為進一步加強惠農補貼資金管理，明確部門責任，提高資金發放效率，確保各項惠農補貼及時、足額發放到位，維護廣大農民群眾利益，根據《關于進一步規范和完善惠農補貼“一卡通”發放管理的通知》（湘財鄉[2017]8號）和《關于全面推進惠農補貼“一卡通”安全數據交換平臺的通知》（湘財鄉[2015]3號）文件精神，結合我市實際，現就規范惠農補貼資金“一卡通”發放管理有關事項制定各部門工作職責。

嚴格發放管理，做到“五個嚴禁”和“四個不準”的紀律要求。即：嚴禁以各種理由扣押農個人“一卡通”存折（卡）；嚴禁改變補貼資金的使用方向；嚴禁截留、擠占和挪用補貼資金；嚴禁用補貼資金抵扣農民應交的各項費用；嚴禁滯留資金，拖延補貼兌現的時間。不準虛報冒領；不準暗箱操作；不準降低標準；不準以“一事一議”或公益性事業等名義坐支資金。

業務部門工作職責

一、業務主管部門

1、主要負責按政策規定確定享受對象和補貼標準、發放資金總額,在規定時間內指定惠農補貼資金發放工作方案并通知各鄉鎮；

2、復核鎮場街道站、辦、所上報的補貼數據；

3、及時錄入復核后的補貼數據到惠民惠農補貼“一卡通”安全數據交換平臺，確保補貼對象和發放數據的真實性和準確性；

4、對財政部門和金融機構發現并反饋的基礎數據和發放錯誤數據，及時進行調查核實并做好數據修正；

5、因農戶個人原因當年無法更正糾錯的信息，市級業務主管部門做好動態管理，定期清冊梳理，數據更正后及時報送市級財政部門發放。

6、配合財政部門做好軟件數據接口對接工作，將部門接口落實到位；

7、按照規定的形式、內容、時限做好惠農補貼資金發放的公開公示，建立健全補貼資金發放管理臺賬；

8、向市財政局相關股室（局）呈報公開公示佐證材料、補貼發放匯總表、明細表及補貼資金撥付申請報告；

9、做好補貼信息資料檔案管理、相關補貼政策的宣傳解釋和政策執行情況的監督檢查等工作。

二、各鎮場街道及相關業務站、辦、所

1、各鎮場街道及相關業務站、辦、所負責本轄區內惠農補貼工作的組織實施；

2、鎮場街道站、辦、所負責各自職能范圍內惠農補貼享受對象基礎信息的采集、上報、初審；

3、新增或變更發放對象基礎信息時，由本人持二代身份證或戶口本、村組或社區證明到戶口所在地鄉鎮業務主管站所填寫惠農補貼基礎登記表或變更表；

4、由業務主管站所將惠農補貼基礎登記表或變更表提供給財政所，確保銀財數據信息一致。

5、因農戶個人原因當年無法更正糾錯的信息，鄉鎮業務主管站所應上報市級業務主管部門備案；

6、督促各村（居）委會及時公開公示補貼發放相關信息，在村級公開欄張榜公示不少于七個工作日。

7、公開公示期滿無異議后，鄉鎮業務主管站所將采集的補貼數據，報鄉鎮主要負責人審簽并加蓋鄉鎮人民政府公章后，將紙質數據、電子檔數據、公開公示佐證材料報送市級業務主管部門。

三、鎮場街道財政所（財計科）

1、鎮場街道財政所（財計科）負責本轄區惠農補貼享受對象姓名、身份證、銀行賬號等基礎數據信息維護；

2、及時處理因享受對象姓名與有效證件不符、卡折遺失等原因造成的信息更改，根據鄉鎮業務主管站所審核后的惠農補貼基礎登記表或變更表錄入安全數據交換平臺；

3、對本區域惠民惠農補貼信息（補貼標準、補貼對象、補貼項目、公開公示）等情況進行監督檢查；打印并發放惠民惠農明白條。

財政部門工作職責

一、 各業務股室

1、各業務股室收到上級下達的補貼資金指標文件后，應及時告知市級業務主管部門；

2、負責對市級業務主管部門錄入報送的公開公示佐證材料、惠農補貼資金發放匯總數據、明細數據與申報數據是否一致進行程序性復核，將審核存在錯誤的數據及時返回到市級業務主管部門進行修改；

3、負責向財政局國庫股辦理請款手續并向市財政局信息股提交補貼資金發放匯總表、明細表和公開公示佐證材料；

4、將補貼打卡發放信息及時反饋給市級業務主管部門，如補貼數據有誤，則由業務股室返回業務主管部門重新修改；

5、會同業務主管部門對相關惠民惠農補貼發放工作、大戶篩查、公開公示等情況進行檢查。

二、國庫股

1、收到各業務股室的惠農補貼請款手續，及時將款項撥付到國庫股補貼代發戶；

2、負責惠民惠農補貼專戶與發放代發戶的管理，建立惠民惠農補貼發放賬套；

三、信息股

1、市財政局信息股負責惠農補貼“一卡通”發放的綜合協調工作；

2、負責惠農補貼“一卡通”安全數據交換平臺的建立、啟用、運行、維護和管理，與代發金融機構進行工作協調、數據傳送、發送發放指令。

3、對財政局業務股室提交的補貼資金發放匯總表、明細表和公開公示佐證材料進行程序性復核，不得對補貼發放數據進行錄入和修改。

4、組織惠農補貼資金發放業務主管部門操作員和財政所信息員進行補貼發放業務、操作規程和軟件應用培訓，切實提高惠農補貼資金發放效率和質量。

代發金融機構（農商銀行）工作職責

1、負責落實財銀數據聯網全省覆蓋，按照規定的代發銀行代碼和補貼項目代碼進行有序發放。

2、負責代理發放工作的安全運行，確保各項惠農補貼及時準確地發放到農戶惠農補貼“一卡通”賬戶。

3、負責將補貼發放情況反饋數據及時返回給市財政局，并提供發放明細清單，如資金發放失敗需及時退回市財政部門。

4、負責將一卡一折（單）升級為兩卡兩折，即湖南省惠農補貼明白卡（折）和湖南省扶貧補貼明白卡（折）。

5、在惠農補貼“一卡通”存折上準確打印惠農補貼資金項目摘要和金額，摘要由兩個字擴展為四個字。

6、免費對每筆補貼資金發放業務提供短信通知。

7、嚴格執行身份證激活機制，對首次申辦或掛失重新申辦惠農補貼“一卡通”賬戶的農戶，必須本人持二代身份證原件、鄉鎮業務主管站所審核后的惠農補貼基礎登記表或變更表到營業網點修改初始密碼后才能激活，其他人不能代辦。

8、通過補貼查詢觸摸屏自助服務終端公開。農戶通過二代身份證或“一卡通”賬號在觸摸屏上查詢個人補貼發放情況或打印查詢數據。