沅江市農村集中供水市域統一管理實施方案

為全面提升農村集中供水管理水平，保障農村群眾有水喝、喝好水，根據《水利部辦公廳關于加快推進農村供水縣域統管工作的通知》（辦農水〔2024〕107號）要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于農村飲水安全保障重要指示精神，全面落實《水利部關于加快推動農村供水高質量發展的指導意見》，積極推進農村供水市域統管，將農村集中供水達標提質行動作為我市打好高質量發展組合拳的重要舉措，按照“實現城鄉同質標準、落實市域統管責任”的原則，大力推進農村供水工程高起點規劃、高標準建設、高水平管理，保障農村集中供水供水安全，進一步提升人民群眾的獲得感和幸福感，為高質量實施鄉村振興戰略、實現農村供水高質量發展目標提供堅強有力的基礎支撐。

二、實施目標

通過建立健全農村集中供水工程市級統管機制，逐步實現“從源頭到龍頭”的全鏈條監管體系，到2024年12月前，農村集中供水工程全面納入市級統管，構建專業化管理、市場化運營的農村飲用水工程管理體系，為實現農村居民從“有水喝”到“喝好水”提供強有力的基礎保障。

三、實施范圍

全市政府投資或政府補助修建的農村供水工程納入此次市級統管實施范圍，包括鎮（街道、中心）農村集中供水工程、沅江市大通湖垸集中供水工程。

四、統管模式

農村集中供水工程實行市級統一管理，落實管理責任；沅江市農村集中供水有限公司為我市農村集中供水工程統管單位，對全市農村集中供水工程實行統一運行管理。

五、管理職責

農村飲水安全保障實行地方行政首長負責制，市人民政府是市農村飲水安全管理的責任主體，統籌負責市域范圍內農村飲水安全的組織領導、制度保障、管理機構、人員和工程建設及運行管理經費落實工作；鎮（街道、中心）人民政府是本轄區農村飲水安全管理的責任主體。

市水利局：是農村供水工程運行管理的行業主管部門，負行業監管責任，主要負責鎮（街道、中心）水廠、供水工程規劃和組織實施，指導、監管農村集中供水工程運行管理工作。

市發改局：負責沅江城區水廠管網延伸供水工程、鎮（街道、中心）水廠、沅江市大通湖垸集中供水工程供水價格制定。

市財政局：落實鎮（街道、中心）水廠、沅江市大通湖垸集中供水工程運行管護及水質監測的資金保障，確保供水工程正常運行。

市衛健局：負責農村供水工程的衛生學評價、水質監測以及飲水衛生宣傳教育等工作。

益陽市生態環境局沅江分局：牽頭負責飲用水水源保護區的劃定及相關環境管理工作，會同市水利局、衛生健康局等部門制定飲用水水源保護與管理的具體方案，落實水源地保護責任；對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。

國網沅江供電公司：提供電力保障，落實優惠電價。

沅江市農村集中供水有限公司：負責鎮（街道、中心）農村集中供水工程、沅江市大通湖垸集中供水工程運行管理。

各鎮（街道、中心）：負責農村供水工程各項政策協調、矛盾糾紛處理；協調市農村集中供水有限公司與用水戶簽訂用水協議以及水費收取工作，監督指導農村集中供水工程運行管理等。

六、實施步驟

第一階段：確立農村集中供水市域管護機構（2024年12月30日至2025年3月）。完成沅江市農村集中供水有限公司的組建，對全市農村集中供水工程實行統一運行管理，落實市級統管機構。

第二階段：全面推行階段（2025年4月至2025年5月）。市農村集中供水有限公司對集中供水單位管理人員、工作人員進行崗前培訓，按要求開展農村集中供水達標提質日常管護工作。

第三階段：總結提升階段（2025年6月）�？偨Y工作經驗，形成常態化、長效化的農村集中供水保障機制，切實滿足農村群眾對于高質量集中供水安全的需求。

七、工作要求

（一）加強組織領導。農村集中供水工程運行管理工作納入鎮（街道、中心）、相關部門、市農村集中供水有限公司職責；市水利局、市發改局、市財政局、市衛健局、益陽市生態環境局沅江分局、國網沅江供電公司、各鎮（街道、中心）等部門按照各自職責做好農村集中供水工程運行管理相關政策、資金保障和水質檢測、水源地保護等工作。

（二）完善工作機制。全面落實農村集中供水工程“三個責任”和“三項制度”，劃定農村飲用水水源保護區（范圍），開展規范化建設，引導村級組織將飲用水水源保護要求納入村規民約。開展農村集中供水工程標準化、信息化建設，逐步實現供水工程在線監測監控，推進規�；�水廠信息化管理。開展農村供水水質監測，定期公布監測結果，有計劃的對農村供水水質開展巡檢。全面優化供水市場結構，市政府牽頭成立市級收購服務小組，市農村集中供水有限公司等部門配合做好水廠收購，各鎮（街道、中心）積極配合推進本轄區現有水廠收購事宜，并全面建立健全農村集中供水市級統管長效管護機制。

（三）保障人員經費。加強市農村集中供水有限公司人員配置，切實提高管理能力。市財政每年預算安排資金用于開展農村集中供水工程管護，資金主要用于工程（設備）維修養護、人員工資、水質檢測及藥品采購等。

（四）強化宣傳引導。加大農村集中供水工程市級統一運行管理工作推進的輿論宣傳力度，充分利用報紙、電視、網絡等媒體、及時發布相關政策知識、工作進展情況以及工作成效等內容，提高農村群眾對農村飲水安全的認知度和參與度，營造良好氛圍。