席團誕生地，創(chuàng)新整合了人大代表聯(lián)絡站、基層立法聯(lián)系點、法治文化廣場、便民服務大廳及展陳室五大功能空間，打造了“五位一體”綜合服務平臺。該平臺通過資源集約共享、功能有機互補，構建起覆蓋代表活動、民意征集、法治宣傳、民生服務等多維度的“一站式”服務體系。考察團深入了解新灣鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點的建設背景、功能定位、運作機制以及取得的成效，對新灣鎮(zhèn)在推動全過程人民民主基層實踐中的創(chuàng)新舉措和顯著成效表示贊賞。

　　▲考察學習新灣鎮(zhèn)基層人大工作。

　　經(jīng)驗交流：拓思路、促提升

　　在考察交流中，望城區(qū)人大相關負責人詳細介紹了基層立法聯(lián)系點的建設經(jīng)驗。望城區(qū)以“四有”標準（有負責人、有場所、有力量、有制度）為基礎，結(jié)合區(qū)域特色打造差異化聯(lián)系點。例如，天鵝塘社區(qū)依托“七彩天鵝”志愿服務品牌，舜子屋采集點則發(fā)揮雷鋒志愿者優(yōu)勢，形成“立法直通車”與基層治理的良性互動。長沙市人大法制委主任委員、常委會法工委主任楊建輝表示：“基層立法聯(lián)系點不僅是民意收集站，更是法治宣傳的窗口。只有讓群眾聽得懂、愿意說，立法才能真正體現(xiàn)民智、惠及民生。”沅江市新灣鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點負責人分享了新灣鎮(zhèn)“五位一體”綜合服務平臺建設和運行經(jīng)驗，即通過融合代表聯(lián)絡站、法治文化廣場等五大功能，構建覆蓋民意征集、法治宣傳的“一站式”服務體系，今年以來已累計向市人大常委會提出9條立法建議均被采納。考察組成員結(jié)合自身工作實際，重點圍繞如何提升意見征集質(zhì)量、整合提升基層立法聯(lián)系點平臺功能等問題展開了深入的討論。

　　明確方向：強責任、重實效

　　考察結(jié)束后，王國余對全市各基層立法聯(lián)系點下一階段工作提出要求。他強調(diào)：基層立法聯(lián)系點是全過程人民民主的重要載體，我們要以此次考察為契機，對標先進、補齊短板，讓立法更接地氣、更貼民心，為法治益陽建設注入新動能。一是要強化責任落實，各基層立法聯(lián)系點負責人要親自抓、帶頭干，確保制度落實落地，全年各基層立法聯(lián)系點至少要有1條立法建議被采納，至少開展一次普法宣傳活動。二是要創(chuàng)新工作方式，推行“線下+線上”融合模式，借助二維碼、微信等拓寬意見征集渠道。三是要突出特色亮點，各基層立法聯(lián)系點要根據(jù)所在領域，依托專業(yè)特長，開展與所在行業(yè)相關、職能相關法律法規(guī)的宣傳，結(jié)合自身實際打造特色品牌。四是要加強保障支撐，加強人員和經(jīng)費保障，確保下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費專款專用，推動工作常態(tài)化、長效化。今后，市人大法制委將立足“小站點”撬動“大民生”，持續(xù)暢通基層立法聯(lián)系點民意表達渠道，讓每一部地方性法規(guī)都匯聚民意民智、回應群眾期盼。