沅政公〔2020〕9號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、蘆葦場(chǎng)，市直有關(guān)單位：　

《沅江市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沅江市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年11月26日

沅江市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《湖南省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》（湘政務(wù)公開(kāi)辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）及《益陽(yáng)市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》（益政務(wù)辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）要求，全面提升我市基層政務(wù)公開(kāi)能力和水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2023年底，全面實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋全市各鎮(zhèn)場(chǎng)街道、市直各單位行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道、市直各單位的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)的能力、水平顯著提升。

——到2020年12月底，各責(zé)任單位對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，編制完善本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面公開(kāi)各類(lèi)主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息。

——到2021年5月底，建立完善政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程和相關(guān)制度；指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)建立公開(kāi)事項(xiàng)清單，公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)；匯總編制辦事服務(wù)一本通。市政務(wù)服務(wù)大廳及各鎮(zhèn)場(chǎng)街道便民服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

——到2022年5月底，各責(zé)任單位將國(guó)務(wù)院部門(mén)印發(fā)的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)納入本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化公開(kāi)；全面落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作制度；全部開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)；基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。

——到2023年5月底，組織開(kāi)展對(duì)全市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作評(píng)估，鞏固提升基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)指引，編制公開(kāi)目錄

1．全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。對(duì)照國(guó)務(wù)院部委制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引中“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、公共法律服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)”四大領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合我市權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化完善，確保于2020年12月10日前編制完成沅江市四大領(lǐng)域基層公開(kāi)事項(xiàng)目錄。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、市司法局、市民政局、人社局等部門(mén)單位〕

待益陽(yáng)公布26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域參考目錄后，市直各單位和鎮(zhèn)場(chǎng)街道要結(jié)合沅江實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表，編制完善本單位負(fù)責(zé)的相關(guān)領(lǐng)域基層公開(kāi)事項(xiàng)目錄。各責(zé)任單位編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。（沅江市26項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄梳理任務(wù)分解表詳見(jiàn)附件1）

國(guó)務(wù)院部委制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引網(wǎng)址：

（ www.xiangtan.gov.cn/109/213/18448/18449/index.htm ）

2．抓好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作。各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，積極探索制定具有鮮明特色的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，將選擇1－2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。要對(duì)標(biāo)國(guó)家、省直、益陽(yáng)市直有關(guān)部門(mén)對(duì)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域制定的標(biāo)準(zhǔn)指引和參考目錄要求，及時(shí)將有關(guān)公開(kāi)事項(xiàng)納入公開(kāi)目錄。〔責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道〕

（二）健全公開(kāi)制度，規(guī)范工作流程。

3．規(guī)范政府信息管理和發(fā)布。各責(zé)任單位要對(duì)政府信息進(jìn)行全生命周期的規(guī)范管理，健全政府信息公開(kāi)屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已發(fā)布的信息要定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。市直各有關(guān)單位可結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。〔責(zé)任單位：市政府辦政務(wù)公開(kāi)室，市直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道〕

4．完善解讀回應(yīng)工作機(jī)制。要建立完善政策解讀和回應(yīng)關(guān)切制度，固化政策解讀工作流程，強(qiáng)化主體責(zé)任，全面落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制；進(jìn)一步豐富政策解讀形式，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、動(dòng)漫視頻、案例說(shuō)明、公告公示欄、“明白卡”、“一封信”等多種方式，對(duì)重要政策進(jìn)行解讀；針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息予以回應(yīng)。〔責(zé)任單位：市政府辦政務(wù)公開(kāi)室牽頭，市司法局、市直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道〕

5．完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程。要依托政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，建立完善縣域統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔各個(gè)工作環(huán)節(jié)，規(guī)范答復(fù)口徑、推行全市統(tǒng)一的依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)規(guī)范文本，不斷提高依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)專(zhuān)業(yè)化、法治化水平。〔責(zé)任單位：市政府辦政務(wù)公開(kāi)室牽頭，市直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道〕

6．完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。要深入貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，建立健全企業(yè)家、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與涉企政策制定制度。〔責(zé)任單位：市司法局牽頭，市直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道〕

7．完善考核機(jī)制。要提高政務(wù)公開(kāi)工作考核的針對(duì)性和科學(xué)性，明確考核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、程序，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。認(rèn)真梳理績(jī)效考核體系中政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)新形勢(shì)新要求予以調(diào)整完善。利用民意調(diào)查、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查等方式，開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議，聚焦群眾需求，完善公開(kāi)方式，提升公開(kāi)質(zhì)量。〔責(zé)任單位：市政府辦政務(wù)公開(kāi)室牽頭，市直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道〕

（三）整合資源，推進(jìn)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化

8．加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照統(tǒng)一的政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范和基層政務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行改版提升。加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)的作用，更多運(yùn)用信息化手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為基層政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)，要通過(guò)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄和基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題等形式，集中發(fā)布政府及部門(mén)、鎮(zhèn)場(chǎng)街道應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，優(yōu)化信息檢索功能，完善互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口，建設(shè)“政策超市”，便利企業(yè)和群眾。依托“兩微一端”平臺(tái)、政務(wù)新媒體等渠道，開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)移動(dòng)專(zhuān)區(qū)，精準(zhǔn)推送政府信息。結(jié)合應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急廣播信息發(fā)布工作機(jī)制。積極借助融媒體中心的優(yōu)勢(shì)和渠道，采用移動(dòng)APP、微信小程序、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)等形式，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。〔責(zé)任單位：市政府辦政務(wù)公開(kāi)室、市行政審批服務(wù)局牽頭，市委宣傳部、市文旅廣體局，市直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道〕

9．設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)。按照全省政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在市（縣）政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群和政務(wù)服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢(xún)答復(fù)、自助辦理等服務(wù)。〔責(zé)任單位：市政府辦政務(wù)公開(kāi)室、市行政審批局牽頭，市直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道〕

（四）堅(jiān)持利企便民，推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化

10．全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息。要通過(guò)政府網(wǎng)站、“兩微”“新沅江APP”平臺(tái)、自助辦事服務(wù)終端等渠道，全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知制度，利用微信公眾號(hào)、小程序、短信、電子郵箱等方式，主動(dòng)精準(zhǔn)推送政務(wù)服務(wù)信息，讓群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“一件事一次辦”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦事服務(wù)信息，匯總編制辦事一本通，并通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道向社會(huì)公開(kāi)，最大限度利企便民。〔責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市融媒體中心牽頭，市直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道〕

（五）實(shí)現(xiàn)有效銜接，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸

11．完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。市直各有關(guān)單位要會(huì)同各鎮(zhèn)場(chǎng)街道指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)編制公開(kāi)事項(xiàng)清單，使市、鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。通過(guò)村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等形式，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及基層群眾利益方面的內(nèi)容。有條件的地區(qū)可以在村（社區(qū)）設(shè)置信息查閱點(diǎn)或配備查閱設(shè)備，方便群眾獲取信息。〔責(zé)任單位：市民政局牽頭，市直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道〕

（六）探索創(chuàng)新，積極創(chuàng)建基層標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范區(qū)和示范點(diǎn)

12．力爭(zhēng)創(chuàng)新示范區(qū)和示范點(diǎn)創(chuàng)建。益陽(yáng)將根據(jù)2020年政務(wù)公開(kāi)工作測(cè)評(píng)情況，選擇1-2個(gè)優(yōu)秀區(qū)縣（市）作為益陽(yáng)市級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)，選擇一批鎮(zhèn)場(chǎng)街道、部門(mén)單位作為縣級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)和示范點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建工作。沅江市要主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任，要圍繞公開(kāi)領(lǐng)域、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)渠道等方面積極創(chuàng)新，先行先試，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)成為“益陽(yáng)市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范區(qū)”。要加大對(duì)示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)工作的資金支持力度。〔責(zé)任單位：市政府政務(wù)公開(kāi)室牽頭，市財(cái)政局、市直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。各責(zé)任單位政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、推進(jìn)職責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。市政務(wù)公開(kāi)室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。市行政審批局要根據(jù)責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)對(duì)各領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行審核把關(guān)。各責(zé)任單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí)、抓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要建立完善與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。要加強(qiáng)宣傳交流，依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及專(zhuān)題專(zhuān)欄等，廣泛宣傳基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)和特色做法。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市直各有關(guān)單位和各鎮(zhèn)場(chǎng)街道要明確承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)，配齊必要的工作人員，確保政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采用集中培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。

（三）加強(qiáng)督查考核。推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作將作為政務(wù)公開(kāi)考核的重要依據(jù)，市政府政務(wù)公開(kāi)室會(huì)同市政府督查室加大對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的督查考核力度，對(duì)工作部署不到位，工作落實(shí)不到位的部門(mén)單位將在全市進(jìn)行通報(bào)，對(duì)嚴(yán)重影響沅江政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)度的單位將視情按程序提起問(wèn)責(zé)。

附件：1.沅江市26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄梳理分解表

2.沅江市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工和進(jìn)度安排

附件2

沅江市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工和進(jìn)度安排