沅政辦發〔2025〕2號

沅江市人民政府辦公室

關于進一步加快沅江船舶高質量發展的意見

各鎮人民政府、街道辦事處，沅江高新區管委會，市直各單位，垂管單位，駐沅單位：

船舶產業的高質量發展，作為我市實施產業強市戰略的關鍵支柱，對于沅江打造區域制造業高地、發揮傳統船舶制造優勢、發展新質生產力具有深遠意義。為加速推進我市船舶產業邁向高質量發展新階段，經市人民政府第十八屆69次常務會議審議通過，特提出以下指導意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大以及二十屆二中、三中全會精神，圍繞“三高四新”戰略定位和使命任務，加速新型工業化進程，充分發揮我市河湖岸線資源和堅實的產業基礎優勢，積極培育發展新質生產力，構建內河綠色智能船舶產業體系，奮力推動船舶產業高質量發展。

二、發展目標

構建可持續發展的內河綠色智能船舶產業生態，產業整體技術水平和綜合競爭能力明顯提升、核心骨干企業優勢突出、研發設計特色明顯、造船與配套協調發展、產業集聚效應顯著的內河綠色智能船舶現代產業體系初步建立。

到2027年，我市船舶工業產值突破155億元，年均增速9%以上；新增省級專精特新中小企業3家以上；成功申報國家中小企業特色產業集群；內河綠色智能船舶、游船游艇關鍵技術研發和典型場景應用實現新突破，新建及改造內河綠色智能船舶數量快速增長。

到2030年，力爭我市船舶工業產值突破220億元，年均增速12%以上；新增省級專精特新中小企業6家以上、國家級專精特新“小巨人”企業2家以上；力爭新培育1家企業上市。

三、發展重點

（一）優化產業發展規劃。制定船舶產業專項發展規劃（2025-2030年），促進資源科學配置，推動產業集聚。依托現有園區和產業基地，促進內河船舶產業向集群化、協同化方向發展，形成優勢互補、創新聯動的產業生態。加強部門統籌，解決發展規劃缺乏銜接等突出問題，保障規劃有效實施。

（二）提升綠色智造水平。加強大數據、云計算、人工智能、5G等現代信息技術在船舶產業的深度應用，支持建設智能制造單元、智能產線、數字化車間、智能工廠，鼓勵創建綠色制造體系，努力實現全市船舶企業“智能化改造、數字化轉型、網絡化協同、綠色化發展”全覆蓋。重點扶持新能源船舶、智能航行船舶的生產，推動新能源船舶典型應用場景新突破。

（三）做強船舶產業集群。培育行業龍頭企業，支持實力企業做大做強，引領產業鏈協同發展。提升關鍵配套設備的供應能力和技術水平，強化產業配套能力，重點發展船用關鍵零部件、舾裝件等，不斷延伸壯大產業鏈，形成制造與配套協調共進的良好局面。依托科研院所，提升船舶產業研發設計能力和科技成果轉化率，整合船舶研究設計資源，爭創國家級、省級船舶行業實驗室，加速軍民融合技術轉化應用。

四、主要措施

（一）優化體制機制。設立專門工作機構，成立沅江市船舶產業發展工作專班，落實船舶產業鏈長制，下設辦公室于市科工局，負責全市船舶產業的協調工作，全面管理船舶產業發展事務。沅江高新區、市發改局、市科工局、市財政局、市商務局、市交通運輸局、市文旅廣體局、市市監局、市林業局、市農業農村局、市水利局、市自然資源局、益陽市生態環境局沅江分局、市城投集團等多部門為主要成員單位，共同推動產業發展。（責任單位：沅江高新區、市科工局）

（二）塑造產業品牌。提升市場競爭力，注冊“沅江船舶”集體商標，打造“沅江艇好”品牌形象。整合媒體資源，利用互聯網平臺創新營銷模式，推動產品“上線”“出海”營銷。支持企業參加國際國內大型船舶展會，展示技術實力與產品特色，合力提升縣域品牌國內外影響力。（責任單位：沅江高新區、市科工局、市商務局、市市監局）

（三）增強創新能力。加大專技人才的培育與引進力度。與省內外高校、科研院所深化合作，采取校企合作模式定向培養專業人員，開展職業技能培訓。加快平臺建設，推動船舶駕駛培訓學校和船舶檢測服務中心建設，支持成立湖南省船舶研發設計中心，融合研發資源，提升產業創新能力。（責任單位：市委組織部、沅江高新區、市教育局、市科工局、市人社局、市交通運輸局、市應急管理局）

（四）發展船舶修拆。推動沅江修拆船業務，帶動造船業發展。依據國家政策對老舊船舶報廢實施補貼，引導企業按國家標準開展拆船業務，充分利用“兩新”政策，淘汰老舊船舶，新造新能源船舶。組織交通、應急、市監、生態環境等多部門實施綠色拆船企業評審認定，指導企業加快老舊船舶報廢更新，同時強化安全生產監管。（責任單位：沅江高新區、市科工局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市應急管理局、市林業局、市市監局、益陽市生態環境局沅江分局、市城投集團）

（五）完善基礎配套。建設通用碼頭、船舶試航區等，加速航道疏浚與升級，為產業發展提供物流支撐。加強園區基礎設施建設，進一步完善水電路網及綠化、亮化工程，優化通信網絡、環境基礎設施等公用事業，改善產業園區生產生活環境，創造良好的“硬環境”。（責任單位：沅江高新區、市科工局、市交通運輸局、市水利局、市城管執法局、市林業局、市城投集團）

（六）優化營商環境。深化“放管服”改革，持續優化營商環境，降低市場準入門檻，開展“柔性執法”，兌現惠企政策，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，激發市場活力。出臺沅江船舶產業發展獎勵政策，擴大產業轉型升級和科學技術攻關的支持面，鼓勵企業爭取上級資金，助力“沅江船舶”穩步前行。（責任單位：沅江高新區、市優辦、市科工局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市衛健局、市應急管理局、市城管執法局、市林業局、市市監局、益陽市生態環境局沅江分局）

（七）強化行業自律。成立沅江市船舶行業協會，堅持政府引導、企業自愿原則，引導企業從無序競爭走向有序競爭。通過制定并執行行業標準、加強信息交流、推廣先進技術，促進資源合理配置，提升行業整體競爭力，為沅江乃至全省船舶工業注入新活力。（責任單位：沅江高新區、市科工局、市民政局）

（八）促進產業融合。推動船舶與文旅產業深度融合，以船舶為紐帶促進一二三產業融合，激發縣域經濟活力。進一步完善洞庭湖水上旅游線路與碼頭建設，打造船舶文化展示窗口，建設特色工業旅游基地，提升沅江船舶工業旅游知名度。（責任單位：沅江高新區、市科工局、市交通運輸局、市文旅廣體局、市水利局、市城管執法局、市林業局、市城投集團）

（九）加大保障力度。各職能部門要大力支持船舶產業發展，確保產業發展方向與國家大局契合。設立專項資金支持產業發展，主要用于扶持企業技術創新體系建設、建設公共服務平臺、引進和培訓專業技術人才等工作。支持申報國家中小企業特色產業集群，推進省船舶先進制造業集群發展。（責任單位：市科工局、市財政局及相關行政部門）

附件：沅江市船舶產業發展獎勵十條

沅江市人民政府辦公室

2025年1月21日