第一章 總 則
第一條 本制度適用于全市各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、蘆葦場，市直有關(guān)部門以及依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）的政府信息依申請公開工作。
第二條 本制度所稱依申請公開，是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）需要獲取行政機關(guān)主動公開政府信息之外的其他政府信息，依法向行政機關(guān)提出申請，行政機關(guān)經(jīng)審查后向申請人公開相關(guān)政府信息的活動。
第三條 依申請公開政府信息，應(yīng)當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。
第四條 沅江市人民政府辦公室是我市政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
第五條 行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息依申請公開工作制度，編制政府信息公開指南，及時向社會公布。政府信息公開指南應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容；
（二）申請的條件、程序以及需要提交的材料目錄和政府信息公開申請表示范文本；
（三）救濟途徑；
（四）其他需要說明的事項。
第二章 申請登記
第六條 行政機關(guān)應(yīng)當建立完善政府信息公開申請渠道，創(chuàng)造條件推行電子政務(wù)，在本單位網(wǎng)站或政府網(wǎng)站設(shè)置“政府信息依申請公開”專欄，為申請人依法申請獲取政府信息提供便利。
第七條 行政機關(guān)應(yīng)當指定本機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)，具體負責本行政機關(guān)政府信息依申請公開的日常工作。申請人申請獲取政府信息的，應(yīng)當向行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)提出。
市人民政府的政府信息公開工作主管部門是市政府辦政務(wù)公開室。市政府辦政務(wù)公開室收到政府信息公開的申請，原則上不直接受理（應(yīng)由市人民政府直接公開的政府信息除外），但應(yīng)告知申請人向相關(guān)鎮(zhèn)場街道或市直相關(guān)部門提出申請，或者將該申請批轉(zhuǎn)（委托）相關(guān)單位進行辦理和答復。
第八條 申請人申請獲取政府信息的，應(yīng)當提供以下材料：
（一）政府信息公開申請表（以下簡稱申請表）。申請表必填的內(nèi)容包括：
1.申請人姓名或組織名稱、聯(lián)系電話（固定電話或移動電話）、住址、工作單位及通信地址、郵政編碼、電子郵箱等；
2.所申請公開的政府信息的內(nèi)容描述（內(nèi)容描述盡量詳細，如文件名稱、發(fā)布日期、發(fā)文字號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述）；
3.申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
（二）申請人的身份證明；以組織名義提出申請的，還應(yīng)當出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負責人的身份證明。
第九條 申請人可以通過以下方式提出申請：
（一）當面申請。申請人書面填寫申請表后，到行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)當面提交。申請人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由受理該申請的政府信息公開工作機構(gòu)代為填寫政府信息公開申請；
（二）信件。申請人通過信件方式申請的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣（建議使用EMS郵政快遞方式寄送申請表）；
（三）數(shù)據(jù)電文。申請人可以通過傳真、電子郵件或者通過互聯(lián)網(wǎng)渠道在政府信息依申請公開專欄在線申請。
申請人通過信件、傳真或當面提交申請表的，同時提交相關(guān)的證明材料；通過電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)在線申請?zhí)峤簧暾埍淼模?span style="box-sizing: border-box; letter-spacing: -0.2pt;">時上傳相關(guān)證明材料的掃描件。通過傳真、電子郵件和互聯(lián)網(wǎng)在線申請方式申請的，還應(yīng)與政府信息公開工作機構(gòu)電話聯(lián)系確認。
第十條 申請人申請公開政府信息，應(yīng)當遵循“一事一申請”的原則。申請人就同一政府信息向多個行政機關(guān)申請公開的，原則上由最先收到申請的行政機關(guān)受理。
第十一條 行政機關(guān)應(yīng)當對申請人的申請視情況不同分別進行登記：
（一）申請人當面提交政府信息公開申請的，行政機關(guān)應(yīng)當當場進行登記，以申請人當面提交之日為收到申請之日；
（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在收到信件的當日進行登記，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日；
（三）申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在收到申請的當日與申請人確認并進行登記，以雙方確認之日為收到申請之日。
第三章 審 核
第十二條 行政機關(guān)受理登記后，要對申請人提交的材料進行形式要件審核，對申請公開的政府信息內(nèi)容進行實質(zhì)內(nèi)容審核，并根據(jù)不同情況分別作出處理。
第十三條 政府信息公開申請內(nèi)容不明確或提交的材料不符合要求的，行政機關(guān)應(yīng)當給予指導和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
第十四條 申請公開的政府信息屬于下列情形的，依法不予公開：
（一）依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息;
（二）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息（第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外）。
第十五條 申請公開的政府信息屬于下列情形的，依法可以不予公開:
（一）行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息。
（二）行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息（法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當公開的除外）。
第十六條 申請公開的政府信息，應(yīng)當是已制作或者獲取的政府信息。需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，行政機關(guān)可以不予提供。申請公開的信息中含有不應(yīng)當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。
第四章 辦 理
第十七條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，行政機關(guān)應(yīng)當書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機關(guān)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關(guān)不予公開。行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第十八條 申請公開的政府信息由兩個以上行政機關(guān)共同制作的，牽頭制作的行政機關(guān)收到政府信息公開申請后可以征求相關(guān)行政機關(guān)的意見，被征求意見機關(guān)應(yīng)當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。
第十九條 行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機關(guān)可以收取信息處理費。
第五章 答 復
第二十條 行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應(yīng)當當場予以答復。
行政機關(guān)不能當場答復的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。
行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。行政機關(guān)要求申請人作出補正的，答復期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。
第二十一條 申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機關(guān)可以要求申請人說明理由。行政機關(guān)認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機關(guān)認為申請理由合理，但是無法在上述規(guī)定的期限內(nèi)答復申請人的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。
第二十二條 對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復：
（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；
（三）行政機關(guān)決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；
（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（六）行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；
（七）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十三條 申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，行政機關(guān)應(yīng)當告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。
申請人提出的申請內(nèi)容為要求行政機關(guān)提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，行政機關(guān)可以告知獲取的途徑。
第二十四條 行政機關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當根據(jù)申請人的要求及行政機關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當為其提供必要的幫助。
第二十五條 申請人有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，可以要求行政機關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機關(guān)審核屬實的，應(yīng)當予以更正并告知申請人；不屬于本行政機關(guān)職能范圍的，行政機關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機關(guān)提出。
第六章 資料歸檔
第二十六條 行政機關(guān)辦理完政府信息公開申請后應(yīng)當按照“一申請一卷”進行歸檔。歸檔的卷宗應(yīng)包括文檔目錄、申請人提交的申請材料、行政機關(guān)答復書、依申請公開的政府信息、內(nèi)部審批資料、征求第三方意見的材料、信函郵寄單證、申請人受領(lǐng)簽收單據(jù)等資料。
第七章 監(jiān)督和保障
第二十七條 多個申請人就相同政府信息向同一行政機關(guān)提出公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，行政機關(guān)可以納入主動公開的范圍。
對行政機關(guān)依申請公開的政府信息，申請人認為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議行政機關(guān)將該信息納入主動公開的范圍。行政機關(guān)經(jīng)審核認為屬于主動公開范圍的，應(yīng)當及時主動公開。
第二十八條 行政機關(guān)應(yīng)當按規(guī)定向社會公布上一年度政府信息公開工作年度報告，年度報告應(yīng)當包括下列政府信息依申請公開的內(nèi)容：
（一）行政機關(guān)收到和處理政府信息公開申請的情況；
（二）因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況；
（三）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，各級人民政府的政府信息公開工作年度報告還應(yīng)當包括工作考核、社會評議和責任追究結(jié)果情況；
（四）其他需要報告的事項。
第二十九條 申請人認為行政機關(guān)不依法履行依申請公開政府信息義務(wù)的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十條 行政機關(guān)答復申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與該行政機關(guān)有隸屬或者業(yè)務(wù)指導等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蛏暾埲颂峁?/span>
第三十一條 行政機關(guān)違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本制度有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《沅江市政府信息公開考核評議與責任追究制度》的規(guī)定進行處理。
第八章 附 則
第三十二條 法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請公開政府信息的活動，適用本制度。
第三十三條 本制度自2020年5月14日起施行。