各市州公安局：

現(xiàn)將《湖南省公章刻制業(yè)治安管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省公安廳       

2020年3月8日       

湖南省公章刻制業(yè)治安管理規(guī)定

第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)公章刻制業(yè)治安管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》《社會(huì)力量辦學(xué)印章管理暫行規(guī)定》《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱公章，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織（上述單位統(tǒng)稱“非市場(chǎng)主體”）以及企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（上述單位統(tǒng)稱“市場(chǎng)主體”）的法定名稱章、冠以法定名稱的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章、分支機(jī)構(gòu)章和合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票等業(yè)務(wù)專用章，以及法定代表人名章。

第三條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公章刻制單位，在取得市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，營(yíng)業(yè)前應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》；未取得《特種行業(yè)許可證》的，禁止經(jīng)營(yíng)本規(guī)定第二條規(guī)定的公章刻制業(yè)務(wù)。

第四條  經(jīng)營(yíng)本規(guī)定所指公章刻制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定、獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（二）有刻制公章的專用設(shè)備和軟件；刻制的公章經(jīng)抽樣檢測(cè)，符合公安部《印章質(zhì)量規(guī)范與檢測(cè)方法》（GA241.9-2000）的要求；刻章軟件導(dǎo)出的電子章模、圖像符合公章備案要求。

（三）有專門的公章成品、檔案保管室（庫(kù)房）和專用保管設(shè)備；保管室（庫(kù)房）內(nèi)、外有專門的視頻監(jiān)控設(shè)備。

（四）法定代表人和從業(yè)人員無(wú)危害國(guó)家安全、嚴(yán)重危害公共安全和偽造、變?cè)臁①I賣印章等涉及印章的違法犯罪記錄。

（五）有符合治安管理要求的承接、登記、刻制、保管、交付等內(nèi)部管理和安全制度。

第五條  公章刻制單位申領(lǐng)公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》前，應(yīng)當(dāng)在所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下刻制樣品章，由公安機(jī)關(guān)抽樣、監(jiān)督封裝并在封條上蓋章，由公章刻制單位送公安部防偽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)。取得抽樣公章檢測(cè)合格證明后，公章刻制單位方可申領(lǐng)公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》。

第六條  公章刻制單位申領(lǐng)公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件。 

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的平面圖及門店外觀照片。

（三）法定代表人的居民身份證原件及復(fù)印件、近期二寸半身正面免冠照片三張，從業(yè)人員花名冊(cè)（姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)等基本信息）。

（四）公章刻制承接、登記、刻制、保管、交付等內(nèi)部管理和安全制度。

（五）《湖南省公章刻制業(yè)<特種行業(yè)許可證>申領(lǐng)表》。

（六）《湖南省公章刻制業(yè)行政許可告知承諾書》。

（七）公安部防偽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的符合《印章質(zhì)量規(guī)范與檢測(cè)方法》（GA241.9-2000）標(biāo)準(zhǔn)的證明。

第七條  公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的公章刻制業(yè)行政許可申請(qǐng)材料進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)審核，材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正；材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)制發(fā)公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在制發(fā)公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》之日起兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況未達(dá)到許可條件的，責(zé)令公章刻制單位限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可，收回《特種行業(yè)許可證》。

第八條  湖南省公安廳建立全省統(tǒng)一的印章治安管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“印章系統(tǒng)”），免費(fèi)為公章刻制單位安裝備案軟件,提供培訓(xùn)、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和維護(hù)等服務(wù)。公章刻制單位自行配備電腦、高拍儀（或掃描儀）等設(shè)備并開通互聯(lián)網(wǎng)，通過印章系統(tǒng)備案軟件獲取公章統(tǒng)一編碼，備案公章信息數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)不指定上述設(shè)備的供應(yīng)和服務(wù)商。

第九條  公章刻制單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)刻制公章。

（二）公章刻制單位經(jīng)營(yíng)多種類型、材質(zhì)的公章刻制業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下刻制相應(yīng)類型、材質(zhì)的樣品章送檢；未經(jīng)檢測(cè)合格，不得刻制相應(yīng)類型、材質(zhì)的公章。

（三）核驗(yàn)并采集上傳用章單位的名稱、類型、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用編碼，法定代表人、法定代表人授權(quán)的經(jīng)辦人姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等信息，核驗(yàn)并采集上傳經(jīng)辦人現(xiàn)場(chǎng)影像、身份證件（正反面）、授權(quán)委托書、用章單位提供的有關(guān)證明材料圖像。

（四）核驗(yàn)并采集上傳電子章模、成品章印鑒、報(bào)刊聲明的圖像。

（五）填寫《湖南省公章印鑒備案表》，將刻制的每枚公章逐一蓋在表上，注明日期并加蓋刻章單位公章。

（六）在受理公章刻章業(yè)務(wù)后二十四小時(shí)內(nèi)完成刻制，并按照本條第三、四項(xiàng)要求進(jìn)行網(wǎng)上備案。完成刻制后，及時(shí)通知用章單位，將成品公章交付給法定代表人或者法定代表人授權(quán)的經(jīng)辦人，核驗(yàn)并采集上傳領(lǐng)章人的姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、現(xiàn)場(chǎng)影像等信息；用章單位及經(jīng)辦人選擇寄遞方式收取公章的，刻章單位要予以封裝并將寄遞單據(jù)圖像采集上傳至印章系統(tǒng)。

（七）每周向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門集中移交《湖南省公章印鑒備案表》完成備案流程。

（八）在許可的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，不得以異地派員、流動(dòng)設(shè)點(diǎn)等方式經(jīng)營(yíng)；如需在其他地點(diǎn)設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，按照新設(shè)立公章刻制單位的程序，申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》。

（九）停業(yè)、歇業(yè)提前一天報(bào)告所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)并在印章系統(tǒng)內(nèi)更改經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

（十）主動(dòng)公開懸掛公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》，不得涂改、出租、出借、出售、轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》，不得懸掛、張貼帶有“公安機(jī)關(guān)指定公章刻制單位”等誤導(dǎo)性用語(yǔ)的廣告、標(biāo)志、標(biāo)牌。

（十一）依法及時(shí)整改公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的治安隱患；不得泄露、買賣、非法使用因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獲取的單位、個(gè)人、公章等相關(guān)信息。

（十二）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告私制、偽造、變?cè)臁①I賣公章等可疑情況、線索。

（十三）保管室（庫(kù)房）內(nèi)、外的視頻監(jiān)控資料保存不少于三十天。

第十條  用章單位應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂泄�章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》的刻章單位辦理公章刻制、注銷等業(yè)務(wù)，并遵守以下規(guī)定：

（一）市場(chǎng)主體首次刻章，憑市場(chǎng)監(jiān)管部門的注冊(cè)證件和法定代表人的身份證件原件辦理；非市場(chǎng)主體首次刻章，憑上級(jí)或者登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立（登記）的證件、文書辦理；刻制冠以法定名稱的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章、分支機(jī)構(gòu)章和合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票等業(yè)務(wù)專用章，可以憑本單位的證明材料辦理。

（二）市場(chǎng)主體因公章被搶、被盜、丟失、損毀等需要重新制作的，應(yīng)當(dāng)在所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明原公章作廢，憑作廢聲明報(bào)刊原件、法定代表人的身份證原件通過印章系統(tǒng)辦理公章注銷，再按新刻章程序辦理刻章；非市場(chǎng)主體因公章被搶、被盜、丟失、損毀等需要重新制作的，還要向上級(jí)或登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，憑作廢聲明報(bào)刊原件、上級(jí)或登記管理機(jī)關(guān)證明通過印章系統(tǒng)辦理公章注銷，再按新刻章程序辦理刻章。

（三）市場(chǎng)主體因名稱變更、公章?lián)p壞等原因需要更換公章的，應(yīng)當(dāng)將原公章送交公章刻制單位，憑法定代表人的身份證原件通過印章系統(tǒng)辦理公章注銷，再按照新刻章程序重新辦理刻章；非市場(chǎng)主體因名稱變更、公章?lián)p壞等原因需要更換公章的，應(yīng)當(dāng)將原公章送交上級(jí)或登記管理機(jī)關(guān)封存或銷毀，憑封存或銷毀證明到公章刻制單位通過印章系統(tǒng)辦理公章注銷，再按新刻章程序重新辦理刻章。

（四）市場(chǎng)主體撤銷或注銷登記的，應(yīng)當(dāng)將原公章送交公章刻制單位，憑原法定代表人身份證原件通過印章系統(tǒng)辦理公章注銷，不主動(dòng)辦理注銷的，公安機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門推送的信息及時(shí)通過印章系統(tǒng)辦理公章注銷；非市場(chǎng)主體撤銷或注銷登記的，應(yīng)當(dāng)將原公章送交上級(jí)或登記管理機(jī)關(guān)封存或銷毀，憑封存或銷毀證明到公章刻制單位通過印章系統(tǒng)辦理公章注銷。

（五）市場(chǎng)主體由非法定代表人辦理的，還應(yīng)出具經(jīng)辦人的身份證件原件、法定代表人的身份證件復(fù)印件和授權(quán)委托書；非市場(chǎng)主體由非法定代表人辦理的，還應(yīng)出具經(jīng)辦人的身份證件原件；法定代表人刻制個(gè)人名章的，憑本人身份證原件辦理。

第十一條  對(duì)于第十條規(guī)定的市場(chǎng)主體交回的原公章以及公章刻制單位刻制的超過三個(gè)月未領(lǐng)取的公章，公章刻制單位應(yīng)當(dāng)于十五個(gè)工作日以內(nèi)送交所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，并在印章系統(tǒng)辦理注銷。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，當(dāng)場(chǎng)銷毀，并由雙方簽字確認(rèn)。

第十二條  公章備案材料不齊全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知用章單位在十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正；無(wú)正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正備案材料的，公安機(jī)關(guān)撤銷該公章的備案。

第十三條  對(duì)于非法刻制、提供虛假證明材料刻制的公章，公安機(jī)關(guān)予以收繳，登記造冊(cè)，定期銷毀，并在印章系統(tǒng)辦理注銷。

第十四條  用章單位冠以法定名稱的一般實(shí)物公章、鋼印公章可以分別制作一枚，業(yè)務(wù)專用章可以制作多枚，但每枚業(yè)務(wù)專用章應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字區(qū)別。

第十五條  公安機(jī)關(guān)通過印章系統(tǒng)為社會(huì)公眾、律師提供公章信息的基本查詢服務(wù)，為司法機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定提供公章信息及備案印鑒的查詢提取服務(wù)。律師申請(qǐng)查詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所的證明、委托單位或委托人的授權(quán)委托書、案件受理單位的受理材料。

第十六條  違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》等規(guī)定處理。

第十七條  本規(guī)定未盡事宜，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十八條  《湖南省公章抽樣送檢表》《湖南省公章刻制業(yè)<特種行業(yè)許可證>申領(lǐng)表》《湖南省公章刻制業(yè)行政許可告知承諾書》《湖南省公章刻制單位審批表》《湖南省公章印鑒備案表》等表格由湖南省公安廳統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各市州公安局印制。

第十九條  本規(guī)定由湖南省公安廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定有效期五年。