沅人社發(fā)〔2020〕24號(hào)

各鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道辦事處，局屬各相關(guān)股室：

為做好2020年就業(yè)扶貧工作，現(xiàn)將《2020年就業(yè)扶貧工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。  

        沅江市人力資源和社會(huì)保障局  

                 2020年5月14日     

2020年就業(yè)扶貧工作要點(diǎn)

根據(jù)《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<2020年就業(yè)扶貧工作要點(diǎn)>的通知》（湘人社發(fā)〔2020〕15號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作要點(diǎn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2020年底，確保有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的未脫貧貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)超過(guò)95%。進(jìn)一步鞏固貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)成效，各鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道辦事處已就業(yè)貧困勞動(dòng)力占當(dāng)?shù)刎毨�勞�?dòng)力總量比例不低于60%，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上人數(shù)占已就業(yè)貧困勞動(dòng)力人數(shù)比例不低于75%，月均工資不低于上年同期水平。完成貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)300人，其中貧困家庭“兩后生”25人。鞏固和擴(kuò)大就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地建設(shè)和扶貧公益性崗位開發(fā)成果，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)；全面落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)享盡享。

二、工作措施

（一）全力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)

1. 穩(wěn)步促進(jìn)貧困勞動(dòng)力有序復(fù)工。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，落實(shí)“一單四制”工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握貧困勞動(dòng)力就業(yè)復(fù)工情況，完善落實(shí)幫扶引導(dǎo)機(jī)制、崗位推送機(jī)制、安全上崗機(jī)制、調(diào)度通報(bào)機(jī)制，在做好疫情防控的同時(shí)，強(qiáng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，全力協(xié)助貧困勞動(dòng)力有序返崗復(fù)工。

2. 穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)扶貧載體建設(shè)。積極推進(jìn)就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地等載體建設(shè)，加大扶持力度，提高總量。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)扶載體的日常指導(dǎo)，督促其及時(shí)將貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息、招聘崗位信息，以及單位基本信息在省勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）進(jìn)行更新維護(hù)完善。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)扶載體管理，對(duì)錄入系統(tǒng)超過(guò)1年以上的就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地、精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛心單位，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展回頭看，指導(dǎo)不達(dá)標(biāo)單位予以整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的予以退出。

3. 穩(wěn)步提升勞務(wù)組織化程度。進(jìn)一步加大勞務(wù)協(xié)作力度，認(rèn)真落實(shí)與各地的勞務(wù)協(xié)作對(duì)接協(xié)議。全面清查已建立的勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制，對(duì)條款難以落實(shí)或落實(shí)意義不大的協(xié)作機(jī)制要調(diào)整內(nèi)容，對(duì)已失效的協(xié)作機(jī)制在省平臺(tái)內(nèi)要及時(shí)退出，對(duì)清查過(guò)程中減少的協(xié)作機(jī)制，要新增予以補(bǔ)充，保持當(dāng)?shù)貏趧?wù)協(xié)作機(jī)制總量基本穩(wěn)定，努力提高貧困勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出質(zhì)量，力爭(zhēng)貧困勞動(dòng)力單位就業(yè)比例超過(guò)50%。不斷拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道。

4. 穩(wěn)步加強(qiáng)崗位歸集推送服務(wù)。通過(guò)各類媒介宣傳發(fā)布崗位信息，推廣“湘就業(yè)”等微信公眾號(hào)，力爭(zhēng)覆蓋所有貧困勞動(dòng)力。規(guī)范管理省平臺(tái)內(nèi)招聘企業(yè)信息，對(duì)信息不實(shí)不準(zhǔn)的招聘企業(yè)要清理退出，對(duì)信息不全的招聘企業(yè)要補(bǔ)充完整，確保省平臺(tái)內(nèi)招聘企業(yè)信息真實(shí)準(zhǔn)確。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地和吸納貧困勞動(dòng)力針對(duì)性較強(qiáng)的企業(yè)崗位信息歸集，并在省平臺(tái)及時(shí)更新維護(hù)，確保崗位信息動(dòng)態(tài)有效。充分發(fā)揮省平臺(tái)線上人崗匹配作用，每月推送崗位信息不少于當(dāng)?shù)赜芯蜆I(yè)意愿未就業(yè)貧困勞動(dòng)力人數(shù)的50%，推薦成功率力爭(zhēng)超過(guò)15%。加強(qiáng)線下公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)管理，及時(shí)將組織的各類服務(wù)貧困勞動(dòng)力的招聘活動(dòng)信息和活動(dòng)成效數(shù)據(jù)按要求錄入省平臺(tái)。

5. 穩(wěn)步提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力開展貧困勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)，積極開展訂單式、定向式培訓(xùn)和校企合作培訓(xùn)，探索建立貧困勞動(dòng)力線上培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)有培訓(xùn)意愿且未就業(yè)貧困勞動(dòng)力要應(yīng)培盡培，激發(fā)貧困勞動(dòng)力內(nèi)生動(dòng)力。要依托省平臺(tái)全面摸清貧困家庭“兩后生”數(shù)據(jù)，對(duì)有就讀意愿的貧困家庭“兩后生”實(shí)行免費(fèi)技工教育，對(duì)有培訓(xùn)意愿的貧困家庭“兩后生”免費(fèi)開展至少1次技能培訓(xùn)。積極落實(shí)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)雁培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭雁。鼓勵(lì)貧困地區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，多渠道吸引本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)。

6. 穩(wěn)步開發(fā)扶貧公益性崗位。對(duì)少數(shù)年齡偏大、有就業(yè)意愿、難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的或確實(shí)因照顧家庭、身體殘疾等原因不能外出就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式安排貧困勞動(dòng)力承擔(dān)護(hù)林、保潔等扶貧公益性崗位工作，對(duì)其進(jìn)行就業(yè)兜底性安置。加大鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)力度，優(yōu)先安置“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動(dòng)力。按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則規(guī)范日常管理，避免“變相發(fā)錢”，防止福利化傾向。要強(qiáng)化與扶貧部門溝通銜接，按季度在省平臺(tái)更新扶貧公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力情況，確保人員有進(jìn)有退，動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。

（二）全力落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)補(bǔ)貼政策

7. 全面落實(shí)支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。各鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道辦事處要依托省平臺(tái)，篩選出符合申領(lǐng)轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的貧困勞動(dòng)力名單，抓緊推動(dòng)政策執(zhí)行落地，確保10月底前對(duì)符合條件貧困勞動(dòng)力的全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼，及時(shí)錄入省平臺(tái)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼落實(shí)力度，鼓勵(lì)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體積極幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)。不斷優(yōu)化一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申報(bào)流程，為符合條件的貧困勞動(dòng)力提供創(chuàng)業(yè)資金支持。

8. 全面落實(shí)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)政策。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的用工服務(wù)，主動(dòng)上門宣講政策，指導(dǎo)企業(yè)積極開展崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼申領(lǐng)工作，按規(guī)定落實(shí)政策。全面落實(shí)就業(yè)扶貧車間以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，做到應(yīng)享盡享。繼續(xù)建設(shè)一批市級(jí)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛心單位，給予每家1-2萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

9. 全面落實(shí)貧困勞動(dòng)力信息采集維護(hù)費(fèi)。要按照“精準(zhǔn)、及時(shí)、動(dòng)態(tài)”的要求，通過(guò)組織力量或政府購(gòu)買服務(wù)的方式，按月在省平臺(tái)內(nèi)開展貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)信息采集錄入維護(hù)工作，所需資金按照《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省人力資源和社會(huì)保障廳政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄〉》（湘人社函〔2018〕109號(hào)），由當(dāng)?shù)刎?cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門從就業(yè)補(bǔ)助資金中安排予以保障。

（三）全力優(yōu)化就業(yè)扶貧經(jīng)辦服務(wù)

10. 全面精簡(jiǎn)規(guī)范政策補(bǔ)貼經(jīng)辦服務(wù)流程。進(jìn)一步加大經(jīng)辦力度，簡(jiǎn)化申領(lǐng)程序、精簡(jiǎn)證明材料，在省平臺(tái)已登記或能查詢到的信息，以及要求人社部門出具的各類證明（如社保繳費(fèi)證明等），原則上不得要求申報(bào)單位再提供，切實(shí)提高政策落實(shí)效率。要廣泛公布就業(yè)扶貧政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，推動(dòng)就業(yè)扶貧政策規(guī)范便捷地惠及貧困勞動(dòng)力。對(duì)建檔立卡系統(tǒng)中，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整工作完成以后退出的人員，要在其退出下月中止其補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放工作。

11. 深入推進(jìn)“311”就業(yè)扶貧行動(dòng)。結(jié)合貧困勞動(dòng)力的就業(yè)需求和貧困勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供職業(yè)分析、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)。每年至少為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力推薦3次崗位、提供1次職業(yè)指導(dǎo)、提供1次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中介組織或勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，對(duì)未就業(yè)貧困勞動(dòng)力開展職業(yè)介紹，對(duì)已就業(yè)貧困勞動(dòng)力持續(xù)跟蹤做好就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，全力做好貧困勞動(dòng)力權(quán)益保護(hù)工作，督促企業(yè)與貧困勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，依法維護(hù)貧困勞動(dòng)力的合法權(quán)益。加大易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)幫扶力度，確保有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿未就業(yè)“零就業(yè)”家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

12. 大力推廣部署就業(yè)扶貧手機(jī)APP。加大就業(yè)扶貧手機(jī)APP在貧困人口中的推廣宣傳力度，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力主動(dòng)使用手機(jī)APP。有就業(yè)扶貧任務(wù)的各鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)同志和具體經(jīng)辦同志，以及農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地等要全面完成就業(yè)扶貧手機(jī)APP的安裝使用，使用APP開展業(yè)務(wù)申請(qǐng)、經(jīng)辦和審核等工作。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)名制賬號(hào)管理，動(dòng)態(tài)更新實(shí)名制信息，杜絕出現(xiàn)一人多號(hào)或一號(hào)多人的現(xiàn)象。

13. 全面提升基層服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，確保人員隊(duì)伍總體穩(wěn)定，全面打通就業(yè)扶貧精準(zhǔn)服務(wù)的“最后一公里”。落實(shí)定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，市本級(jí)開展1-2次省平臺(tái)操作培訓(xùn)，各鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道辦事處開展1-2次到村一級(jí)的就業(yè)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升工作人員政策水平、經(jīng)辦能力和服務(wù)技能等方面的素質(zhì)。加強(qiáng)就業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，全面梳理整改就業(yè)扶貧經(jīng)辦服務(wù)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義，努力提升貧困勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)扶貧工作滿意度。

三、工作要求

（一）確保完成就業(yè)扶貧各項(xiàng)任務(wù)。要把就業(yè)扶貧作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)部門要各司其職、密切配合、形成合力。要細(xì)化工作內(nèi)容，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)。落實(shí)好省人社廳開展鞏固就業(yè)扶貧成效專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，做好迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查和國(guó)、省、市就業(yè)扶貧檢查的準(zhǔn)備工作。

（二）深入開展就業(yè)扶貧調(diào)研督導(dǎo)。開展就業(yè)扶貧工作調(diào)研，掌握基層工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板。要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)督促，重點(diǎn)解決可能影響脫貧攻堅(jiān)迎檢考核的各類問(wèn)題。市局將開展就業(yè)扶貧調(diào)研督導(dǎo)工作，實(shí)地檢驗(yàn)工作成效。

（三）全面收集總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官驗(yàn)收之年，要全面總結(jié)工作成效，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)線索，收集典型案例，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫冊(cè)等各類媒體，以簡(jiǎn)潔明了、生動(dòng)形象的方式來(lái)宣傳就業(yè)扶貧取得的成效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道辦事處要于6月10日前上報(bào)至少1例就業(yè)扶貧相關(guān)典型案例材料。

附件：2020年全市就業(yè)扶貧工作任務(wù)分解表

附件：

2020年全市就業(yè)扶貧工作任務(wù)分解表

注意：1、就業(yè)扶貧車間和就業(yè)扶貧基地建成數(shù)量為累計(jì)數(shù)，即年底在省平臺(tái)內(nèi)認(rèn)定的就業(yè)扶貧車間數(shù)量和就業(yè)扶貧基地?cái)?shù)量；

 2、就業(yè)扶貧基地?cái)?shù)量包括省平臺(tái)內(nèi)認(rèn)定的省、市、縣級(jí)就業(yè)扶貧基地，同一單位被認(rèn)定為2個(gè)級(jí)別就業(yè)扶貧基地以上的只算1個(gè)。