沅民發〔2020〕19號

各鎮、場、街道社會事務辦，各養老機構：

根據省民政廳、省衛生健康委、省住房和城鄉建設廳、省應急管理廳、省市場監督管理局、省消防救援總隊《關于做好2020年養老院服務質量建設專項行動的通知》（湘民發〔2020〕18號）文件精神，結合我市工作實際，制定《沅江市2020年養老院服務質量建設專項行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                           沅江市民政局             沅江市衛生健康局  

                             沅江市住房和城鄉建設局         沅江市應急管理局  

                             沅江市市場監督管理局 　     沅江市消防救援大隊 

             2020年8月7日  

沅江市2020年養老院服務質量建設

專項行動實施方案

為了貫徹落實省民政廳、省衛生健康委員會、省住房和城鄉建設廳、省應急管理廳、省市場監督管理局、省消防救援總隊《關于做好2020年養老院服務質量建設專項行動的通知》精神，著力提升全市養老院安全管理和服務水平，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、 總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記關于養老院服務質量建設重要指示精神和黨中央、國務院、省委省政府高質量發展決策部署，著力防范和化解養老服務領域重大風險，不斷推進全省養老機構服務質量長效機制建設。到2020年底，養老服務綜合監管制度全面實施，養老機構等級評定制度全面推行，《養老機構服務安全基本規范》達標工作有序開展，養老院重大安全隱患基本消除，養老院服務質量建設長效機制逐步完善，社會對養老服務滿意度持續提升，老年人獲得感、幸福感、安全感持續增強。

二、工作任務

（一）做好疫情防控工作，有序開展養老服務秩序。嚴格落實民政部《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》和經省政府批準下發的《關于養老機構實行分區分級精準防控與恢復服務工作的通知》，在市聯防聯控機制統一領導下，強化養老機構風險防控，落實人員出入管理、人員防護、健康監測、消毒等防控措施，有序開展養老服務工作，支持養老機構正常運營。健全完善養老機構應急管理辦法，注重防控防疫物資儲備，提升養老機構常態化防控能力。

（二）消除養老機構安全隱患。結合省安委辦、省應急廳“安全生產三湘行”要求，落實《養老機構服務安全基本規范》（以下簡稱《基本規范》），深入開展養老機構安全隱患整治，到2020年底，實現養老院重大安全隱患基本消除，《基本規范》 達標率60%以上。10月底前，民政部門聯合住房和城鄉建設、應急管理、消防救援等相關部門開展評估檢查，對符合《基本規范》的養老機構予以公示，對不符合《基本規范》的養老機構限期整改，對重大隱患進行聯合掛牌督辦。對安全隱患整改不到位、不徹底的進行通報約談，嚴重的進行停業整頓。

（三）實施民辦養老機構消防安全達標提升工程。市民政部門會同住建、消防等部門，對全市民辦養老機構進行摸底排查，對通過整改能達到消防許可備案條件，機構整改意愿強烈的養老機構，整改迅速且消防驗收合格的，可通過以獎代補的形式予以適當補貼；對無法達到消防許可備案條件或機構無整改意愿的，報市政府予以關停撤并，并做好入住老人的妥善安置。2021年底，全市存量民辦養老機構消防安全全部達標。

（四）積極開展養老機構等級評定。湖南省已被民政部確定為全國第一批養老機構等級評定先行先試省份。各養老機構要對照《養老機構等級劃分與評定》，積極做好養老機構自評工作，按照等級評定要求整改，今年年底前全面完成養老機構等級評定。

（五）繼續提升養老機構醫療衛生服務水平。市衛生健康部門根據醫養結合機構醫療衛生服務質量檢查及專項行動中排查出來的醫療衛生問題，會同民政部門加強整治,消除隱患，保障養老機構醫療衛生安全和質量。鼓勵符合條件的養老機構內設醫療機構，鼓勵養老機構與周邊醫院、社區醫療衛生服務機構合作實現資源共享，鼓勵符合條件的執業醫師到養老機構內設的醫療衛生機構多點執業等方式，提升養老機構醫療衛生服務質量和水平。

三、 實施步驟

（一）安排部署階段（8月10日前）。由民政部門牽頭，按照省、市有關文件要求，結合實際制度實施方案，召開會議進行動員部署，將任務、責任迅速傳達到相關單位、到養老機構。

（二）組織實施階段（8月至10月底）。

1.民政部門聯合相關部門組成工作組，逐個對養老機構進行業務指導，幫助其查漏補缺，完善工作制度、落實規范標準、消除風險隱患、提升服務質量。對普遍性問題，將針對性的組織培訓。

2.對照《養老機構服務安全基本規范》，開展自查自糾，并組織完成評估驗收與公示工作，督促指導未達標養老機構整治提升。

3.對照《養老機構等級劃分與評定》國家標準，完成等級自評。在自評的基礎上，開展星級養老機構創建工作。

4.指導泗湖山鎮中心敬老院改擴建和區域性養老服務綜合體建設。

（三）總結推廣階段（10月至12月）

　　1、10月底前，民政部門將專項行動情況進行全面總結，形成總結上報上級民政部門。

2、12月上旬，總結分析工作成效，樹立一批先進典型宣傳推廣。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各成員單位要明確各自的工作職責，將專項行動納入年度工作重點統籌安排，加強督促指導，確保工作落到實處。

（二）強化責任落實。養老機構負責人要切實承擔服務質量提升主體責任，嚴格按要求加大投入、迅速整改；民政、應急管理、消防、住建、衛生健康、市場監管等部門要嚴格按照職責分工，密切配合、主動擔當、履職盡責，確保重大安全隱患全部消除，服務質量和消防安全達到既定目標。

（三）強化保障支持。民政部門將相關扶持政策與質量建設掛鉤，對達標養老機構給予政策傾斜，激勵更多養老機構改進服務，提升質量。建立養老服務培訓機制，依托市社會福利中心，每年至少組織養老機構從業人員開展一次包括消防安全、食品安全、醫療衛生和服務質量達標等內容的專業性培訓，加強消防安全演練。

（四）強化輿論監管。市民政部門及時公布符合《養老機構服務安全基本規范》養老機構名單和養老機構等級評價結果。鼓勵養老機構按照《服務質量信息公開規范》要求公開服務信息，建立和實施養老機構基本信息網上公開查詢制度。

附：養老院服務質量專項行動部門職責分工

養老院服務質量專項行動部門職責分工

民政局：負責制定養老服務質量專項行動實施方案，牽頭協調成員單位開展養老機構風險隱患排查，完成專項行動工作總結。

衛生健康局：負責推動養老機構養醫結合工作，落實涉及養老機構及在院老人的醫療衛生政策，指導、監督養老機構藥品及衛生安全。

住建局：負責新建養老機構的消防監督與驗收工作。

市監局：負責養老機構食品安全管理、特種設備安全監管。

應急管理局：負責指導全市養老機構制定應急救援預案，指導養老機構落實《養老機構服務安全基本規范》。

消防救援大隊：負責已建養老機構的消防日常監管，人防、物防、技防的指導和監督，指導養老機構消防安全達標。