一、單位基本情況

(一)單位概況

1、人員、機(jī)構(gòu)構(gòu)成情況

根據(jù)沅江市機(jī)構(gòu)編制委員會核定，本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)2個辦事機(jī)構(gòu)：辦公室（市人大常委會研究室）、選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會，7個專門委員會：民族華僑外事委員會、監(jiān)察和司法委員會、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、環(huán)境與資源保護(hù)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、社會建設(shè)委員會，所屬事業(yè)單位1個：市財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心。

2020年本單位年未實(shí)有人數(shù)39人，其中：公務(wù)員及參公人員33人、事業(yè)編制3人、工勤人員3人。退休人員39人。

2、單位主要工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織對全市重大事項(xiàng)的調(diào)查和審議。（2）沅江市人民代表大會閉會期間，根據(jù)市委的提名，組織對市人民政府組成人員、紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院和市法院有關(guān)人員的職務(wù)任免。（3）負(fù)責(zé)組織對“一府一委二院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。（4）組織走訪人大代表及人大代表視察、調(diào)查等活動。（5）負(fù)責(zé)組織召開沅江市人民代表大會會議、人大常委會會議、主任會議及人大換屆選舉等工作。（6）指導(dǎo)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大聯(lián)絡(luò)組工作和代表小組活動，加強(qiáng)與鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大聯(lián)絡(luò)組、人大代表的聯(lián)系。（7）負(fù)責(zé)收集人民代表大會代表所提議案、建議、批評和意見，及時轉(zhuǎn)辦、督辦落實(shí)，作出答復(fù)，搞好議案匯編。

（二）2020年支出管理及使用情況

（1）總支出管理和使用情況

2020年度支出合計(jì)943.67萬元，其中：工資福利支出503.30萬元，商品和服務(wù)支出359.72萬元，對個人和家庭的補(bǔ)助支出38.52萬元，其他資本性支出42.13萬元。

（2）專項(xiàng)支出的管理和使用情況

項(xiàng)目支出368.09萬元，占總支出的39.01%。其中：1、人大專項(xiàng)業(yè)務(wù)合計(jì)支出344.09萬元；2、“四行”專項(xiàng)支出24萬元，其中：環(huán)保世紀(jì)行專項(xiàng)6萬元、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行專項(xiàng)6萬元、三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行6萬元、三湘農(nóng)民健康行專項(xiàng)6萬元。

（三）績效評價指標(biāo)分析情況

2020年，本機(jī)關(guān)績效目標(biāo)是依據(jù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，有效利用項(xiàng)目資金，積極實(shí)現(xiàn)績效評價，高效、節(jié)約運(yùn)用財(cái)政資金，發(fā)揮項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。

2020年度“四行”項(xiàng)目資金績效自評報(bào)告

一、項(xiàng)目支出年度績效目標(biāo)完成情況對比表

二、項(xiàng)目概況和資金使用管理情況

（一）項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目基本性質(zhì)

本項(xiàng)目屬于部門預(yù)算項(xiàng)目，項(xiàng)目屬性為持續(xù)性項(xiàng)目，項(xiàng)目類型為常年性項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目用途

“四行”支出主要用于人大常委會環(huán)保世紀(jì)行等“四行”經(jīng)費(fèi)保障。

（二）項(xiàng)目資金安排落實(shí)情況

本項(xiàng)目2020年度安排預(yù)算資金24萬元。

（三）項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況以及與申請預(yù)算數(shù)額對比分析

1、項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況

本項(xiàng)目實(shí)際使用資金24萬元。

2、項(xiàng)目資金實(shí)際使用與申請預(yù)算數(shù)額對比情況

本項(xiàng)目申請預(yù)算經(jīng)費(fèi)24萬元，實(shí)際使用資金24萬元，實(shí)際使用較預(yù)算申請經(jīng)費(fèi)持平。

（四）項(xiàng)目資金管理制度的執(zhí)行情況分析

本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理制度。具體如下：

1、管理制度健全。已制定相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法，項(xiàng)目資金管理辦法符合相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定。

2、資金使用合規(guī)。資金使用合規(guī)，支出依據(jù)規(guī)范，無虛列支出，無截留、擠占、挪用等現(xiàn)象。

3、財(cái)務(wù)內(nèi)控有效。已制定相應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制，采取了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查等必要的內(nèi)控措施，財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度健全且能有效執(zhí)行，會計(jì)核算規(guī)范。

三、項(xiàng)目績效情況

（一）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析

1、產(chǎn)出指標(biāo)實(shí)際完成情況

深入開展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“三湘農(nóng)民健康行”、“環(huán)保世紀(jì)行”和“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行”等系列活動，通過制作宣傳標(biāo)語、印發(fā)宗教事務(wù)法律法規(guī)和農(nóng)民健康知識等宣傳讀本，全面普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識、健康衛(wèi)生知識和法律知識，均收到了較好效果。

緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展監(jiān)督，圍繞“四水農(nóng)業(yè)”建設(shè)，聽取和審議了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作情況的報(bào)告，要求市人民政府從突出創(chuàng)建重點(diǎn)、培育新型經(jīng)營主體、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)支撐、推進(jìn)品牌創(chuàng)建等方面入手，抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞美麗宜居新農(nóng)村建設(shè)，聽取和審議了農(nóng)村村民建房情況的報(bào)告，指出了我市村民建房存在選址隨意、管理不嚴(yán)、監(jiān)管不實(shí)、審批缺位等問題，要求市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理清思路、搞好規(guī)劃、出臺實(shí)施辦法,推進(jìn)農(nóng)村村民建房有序發(fā)展。圍繞決勝脫貧攻堅(jiān)，組織對我市脫貧攻堅(jiān)工作情況開展專題調(diào)研，在充分肯定工作成績的同時，建議市人民政府注重激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動力，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，建立健全各項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

緊扣生態(tài)文明發(fā)展有效監(jiān)督。聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聽取2020年度環(huán)境目標(biāo)任務(wù)情況的報(bào)告，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聚焦生態(tài)建設(shè)，聽取和審議了推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)工作情況的報(bào)告，重點(diǎn)提出了打造沅江湖鄉(xiāng)桔城特色的意見。聚焦構(gòu)建“四湖”格局、打造“生態(tài)名市”目標(biāo)，第29次常委會聽取和審議市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理一期工程PPP項(xiàng)目的報(bào)告，作出了《關(guān)于同意沅江市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目相關(guān)事宜的決議》，要求市人民政府及其相關(guān)部門按照PPP項(xiàng)目相關(guān)政策，依法履行職責(zé)，真正把水環(huán)境治理好。

緊扣以人民為中心發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督。把人民群眾普遍關(guān)注的衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市供水等問題列入監(jiān)督計(jì)劃，致力于推動民生改善。聽取和審議了疾病預(yù)防控制工作情況報(bào)告，提出了加大財(cái)政投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)解決冷鏈設(shè)備更新和疾控實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等建議。聽取和審議應(yīng)急管理工作情況報(bào)告，對管理體制、應(yīng)急能力和基礎(chǔ)保障等方面提出了審議意見。聽取城市供水和管理工作情況匯報(bào)，提出了規(guī)范二次供水管理、嚴(yán)格執(zhí)法、封閉城區(qū)自備水源井等建議。同時聽取了殘疾人保障、汛前準(zhǔn)備、科協(xié)、宗教等工作情況的匯報(bào)，了解相關(guān)情況，提出。

緊扣民主法治建設(shè)有力監(jiān)督。維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，聽取信訪工作匯報(bào)，建議進(jìn)一步聚焦基層基礎(chǔ)、突出問題和制度改革，打造更高水平的陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。持續(xù)監(jiān)督司法工作，聽取和審議市人民檢察院公益訴訟工作情況的報(bào)告，作出了《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》；聽取和審議市人民法院涉農(nóng)案件工作情況的報(bào)告，為保護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，提出了設(shè)立專項(xiàng)救助金的建議。堅(jiān)持規(guī)范性文件審查制度，全年共審查規(guī)范性文件24件，配合益陽市人大開展規(guī)范性文件備案審查專題調(diào)研，有力維護(hù)法制統(tǒng)一和權(quán)威。認(rèn)真辦理涉法涉訴信訪，今年共收到各類信訪申訴10件次，接訪35人次，均按規(guī)定及時轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理并跟蹤督辦。

與此同時，市人大常委會還積極配合省、益陽市人大工作。協(xié)助開展蘆葦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整、上岸漁民權(quán)益保障等專題調(diào)研19項(xiàng)，配合開展《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等修法立法調(diào)研、執(zhí)法檢查活動10次，配合開展優(yōu)化營商環(huán)境情況專題詢問，下塞湖生態(tài)修復(fù)、大通湖水環(huán)境治理等專項(xiàng)視察，推動我市相關(guān)工作順利開展。

2、效益指標(biāo)實(shí)際完成情況

開展環(huán)保世紀(jì)行活動，突出環(huán)境保護(hù)主體，開展形式多樣的宣傳活動，將人大監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會綠色發(fā)展理念和環(huán)境保護(hù)意識，充分調(diào)動社會各界力量，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，彰顯綠色沅江特色，提升生態(tài)品質(zhì)。開展三湘農(nóng)民健康行，為農(nóng)民健康創(chuàng)造良好的宜居和人口環(huán)境，加強(qiáng)人居環(huán)境整治，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾健康福祉。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。提升市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。平等、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系更加鞏固，進(jìn)一步完善矛盾排查化解機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升民生水平。

（二）改進(jìn)建議

1、進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制。年度項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目內(nèi)容編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目資金，使預(yù)算編制更加符合項(xiàng)目實(shí)際情況。

2、規(guī)范項(xiàng)目資金管理。應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃安排使用項(xiàng)目資金并加強(qiáng)管理，不屬于項(xiàng)目資金使用范圍的事項(xiàng)，一律不得使用項(xiàng)目資金列支。