實行“四專、四評、四制”

打造具有沅江辨識度的人大工作品牌

中央、省委、益陽市委人大工作會議召開以來，沅江市人大及其常委會把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，加強黨對人大工作的領導，立足法定職能，系統性謀劃人大工作，創造性做好人大工作，高標準推進人大工作，持續以奮進姿態肩負起發展全過程人民民主、加強和改進新時代人大工作的職責使命，從“四專、四評、四制”著手，打造具有沅江辨識度的人大工作品牌，為全面落實“三高四新”戰略，奮力建設洞庭湖區核心城市貢獻人大力量。

一、以“四專”做實代表工作

走訪聯系，調查研究，掌握社情民意，是人大代表做好人大工作的前提和基礎。市人大常委會堅持人民主體地位，建立健全“專門”的社情民意了解收集、整理分析、思考反饋制度，推深做實人大代表密切聯系群眾工作，深入開展問政于民、問需于民、問計于民，做到民有所呼、我有所應，有效維護和發展了最廣大人民的根本利益。

一是“專志”。統一定制代表工作日志本。要求每位代表記錄平時走訪調研情況、收集到的意見建議和群眾反映的急難愁盼問題，將其作為“第一手資料”認真分析，積極思考解決問題的意見建議并及時反饋上報。市人大常委會聯工委定期抽查調閱代表工作日志本，作為每年評選表彰優秀人大代表和人大工作者的重要依據，激發代表和人大干部的工作熱情。

二是“專日”。確定每月的10日（無論節假日）為人大代表活動日。市人大各委室、各鎮級人大、各代表小組分別組織代表深入“基層、行業、一線”開展“問民生、問民情、問民意”活動，為群眾代言、辦實事、解難題，讓“活動日”成為人大代表與人民群眾的“連心橋”。每月的專題活動日已成為人大代表和人大工作者深入基層一線聯系群眾的一種自覺行動。

三是“專站”。加強“人大代表聯絡站”建設。市人大各委室和鎮級人大都走出機關，在行業、基層一線建立“人大代表聯絡站”，用心傾聽群眾的意見、建議，在一線地點、第一時間掌握群眾的急難愁盼，與群眾零距離接觸，讓代表更加密切地聯系人民群眾。目前已通過“1+2”的模式，即每個鄉鎮1個中心聯絡站，2個片區聯絡點，先行在5個鄉鎮（街道）打造了15個代表聯絡站。9月底將實現全覆蓋。

四是“專報”。鎮級人大每月匯總轄區內各級人大代表活動推進情況。市人大常委會不定期召開工作部署會和情況碰頭會，加強指導與調度，及時匯總梳理代表收集到的群眾和企業反映的“急、難、愁、盼”問題，形成情況專報，向市委市政府及相關部門報送，對于反映比較集中的重大問題，列入主任會議或常委會議議題，推動問題解決，暢通民意，形成民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為的工作格局。

二、以“四評”提升監督實效

工作監督是憲法和法律賦予地方人大的重要監督職權，促進“一府一委兩院”工作，是人大及其常委會的主要職能。在具體實踐中，市人大常委會緊盯政令不暢的“堵點”、高質量發展的“痛點”、改革攻堅的“難點”、群眾意見的“熱點”，在監督上精準發力，發揮“評”的督促激勵作用，促推“一府一委兩院”及職能部門的工作，將每次測評結果及時報送市委主要領導和市委組織部，作為市委使用干部的重要參考。

一是“部門服務抽樣評”。圍繞市委市政府安排的重點工作和事關民生的項目落實情況，每年選定一些服務經濟社會發展的部門單位，進行“清單化”專項評議，滿意度達不到要求的整改后重新評議。

二是“財政審計整改評”。加強計劃和預決算審查監督，認真開展政府債務、國有資產管理監督，強化對財政資金使用績效和“同級審”整改質效的審查監督，開展財政審計整改評，測評結果不達標的，一律限期整改，重新測評。

三是“司法監察抽案評”。組織人大代表并遴選專業人士，對司法監察已辦結的案件進行抽查評議，提出意見建議。市人大還將聽取“兩官”履職評議情況匯納入年初工作要點，補齊監督短板，進一步規范司法行為，維護公平正義。

四是“意見辦理質效評”。重點對有關部門單位辦理代表意見建議，解決問題的質效進行審議評定，解決代表建議辦理“被滿意”的問題，切實提高辦理滿意度。去年以來，共辦理代表建議90件，滿意率100%。

三、以“四制”加強人大工作

自覺維護黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，積極從各方面為人大及其常委會依法行使職權、發揮職能作用創造有利條件，提供有力支持，推動人大工作高質量發展。

一是“溝通報告清單制”。黨委對屬于人大職權范圍內的重大事項適時提出建議，黨委相關部門在重要人事安排、重點工作部署前征求人大黨組意見，健全完善人大選舉任免工作溝通協調機制。落實政府向人大報告相關工作制度，建立應報告事項清單。建立人大監督與黨內監督、監察監督、司法監督和審計監督的協同機制。

二是“民生實事票決制”。去年，我市10個鎮實現了鎮級民生實事項目人大代表票決制全覆蓋，共20個民生實事項目的選定由“為民做主”向“由民做主”變革，人大代表的角色參與由“置身事外”向“全程參與”變革，人大監督由“程序監督”向“實質監督”變革。今年，將在益陽市率先探索縣級層面推行民生實事項目票決制，將其納入預算決算審查監督范圍，讓民生實事項目票決真正成為新常態。

三是“基層經費預算制”。為加強鎮級人大工作和建設，保障基層人大正常履職，2022年將每個鎮級人大工作經費2萬元和人大代表經費1000元/人納入市級財政預算，市人大預算經費941.24萬元，較去年增加186.7萬元，增加24.74%，充分體現了市委市政府對人大工作的重視與支持。

四是“干部雙向交流制”。把建設高素質人大干部隊伍作為新時代人大工作的一項緊迫和重要的任務，加強人大干部與黨政機關、市直部門干部的“雙向”交流，使之常態化、制度化，增強人大常委會機關的活力。中央人大工作會議召開以來雙向交流人大常委會機關干部5名，其中1名鄉鎮人大主席得到重用擔任市一中校長，另有1名鄉鎮人大副主席提拔任副鎮長。