市財政局貫徹落實黨中央關(guān)于財政工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、益陽市委、沅江市委關(guān)于財政工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家財政法律法規(guī)政策，擬訂和執(zhí)行全市財政政策、改革方案，組織實施全市財政工作；分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，參與擬訂各項宏觀經(jīng)濟(jì)政策；提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂和執(zhí)行市與鎮(zhèn)（街道）、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）制定和執(zhí)行財政、財務(wù)、會計管理的制度與辦法，參與政府投融資等方面的談判并簽訂有關(guān)協(xié)議、協(xié)定。

（三）承擔(dān)市本級各項財政收支管理責(zé)任。加強(qiáng)政府預(yù)算管理，深化預(yù)算管理制度改革；負(fù)責(zé)編制中期財政規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制市本級年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。匯編全市財政收支預(yù)算、決算；受市政府委托，向市人民代表大會報告全市預(yù)算草案及其預(yù)算執(zhí)行情況，向市人大常委會報告財政總決算和預(yù)算調(diào)整草案。組織制定市本級經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算；推進(jìn)預(yù)決算公開工作。

（四）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費，管理財政票據(jù)。擬訂彩票管理制度，管理彩票市場，會同有關(guān)部門監(jiān)督和管理彩票公益金。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，監(jiān)督和經(jīng)辦市本級國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。

（六）執(zhí)行國家政府采購法律、法規(guī)，依法制定政府采購政策；編制全市政府采購預(yù)算和采購計劃；監(jiān)督管理政府采購業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)政府采購報表和相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。

（七）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和稅收調(diào)整政策，反饋政策執(zhí)行情況，提出調(diào)整建議。監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財政管理的意見建議。

（八）負(fù)責(zé)擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并監(jiān)督實施，按規(guī)定管理市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，組織實施國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和登記，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的統(tǒng)計、分析、轉(zhuǎn)讓和處置以及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處與行政仲裁；負(fù)責(zé)市本級國有資產(chǎn)、財政股權(quán)投資管理工作，制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和公共支出政策；根據(jù)市政府授權(quán)履行地方國有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)全市公務(wù)用車的行政管理工作。

（九）負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)算、決算草案，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和辦法，收取市本級國有資本收益，組織實施企業(yè)財務(wù)制度，按規(guī)定管理地方金融類企業(yè)國有資產(chǎn)，參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作，參與國有企業(yè)改革，負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)改革相關(guān)的財政財務(wù)工作。

（十）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款、參與擬訂市建設(shè)投資的有關(guān)政策，組織實施基本建設(shè)財務(wù)制度，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項資金財政管理工作。管理各項財政性專項資金支出，負(fù)責(zé)財政性資金投資項目工程預(yù)決算審查；負(fù)責(zé)財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)財務(wù)管理。

（十一）匯總和編制全市社會保險基金預(yù)決算草案；會同有關(guān)部門管理全市社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，組織實施社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度。

（十二）貫徹執(zhí)行政府性債務(wù)管理的政策、制度，負(fù)責(zé)政府性債務(wù)管理的日常工作，防范財政風(fēng)險。編制市本級權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，報告政府整體財務(wù)狀況、運行情況；研究和提出加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的政策、措施建議；編制地方政府性債務(wù)計劃，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險；規(guī)范政府和社會資本合作模式；完善政府投融資體制，指導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善財政投入及管理方式，提高政府投資的效率；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理市政府外債，制定基本管理制度。按規(guī)定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款。

（十三）負(fù)責(zé)政府預(yù)算績效管理；承擔(dān)財政投資的評審工作；推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)。

（十四）負(fù)責(zé)管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，組織實施會計行政法規(guī)、規(guī)章。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。

1.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。

2.防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險，著力防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性財政風(fēng)險底線。

3.將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理職責(zé)劃入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；將非稅收入征收職能劃入國家稅務(wù)總局沅江市稅務(wù)局；將財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé)以及國有企業(yè)監(jiān)事會和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)劃入市審計局。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。

非稅收入管理職責(zé)分工。市財政局負(fù)責(zé)制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。國家稅務(wù)總局沅江市稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，非稅收入項目收繳信息與市財政局及時共享。

一、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

（一）辦公室。綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常政務(wù)；負(fù)責(zé)文電處理、機(jī)要保密、檔案、政務(wù)公開、安全生產(chǎn)和信訪工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政后勤、財務(wù)、計劃生育、綜合治理、機(jī)關(guān)建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)有關(guān)財政政策的宣傳和信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。

（二）人事股。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理工作；負(fù)責(zé)黨組織建設(shè)工作；制定并組織實施財政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)財政系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位離退休人員管理、服務(wù)工作。

（三）綜合規(guī)劃股（市津補(bǔ)貼辦公室）。編制中長期地方財政發(fā)展規(guī)劃；研究提出有關(guān)收入分配政策和改革方案；負(fù)責(zé)保障性安居工程專項資金、移民資金和彩票資金的管理工作；會同有關(guān)部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策；負(fù)責(zé)組織擬訂政府非稅收入管理政策，提出政府非稅收入緩、減、免建議以及有關(guān)審批工作；推進(jìn)政府購買服務(wù)工作；承擔(dān)行政事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼和績效工資獎勵的具體工作。

（四）預(yù)算股。負(fù)責(zé)擬訂全市財政管理體制調(diào)整改革方案和預(yù)算管理制度；編制市本級年度財政預(yù)算草案，匯總?cè)�市年度財政預(yù)算草案；負(fù)責(zé)市本級預(yù)算調(diào)整和財政預(yù)算綜合平衡；辦理全市財政結(jié)算事項；指導(dǎo)全市預(yù)算管理工作；承擔(dān)向市人大常委會報告預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行和財政決算情況的起草聯(lián)絡(luò)事宜；負(fù)責(zé)管理預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；指導(dǎo)全市預(yù)決算公開工作。

（五）國庫股。組織制定國庫管理制度、財政專戶管理制度，組織財政收入?yún)f(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市級財政總預(yù)算會計工作；匯總編制全市財政收支旬、月報，分析財政預(yù)算收支情況；承擔(dān)全市財政總決算、政府綜合財務(wù)報告和部門決算；負(fù)責(zé)資金調(diào)度及財政往來資金結(jié)算工作；負(fù)責(zé)國庫和財政清算專戶資金管理，承擔(dān)審計聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市級國庫動態(tài)監(jiān)控工作，考核指導(dǎo)全市國庫集中支付工作；負(fù)責(zé)市級財政和預(yù)算單位的銀行賬戶管理工作；管理商業(yè)銀行代理業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)財源建設(shè)工作。

（六）行政政法股。承擔(dān)行政、政法等聯(lián)系部門（單位）的預(yù)（決）算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；提出有關(guān)行政性經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)及定額的建議，負(fù)責(zé)制定差旅費、會議費、培訓(xùn)費、出國（境）費等公務(wù)支出管理制度；管理政法轉(zhuǎn)移支付專項資金；指導(dǎo)部門預(yù)決算公開工作。

（七）科教文化股。承擔(dān)宣傳、教育、文旅廣體等部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議；監(jiān)督宣傳、教育、文旅廣體所屬事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行；承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費保障工作，核撥各種教育支助專項資金。

（八）經(jīng)濟(jì)建設(shè)股。承擔(dān)發(fā)改、交通、住建等部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議；參與擬訂市財政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的政策措施，負(fù)責(zé)城市維護(hù)建設(shè)資金計劃的編制，承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項資金的管理，負(fù)責(zé)審核聯(lián)系部門和所屬單位的年度財務(wù)決算。擬訂全市財政投資評審規(guī)章制度；負(fù)責(zé)對財政性投融資項目、商品與服務(wù)采購招標(biāo)標(biāo)底審查的具體實施工作；建立完善的內(nèi)部管理制度，確保財政投資評審工作質(zhì)量和效率；組織實施財政投資評審操作規(guī)程和指標(biāo)體系。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔(dān)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等方面的部門預(yù)算支出工作和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，貫徹落實相關(guān)財政政策；研究擬定財政支農(nóng)和財政扶貧政策制度及資金使用管理辦法；會同有關(guān)部門分配、管理和監(jiān)督涉農(nóng)資金；參與財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和涉農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織工作。

（十）社會保障股。承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康等方面的部門預(yù)（決）算和有關(guān)社�；�金預(yù)（決）算管理工作，執(zhí)行相關(guān)財政政策，指導(dǎo)部門預(yù)決算公開工作；會同有關(guān)部門分配和管理各類社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出；會同有關(guān)部門研究擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度；支持參與社會保障和民生領(lǐng)域的相關(guān)工作；承擔(dān)社會保險基金的財政監(jiān)管工作。

（十一）企業(yè)股。指導(dǎo)分管單位編制部門預(yù)（決）算；研究提出市財政支持有關(guān)行業(yè)的政策建議；監(jiān)督項目資金的使用和管理；負(fù)責(zé)組織我市國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、園區(qū)財務(wù)會計報告編制工作，協(xié)助我市國有改制企業(yè)、商業(yè)改制企業(yè)的改制工作；擬訂國際金融組織、外國政府貸（贈）款項目的管理制度及辦法，承擔(dān)世界銀行貸（贈）款及還貸的具體管理工作；協(xié)助推進(jìn)商事制度改革、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶和上報全市行政事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的有關(guān)工作。

（十二）績效評價股。貫徹執(zhí)行預(yù)算績效管理政策、法規(guī)，擬訂全市預(yù)算績效管理政策、制度辦法，建立財政支出績效評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)；組織開展預(yù)算績效目標(biāo)、績效運行跟蹤監(jiān)控、績效評價、績效評價結(jié)果運用工作；為本市制定財政政策、分配財政資金和制定中長期財政規(guī)劃提供依據(jù)；指導(dǎo)市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展預(yù)算績效管理工作。

（十三）金融股。貫徹落實國家和省市有關(guān)金融宏觀調(diào)控、金融類企業(yè)管理的政策法規(guī)；參與制定地方金融管理工作的制度規(guī)章，研究提出促進(jìn)金融事業(yè)發(fā)展的政策建議；負(fù)責(zé)地方金融類企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)地方金融類企業(yè)的財政補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償工作；負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼資金管理工作；負(fù)責(zé)政府和社會資本合作模式（PPP）財政相關(guān)工作；負(fù)責(zé)道路交通事故社會救助基金管理工作。

（十四）會計管理股。負(fù)責(zé)全市會計管理工作，負(fù)責(zé)貫徹實施國家統(tǒng)一的會計法規(guī)、會計制度；組織實施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)；指導(dǎo)并組織實施會計人員繼續(xù)教育工作；指導(dǎo)會計代理記賬機(jī)構(gòu)的工作。

（十五）政府采購股。根據(jù)采購單位審查批準(zhǔn)的政府采購項目預(yù)算，按采購單位要求和政府采購操作規(guī)程，組織進(jìn)行政府采購活動；審查采購項目是否符合政府及財政部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；管理政府采購評審專家?guī)欤槐O(jiān)督檢查政府采購代理機(jī)構(gòu)；組織年度政府采購監(jiān)督檢查。依法處理政府采購?fù)对V；辦理財政部門交辦的其他政府采購事務(wù)。

（十六）數(shù)據(jù)信息股。參與擬訂財政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)建設(shè)和管理財政政務(wù)外網(wǎng)、財政內(nèi)網(wǎng)（金財網(wǎng)），指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）財政所信息化建設(shè)；承擔(dān)財政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、部署和數(shù)據(jù)處理；承擔(dān)信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息服務(wù)；承擔(dān)本級預(yù)算單位財政性資金安排的信息化建設(shè)項目技術(shù)方案的論證和審核；負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全保密工作等；承擔(dān)財政信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)工作。

（十七）資產(chǎn)管理股。貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)固有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)；指導(dǎo)行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理工作；制訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、實物標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等監(jiān)管工作；監(jiān)督管理行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易事項；落實行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理情況報告工作；承擔(dān)資產(chǎn)評估管理有關(guān)工作；負(fù)責(zé)公務(wù)用車的編制控制、購置控購、調(diào)配使用和舊車處置工作。負(fù)責(zé)對市國有資產(chǎn)服務(wù)中心的指導(dǎo)、監(jiān)督。

（十八）財政監(jiān)督與稅政法規(guī)股。擬訂財政監(jiān)督檢查計劃，監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策和財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，依法查處違反財經(jīng)紀(jì)律的案件；負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查各單位會計信息質(zhì)量工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政“放管服”改革和行政審批制度改革，組織編制和修訂行政許可事項清單、行政權(quán)力責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單，編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單、辦事指南等；協(xié)助“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，負(fù)責(zé)財政政務(wù)窗口的綜合管理，負(fù)責(zé)政務(wù)窗口進(jìn)駐項目的受理、綜合協(xié)調(diào)、督查辦理等。

（十九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政股。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行；擬訂全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度和辦法；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制調(diào)整和改革；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）財政財務(wù)管理工作；協(xié)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門指導(dǎo)全市村級財務(wù)管理、村級會計委托代理服務(wù)工作和農(nóng)村財務(wù)會計人員的培訓(xùn)管理工作；負(fù)責(zé)全市惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放工作；指導(dǎo)全市鎮(zhèn)（街道）財政干部隊伍建設(shè)；提出相關(guān)專項資金分配管理意見。負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)工作；指導(dǎo)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、田園綜合體建設(shè)試點、村級公共服務(wù)運行、建制鎮(zhèn)示范點、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等具體工作。

（二十）政府債務(wù)管理股。研究擬訂債務(wù)管理、風(fēng)險化解有關(guān)政策和措施；實施債務(wù)規(guī)�？刂�，風(fēng)險評估預(yù)警監(jiān)控；指導(dǎo)市直單位、鎮(zhèn)場街道、融資平臺公司防范化解債務(wù)風(fēng)險；檢查監(jiān)督政策措施執(zhí)行；提請組織查處違法違規(guī)事項；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府性債務(wù)風(fēng)險日常管理工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交代的其他事項。