根據(jù)《益陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于依法查處垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題的督辦函》（益環(huán)督辦〔2020〕7號(hào)），省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)我市生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題，我市進(jìn)行了認(rèn)真梳理并重新摸排，經(jīng)研究，制定整治方案。

一、主要問(wèn)題

省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)我市生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)存在滲濾液處理系統(tǒng)處理能力不足，滲濾液調(diào)節(jié)池未按規(guī)范要求封閉，在線監(jiān)控運(yùn)行不正常，滲濾液處理設(shè)施總排口未連接城市污水管網(wǎng)，雨污分流不徹底，廢水轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)帳管理不規(guī)范，長(zhǎng)期將應(yīng)送往污水處理廠進(jìn)行深度處理的滲濾液達(dá)標(biāo)水用于廠內(nèi)綠化、沖洗廠區(qū)道路及廠區(qū)外馬路，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)低、管理運(yùn)行不規(guī)范、日常監(jiān)管不到位、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、整改不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題。

二、整治目標(biāo)

嚴(yán)格按照《益陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于依法查處垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題的督辦函》要求，提高政治站位，落實(shí)整治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)整治，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整治并達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。

三、整治措施

（一）滲濾液處理能力不足問(wèn)題。目前我市每天產(chǎn)生滲濾液104噸，系統(tǒng)設(shè)計(jì)處能力100噸，實(shí)際處理能力90噸。根據(jù)調(diào)查分析，我市生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施較齊全，但現(xiàn)有生化處理系統(tǒng)處理效率較低，成為進(jìn)一步提升處理能力的瓶頸。整治措施：

1.新增一套日處理能力100噸的污水處理設(shè)備，安裝在現(xiàn)有生化處理系統(tǒng)后，提高生化處理系統(tǒng)的效率，縮短生化處理時(shí)間，提高處理能力。10月10日前完成一體化處理設(shè)施安裝，10月30日前完成調(diào)試。

2.進(jìn)一步調(diào)試優(yōu)化滲濾液處理系統(tǒng)。邀請(qǐng)省內(nèi)行業(yè)專家進(jìn)一步對(duì)處理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試優(yōu)化，達(dá)到處理能力和處理效果最優(yōu)，確保達(dá)標(biāo)排放。

3.新建1套日處理能力100噸的滲濾液處理設(shè)施。目前已動(dòng)工建設(shè)，11月底建成并投入運(yùn)行。

（二）滲濾液調(diào)節(jié)池未按規(guī)范要求封閉問(wèn)題。滲濾液調(diào)節(jié)池覆蓋方案已列入中能迪亞環(huán)保新能源有限公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，但進(jìn)度較慢。為加快整改進(jìn)度，整改措施為：

1.做好施工前期準(zhǔn)備（9月底前完成）。完成設(shè)計(jì)圖紙圖審；材料進(jìn)場(chǎng)；完成腳手架安裝。

2.完成滲濾液調(diào)節(jié)池覆蓋（10月25日前）。10月1日前正式動(dòng)工安裝，10月25日前完成。

（三）在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常問(wèn)題。在線監(jiān)控設(shè)備已安裝，但未與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。整改措施：

立即啟動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)試、比對(duì)試驗(yàn)，比對(duì)試驗(yàn)完成后即申請(qǐng)驗(yàn)收，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

（四）滲濾液處理設(shè)施總排口未連接城市污水管網(wǎng)問(wèn)題（將應(yīng)送往污水處理廠進(jìn)行深度處理的滲濾液達(dá)標(biāo)水用于廠內(nèi)綠化、沖洗廠區(qū)道路及廠區(qū)外馬路問(wèn)題）。由于城市污水管網(wǎng)延伸到沅江市無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)存在需要穿越防洪大堤及沿大堤鋪設(shè)管網(wǎng)，存在審批障礙和防洪安全問(wèn)題，客觀上難以落實(shí)。為確保滲濾液尾水得到妥善處理。

1.繼續(xù)使用專車（罐車）、專人運(yùn)送滲濾液尾水至沅江市污水處理廠再進(jìn)行深度處理。

2.專用罐車安裝定位儀及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立定位和視頻監(jiān)控平臺(tái)，記錄運(yùn)送排放全過(guò)程，確保滲濾液全部運(yùn)送至沅江市污水處理廠處理（9日25日前完成）。

3.請(qǐng)求變更滲濾液排放方式。在建立起嚴(yán)格的管理和監(jiān)控制度和措施并有效落實(shí)情況下，請(qǐng)求益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局同意變更滲濾液處理設(shè)施尾水排放方式。由原排入城市污水管網(wǎng)變更為用罐車運(yùn)送的方式。

（五）雨污分流不徹底的問(wèn)題。一庫(kù)區(qū)的填埋區(qū)仍有約2000平方米的作業(yè)面積裸露，未進(jìn)行雨污分流。整治措施：

立即啟動(dòng)使用防滲膜覆蓋，雨水導(dǎo)入截洪溝。10月15日前完成。

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)低、管理運(yùn)行不規(guī)范、日常監(jiān)管不到位、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、整改不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題。整改措施。

1.將生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入單位日常政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和年底績(jī)效考核內(nèi)容，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.制定嚴(yán)格的管理制度，從滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行管理、在線監(jiān)控管理、滲濾液運(yùn)送管理等各方面制定管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。9月25日前完成。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立沅江市生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市任副組長(zhǎng)，政府辦分管副主任和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的整治領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)問(wèn)題整治。

（二）壓實(shí)責(zé)任。市環(huán)衛(wèi)中心、市城市管理和綜合執(zhí)法局切實(shí)履行環(huán)境問(wèn)題整改責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)總體推進(jìn)整治工作；市城市管理和綜合執(zhí)行局要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全力督促整治到位；生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)查處環(huán)境違法行為；自然資源、住建等部門積極配合、協(xié)助整治工作；政府督查室加強(qiáng)督查，督促整治。

（三）保障資金。市政府優(yōu)先解決沅江市生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題整治資金，確保整治全面落實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。對(duì)整治進(jìn)度緩慢，達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度要求，特別是涉及虛假整改、應(yīng)付整改、敷衍整改的單位和個(gè)人堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。

沅江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)

2020年9月27日