根據市委統一部署，2020年12月14日至2021年1月31日，市委第一巡察組對市人大常委會機關進行了巡察。2021年3月2日，市委第一巡察組向市人大常委會機關反饋了巡察意見，指出了3個方面8類11個問題。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

市人大常委會機關堅決扛起政治責任，履行巡察整改主體責任，自覺做好巡察“后半篇文章”。

1.加強組織領導，認真研究部署。巡察意見反饋會后，及時將巡察反饋情況向機關全體干部職工通報；成立了巡察整改工作領導小組；市人大常委會黨組在機關集中整改的三個階段分別就巡察整改工作進行了專題研究和調度；市人大常委會黨組會議、主任會議、常委會議就整改措施中涉及的相關工作和制度分別進行了研究和審議。

2.細化分解任務，壓緊壓實責任。及時召開巡察整改工作會議，討論整改措施，針對反饋的問題逐個制定細化措施，明確責任委室、責任人、整改時限和措施，督促抓好整改落實。

3.抓好問題整改，建立長效機制。堅持將巡察整改與人大常委會機關日常工作緊密結合起來，并通過平常的工作情況檢驗整改成效,及時跟蹤督查問題整改落實情況。截至日前，所有巡察反饋問題均已全面開展整改，其中3個已整改到位，8個取得初步成效，均需長期堅持。修訂完善《機關管理制度》，制定《關于加強和改進市人大代表工作的具體措施》、《沅江市人大代表活動制度》、《關于依法許可對市人大代表采取限制人身自由措施的辦法》等規章制度，建立健全了鞏固整改成果的長效機制。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）以人民為中心的發展理念樹得不牢，貫徹落實上級決策部署有差距

1.抓貫徹落實不夠，履職盡責不到位。

（1）關于“指導人大代表充分履職發揮作用不夠”的問題。

整改情況：一是加強制度建設。2月24日市十七屆人大常委會第23次主任會議通過了《沅江市人大常委會“正副主任聯系常委會委員、常委會委員聯系代表”活動方案》，3月30日第十七屆人大常委會第25次主任會議通過了《沅江市人大常委會關于加強和改進市人大代表工作的具體措施》、《沅江市人大代表小組活動制度》，4月29日市十七屆人大常委會第36次會議審議通過了《關于依法許可對市人大代表采取限制人身自由措施的辦法》。二是組織代表學習培訓。年初向市委干教培訓小組申報了2批次人大系統業務培訓班，擬委托省人大培訓中心對部分代表開展履職能力提升培訓；3月中旬組織各鎮（街道、中心）人大負責人赴常德鼎城、株洲淥口考察學習民生實事項目人大代表票決、實施《湖南省鄉鎮人民代表大會工作條例》和鄉村振興等方面的成功經驗；4月份以來，相繼派出市人大常委會領導班子成員、機關相關委室負責人13人次參加全國、省、益陽人大組織的履職培訓。三是通過邀請代表列席市人大常委會、組織代表參加視察等活動拓寬代表議案建議來源。四是組織開展了市十七屆人大代表優秀代表評選活動，擬提交市十七屆人大常委會第38次會議審定。

（2）關于“重程序、輕效果、監督力度弱，監督實效性不強”的問題。

整改情況：一是明確全年監督重點。市人大常委會高度重視2021年度工作要點的擬定，在對相關工作進行有針對性的調研、對市委市政府2021年工作的指導思想和總體工作部署進行認真分析研究、對要點的框架結構進行充分討論的基礎上于元月上旬形成初稿，經1月21日市十七屆人大常委會第22次主任會議、2月4日市人大常委會黨組會議討論后進行了修改，并反復征求機關各委室及各方面的意見和建議，于2月24日提請主任會議集體討論，形成了《工作要點》草案，提交2月25日市十七屆人大常委會第34次會議審議通過。二是探索運用剛性監督方式。市人大常委會對市人民政府辦理審議意見情況開展了滿意度測評；組織對《湖南省濕地保護條例》貫徹落實情況開展了執法檢查，4月29日市十七屆人大常委會第36次會議聽取了市人民政府關于南洞庭湖濕地保護與修護工作情況的報告和市人大農業與農村委所作的調查情況報告，審議通過了報告。三是加強對審議意見辦理情況的跟蹤監督，建立了常委會審議意見辦理落實情況跟蹤問效清單。

（3）關于“人大代表換屆選舉組織工作不到位”的問題。

整改情況：認真細致做好市鎮兩級人大換屆選舉前期工作事宜。一是按照新修改的選舉法的規定和省、益陽市人大的通知要求，做好我市新一屆市人大代表和新一屆各鎮人大代表測算確定的請示和上報工作，經省人大常委會確定我市本級人大代表名額為285名、常委會組成人員名額35名，我市人大常委會會議確定并上報的鎮人大代表名額總數為811名。二是做好有關文件的起草工作，包括市鎮兩級人大換屆選舉工作的意見（報請市委批轉）、市鎮兩級人大換屆選舉工作實施方案、市鎮選舉委員會和街道、濕地中心換屆選舉領導小組的設立決定、市鎮兩級人大換屆選舉時間的決定草案，適時提請主任會議和常委會會議通過。三是按每一名市、鎮人大代表各自所代表的人口數大體相同的原則和縣鄉同步換屆選舉縣級選區套鄉級選區的方法，做好市鎮兩級選區劃分和市代表名額測算分配工作。四是起草好市鎮同步換屆選舉日程安排、選民登記辦法、選舉辦法等選舉文書；五是訂購縣鄉人大換屆選舉工作有關業務書籍，做好換屆選舉工作會議和業務培訓班籌備工作。六是配合市委組織部做好新一屆人大代表的推薦提名和代表資源的摸底工作。

（4）關于“審計整改不到位”的問題。

整改情況：已編制機關工會年度預算，執行收支獨立核算。

2.貫徹以人民為中心的發展理念有偏差，維護群眾利益意識不強

（5）關于“調研工作聯系群眾不緊密，信訪工作開展不扎實”的問題。

整改情況：一是大興調研之風。根據年度工作要點安排，開展了養老體系建設、防汛抗旱準備、2020年全市環境狀況和目標任務完成情況及2021年環境目標任務制定、南洞庭湖濕地保護與修護等專題調研，調研人員均做到了沉下身子、立足基層，廣泛聽取意見建議，調研報告也經分管領導和主任會議把關完善，提出的意見建議和審議（交辦）意見具有針對性和可操作性。二是組織開展“四級代表為鄉村振興真調研、獻良策、辦實事”獻禮建黨百年活動，目前已收到各級代表微調研報告32件，配合益陽市人大常委會開展了活動圖文征集工作。三是派出信訪工作人員參加益陽人大組織的人大信訪工作專業培訓，進一步端正了工作態度，今年共接待涉法來信來訪5件次，做好了接待、調查、轉辦和督辦工作。

3.思想建設重視不夠，意識形態工作有欠缺

（6）關于“意識形態工作認識不高，中心組學習開展不扎實，網絡輿情管理不到位”的問題。

整改情況：一是進一步提高認識。2月19日，市人大常委會黨組（擴大）會議暨機關干職工會議重點強調了意識形態工作；5月12日，市人大常委會黨組研究了意識形態工作。二是嚴格按流程開展中心組學習，市人大常委會黨組理論學習中心組分別于1月22日、2月19日、3月25日、4月27日、5月12日開展了集中學習。三是起草了市人大常委會機關網絡輿情管理制度，擬提交市人大常委會黨組會議研究通過；四是加強網站管理，及時更新工作動態。

4.政治理論學習打折扣，學習實效性不強

（7）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和

黨的十九大精神不全面，學習成效不明顯”的問題。

整改情況：訂購《習近平談治國理政》第三卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、《中國共產黨簡史》、《毛澤東 鄧小平 江澤民 胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編》等書籍分發給機關干職工；結合機關學習課堂、黨日活動和黨史學習教育加強政治理論和業務集中學習，將習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述和對地方人大及其常委會工作作出的重要指示精神納入機關學習課堂學習內容；組織各委室負責人輪流授課，督促機關干職工搞好學習、做好學習筆記、開展好集中研討，在常學常新中加強理論修養，在知行合一中主動擔當作為。

（二）黨的組織建設和作風建設不嚴實，干部隊伍建設存在短板

5.黨建工作開展不扎實

（8）關于“黨支部作用發揮不充分，黨員管理監督不嚴實，‘三會一課’制度執行不嚴格”的問題。

整改情況：一是2020年12月對機關黨支部進行了換屆，選優配強了支部班子；二是制定了機關黨支部年度工作計劃、主題黨日活動計劃，并經市人大常委會黨組會議研究通過；三是開展談心談話，組織生活會前通過座談和個別談話的方式扎實開展了談心談話，按照要求開展了經常性的談話提醒工作。四是規范嚴肅黨內政治生活，嚴格執行“三會一課”制度，制定了機關黨建經費使用計劃，豐富黨建活動內容。3月5日機關黨支部嚴格按程序召開了2020年度組織生活會暨民主評議黨員大會；5月上旬組織支部黨員赴安化縣馬路鎮英雄公園和湖南坡紅軍遺址開展黨史學習教育第三次專題學習現場教學；組織機關干職工深入楊泗橋社區開展“我為群眾辦實事”實踐活動；開展了機關文化走廊建設前期準備工作。

6.干部作風不嚴實，干部隊伍建設存在薄弱環節的問題

（9）關于“進取意識不足、主動擔當作為不夠，團隊協作意識不強，人員結構不優、專門委員會專而不實”的問題。

整改情況：一是加強對機關干職工的思想政治教育和業務學習，同時以談心談話和紅色教育喚醒初心、擺正思想、激發干勁。二是加強機關委室間的溝通交流，市人大常委會辦公室配合市人大社會建設委參與了養老服務體系建設情況調研、圍繞“產業興旺”主題配合市人大農業與農村委參與了鄉村振興工作調研等。三是擬以換屆為契機，加強與市委組織部的溝通銜接，多向市委請示報告，建議優化人大常委會機關人員結構；6月10日省人大常委會來益調研座談發言中也提出了此建議；擬定了《關于選任市人大各專門委員會兼職委員試行辦法（草案）》，4月27日經市十七屆人大常委會第26次主任會議研究，決定待充分學習考察、征求意見后再提請市人大常委會會議審議。

（三）全面從嚴治黨不夠深入，黨風廉政建設責任制落實有偏差

7.管黨治黨責任覆蓋不全，廉政風險防控存在漏洞

（10）關于“黨風廉政建設責任制認識有誤差，開展黨風黨紀教育不深入”的問題。

整改情況：一是切實扛起全面從嚴治黨主體責任，落實黨風廉政建設責任制。2月19日，市人大常委會黨組（擴大）會暨機關干職工會議上強調了黨風廉政建設工作；5月12日，市人大常委會黨組研究了黨風廉政建設工作。二是主動接受監督，邀請派駐紀檢監察組參加市人大常委會黨組會議。三是結合機關學習課堂、機關工作微信群、“學習強國”平臺、干部網絡教育平臺等開展黨風黨紀教育，重點加強了對上級紀委全會精神、作風建設相關規定、換屆紀律等的學習貫徹，組織觀看了《正風反腐就在身邊》系列電視專題片、《不可觸碰的底線3》警示教育片。

8.紀律意識淡薄

（11）關于“財經紀律執行不嚴格，上下班紀律執行不嚴格”的問題。

整改情況：一是違規發放、超范圍提取資金已收繳；二是修訂了機關管理制度，嚴格執行考勤、請假等制度。

三、繼續深化后續整改

下一步，我們將繼續按照市委巡察工作要求，以此次巡察整改為契機，強化政治建設，進一步提升作風效能；以問題整改落實為重點，堅持問題導向，進一步推動人大常委會機關各項工作全面提升；以履行主體責任為根本，進一步構建長效機制，不斷鞏固和深化巡察整改成果，堅定不移把全面從嚴治黨工作引向深入，為推動沅江二次創業凝聚人大智慧。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0737-2721664。郵政信箱：沅江市沅江大道8號市治大樓6樓。

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