2021年，在市委市政府的堅強領導下，全市各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，科學統籌疫情防控常態化和經濟社會發展，實施“產業強市、生態立市、文化興市”三大戰略，建設洞庭湖區核心城市，勇擔“三高四新”使命，著力推動產業轉型升級、經濟社會高質量發展，全市經濟運行穩中有進，社會大局和諧穩定。

一、綜  合

初步核算，全市實現地區生產總值（GDP）291.67億元，比上年增長8.3%，兩年平均增長5.9%。其中：第一產業增加值69.84億元，增長9.0%；第二產業增加值118.69億元，增長8.2%；第三產業增加值103.14億元，增長7.8%。按年均常住人口測算，全市人均GDP為51714元，增長10.4%。全市三次產業結構為23.9：40.7：35.4，第一、二、三次產業對經濟增長的貢獻率分別為28.0%、38.5%和33.5%。

全市工業增加值比上年增長8.4%，占GDP的比重為35.6%，對經濟增長的貢獻率為34.7%。農業產業化水平加快提升。2021年新發展家庭農場40家，專業合作社40家，全市家庭農場已達1098家，農民專業合作社已達1509個。2021年全市共有市級以上龍頭企業46家，其中國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業8家，益陽市級龍頭企業37家。全市“二品一標”有效期獲證企業8家，獲證產品57個產量15.2萬噸（其中：有機認證企業1個產品35個產量3002.5噸；綠色認證企業7家農產品22個產量14.9萬噸）。水稻綠色原料基地1個25.3萬畝21.2萬噸，沅江蘆筍農產品地理標志1個45萬畝14萬噸。

全年18件重點民生實事項目全部按時保質保量完成或超額完成任務：建成1所芙蓉學校，完成率100%；提高城鄉居民低保水平，城市低保標準不低于580元每月，城市低保人均救助水平不低于374元每月，農村低保標準不低于4300元每年，農村低保人均救助水平不低于233元每月，完成率100%；實現城鎮新增就業5345人，完成政府補貼性職業培訓11183人，其中農村轉移就業勞動者培訓5253人次，完成率349.5%；建設農村公路安防設施257公里，完成率100.8%；建成2個4G基站，完成4個行政村通組光纖工程，完成率100%；建設鄉村公共部位安防設備700個，完成率100%；實施困難殘疾人家庭無障礙改造120戶，完成率100%；完成2個社區衛生服務中心、14個建制鄉鎮衛生院中醫藥服務有人員、有場地、有服務、有設施，完成率100%；辦理法律援助案件719件，完成率159.8%；完成孕產婦免費產前篩查3506人次，完成率100.2%；完成農村適齡婦女和城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查12006人次，完成率100.1%；完成農村公路（鄉鄉通三級路、旅游路、資源路、產業路）提質改造52.89公里，完成率107.9%；完成新和社區部門單位老舊小區改造，完成率100%；將困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放標準提高到每人每月不低于70元，完成率100%；康復救助殘疾兒童160人，完成康復時間997個月，完成率163.3%；改新建12000個農村戶用廁所和7座公用廁所，完成率100%；建設特困供養服務床位100張以上，其中護理床位80張以上，完成率100%；完成1000萬元10KV及以下行政村配電網改造工程，完成率100%。

二、農  業

全市實現農林牧漁業總產值125.23億元，比上年增長10%。其中農業產值61.19億元，增長0.6%；林業產值1.07億元，增長1.1%；牧業產值26.37億元，增長51.6%；漁業產值30.14億元，增長0.3%；農林牧漁服務業產值6.46億元，增長6.7%。全年出欄肉豬60.68萬頭，增長72.6%；出籠家禽471.26萬羽，下降4.6%；水產品產量16.32萬噸，增長1.6%。

全年農作物種植面積224.51萬畝，下降0.7%。糧食播種面積107.11萬畝，增長0.1%，其中稻谷種植面積101.69萬畝，下降0.2%；油料種植面積47.32萬畝，下降5.5%；蔬菜種植面積40.15萬畝，增長3.2%。

全年主要農產品產量：糧食產量45.89萬噸，增長2.1%；油料產量5.47萬噸，下降16.7%；蔬菜產量84.28萬噸，增長4.1%；水果產量27.83萬噸，增長5.5%；肉類產量6.01萬噸，增長71.2%；禽蛋產量3.66萬噸，下降0.3%；水產品產量16.32萬噸，增長1.6%。

全年水利基礎設施建設完成投資9.84億元，工程總數13個，投入工日104.45萬個，出動機械臺班27萬個，移動土石方480.86萬立方米，澆筑砼25.48萬立方米。

現代林業穩步推進。全市人工造林1.3萬畝，折合義務植樹110.1萬株。

三、工業和建筑業

全市共有規模以上工業企業166家，規模工業總產值比上年增長12.1%，規模工業增加值增長9.5%。沅江高新技術產業園區規模工業產值(省級認可有園區代碼企業，含船舶產業園)增長26.5%。

全市規模工業企業年產值過億元的有102家；年產值過5億元的有27家，比上年增加4家。辣妹子、鑫海股份、亞光科技等骨干企業成為推動全市工業經濟發展的主要動力。

全市規模以上工業企業生產服裝3856.8萬件，增長13.5%；飲料9.3萬噸，增長20.0%；紗3.7萬噸，增長9.0%；起重機14.2萬噸，增長51.9%；民用鋼質船舶16.1萬載重噸，增長5.6%；大米45.6萬噸，下降17.5%；罐頭7.9萬噸，增長27.7%。

全市規模以上工業企業營業收入比上年增長11.5%；應交增值稅增長23.1%；虧損企業虧損總額為0.54億元，下降77.5%。全年實現利潤總額23.5億元，增長8.9%。

全市實現建筑業增加值14.93億元，比上年增長6.5%。全市具有資質等級的建筑企業16家，完成產值43.20億元，增長12.9%。全年房屋建筑施工面積136.53萬平方米，房屋建筑竣工面積91.55萬平方米。從事建筑業活動的從業人員平均人數為6833人，下降5.6%。

四、固定資產投資

全市固定資產投資比上年增長13.6%。施工項目共167個，本年投產項目102個，其中5000萬元以上項目完成投資額占全部投資的比重為87.3%。

從經濟類型看，國有投資增長16.2%；非國有投資增長9.3%。民間投資增長4.8%，占全部投資的比重為28.7%，比上年下降2.4個百分點。從投資方向看，工業投資下降2.0%；民生投資增長77.4%；生態投資增長183.9%；基礎設施投資增長25.3%；高新技術產業投資增長125.7%；工業技改投資增長15.4%。

全市完成房地產開發投資16.48億元，比上年增長7.5%。其中，住宅投資13.67億元，增長5.9%。商品房銷售面積69.41萬平方米，增長1.8%。其中，住宅銷售面積62.30萬平方米，增長10.3%。

五、國內貿易

全年實現社會消費品零售總額107.67億元，比上年增長15.8%。分行業看，批發業12.34億元，增長20.9%；零售業79.16億元，增長15.6%；住宿業3.64億元，增長14.6%；餐飲業12.52億元，增長12.4%。分類別看，糧油、食品類增長15.1%；煙酒類增長75.3%；日用品類增長10.7%；機電產品及設備類增長0.4%；金銀珠寶類增長16.6%；石油及制品類增長13.7%。

六、對外經濟和旅游

全年引進境內省外資金99.49億元，比上年增長14.6%，引進域外省內資金6.09億元；新引進項目35個、新開工項目27個、新投產項目23個。

全市游客接待人數982.17萬人次，實現旅游綜合收入28.44億元，比上年分別增長64.1%和65.3%。成功舉辦了“洞庭鄉愁三眼塘紅色旅游基地”奠基儀式，儀式上“洞庭鄉愁三眼塘”被授予沅江市紅色旅游基地；組織我市辣妹子食品、億昌麻香糕、蘆筍等特色旅游產品，參加了2021年湖南省紅色文化旅游節、2021西安絲綢之路旅游博覽會；組織洞庭鄉愁三眼塘、新灣商圣小鎮、民心田園綜合體等旅游景點參加省文旅廳開展的“春暖瀟湘”湖南人游湖南宣傳推廣活動。

七、交通和通信

沅江樂園至漉湖公路項目建設規模4.59公里，目前已完成新增用地占補平衡方案編制上報。S507沅江茶盤洲鎮至黃茅洲大橋南項目2021年已完成投資2.94億元。S220沅江市黃茅洲大橋南至八形汊公路項目主體工程已完工。S220沅江市四季紅鎮至黃茅洲大橋北公路行業意見已批復，設計招標已完成。G234沅江北互通至胭脂湖（白沙二橋）公路行業意見已批復，正開展前期工作。S71南益高速南嘴互通及連接線工程項目正積極爭取納入省高網規劃項目。

公交總站工程12月已投入使用。完成S317竹蓮互通二期所有建設工程。完成國省道危橋改造6座。完成農村公路危橋改造22座。完成沅江市渡口碼頭改造工程5個。

全市通信業營業收入3.34億元，業務總量8.42億元。年末移動電話用戶57.13萬戶，固定電話用戶4.46萬戶，寬帶互聯網用戶17.26萬戶，手機互聯網用戶42.44萬戶。

八、財政、金融和保險

全年實現一般公共預算收入18.07億元，比上年增長42.8%。其中：地方一般公共預算收入12.22億元，增長59.6%；上劃省級收入1.3億元，增長25.7%；上劃中央收入4.55億元，增長14.7%。一般公共預算收入中：稅收收入11.73億元，增長15.5%，稅收所占比重為64.9%。全年一般公共預算支出50.02億元，下降17.1%。

年末全市金融機構本外幣各項存款余額320.37億元，比年初增長11.8%。住戶存款余額247.97億元，比年初增長14.5%。非金融企業存款余額25.02億元，比年初增長16.7%。機關團體存款余額38.64億元，比年初下降10.1%。財政性存款余額8.67億元，比年初增長53.9%。各項貸款余額為193.67億元，比年初增長11.6%。其中短期貸款余額52.42億元，比年初增長11.2%；中長期貸款余額131.27億元，比年初增長10.4%。

年末全市共有保險公司41家，其中壽險27家，產險14家。全市保費收入7.91億元，比上年下降4.5%。其中壽險5.55億元，增長1.9%；產險2.36億元，下降16.6%。　

九、科學技術和教育

全年投入科技經費490萬元，新增高新技術企業16家，培育高新技術企業21家，申報省級以上科技計劃22項，爭取項目資金1070萬元，獲得省級科學技術進步獎三等獎1項。全年專利授權557件，發明專利授權40件，專利質押貸款3090萬元。

全市共有各級各類學校236所，其中普高2所、完全中學3所、十二年制學校1所、職高3所（含民辦職高1所）、教師進修學校1所、初級中學9所、九年制學校14所、小學50所、小學教學點13所、特殊教育學校1所。全市中小學生8.06萬人，其中小學生3.5萬人、初中生1.5萬人、高中學生0.8萬人、職高學生0.31萬人。全市共有幼兒園139所，其中公立幼兒園51所，民辦幼兒園88所(其中普惠民辦園63所)。高中階段升學率98.6%、初中入學率100%、小學入學率100%、學齡兒童入學率100%。

十、文化、體育和衛生

大力推動現代公共文體服務體系建設，文化館、博物館、圖書館在做好疫情防控的前提下，做好日常免費開放工作。在5.18“國際博物館日”、4.23“世界讀書日”、以及“文化與自然遺產日”等重要時間節點開展了形式多樣的活動。積極參加省市組織的重大藝術展演，其中精品美術類的曹建華《湖山好處得新句》、李太平《網之戀》，書法類的劉威《懷麓堂詩話選錄》入圍第七屆湖南藝術節；情景花鼓戲《半條棉被》參加了沅江市慶祝中國共產黨成立一百周年“旗幟頌”慶七一群眾文藝匯演、沅江市2021年文化旅游志愿服務活動—送傳統文化花鼓戲、送圖書進校園活動。落實“湖南省公共文化進村入戶 戲曲進鄉村”文化惠民項目實施，組織5家沅江本地民營劇團高質量完成了我市56場戲曲進鄉村巡演任務。全年我市農村電影放映隊在全市149行政村共放映惠民電影2157場。

體育場館建設方面，沅江五環體育全民健身中心項目于4月份正式簽約。圓滿完成益陽市第二十一屆大眾運動會工作任務，組織300人（次）運動員參加了羽毛球、乒乓球、男子籃球、女子門球、登山比賽、氣排球比賽等項目，其中女子門球獲得團體冠軍。沅江市業余體校選派8名優秀青少年選手參加由湖南省體育局湖南省教育廳舉辦的2021年湖南省青少年摔跤競標賽，勇奪2金。

全市共有醫療衛生機構664個，其中，市直公立醫院5家，民營醫院9家，鎮（中心）衛生院11所，社區衛生服務中心4個，血吸蟲病防治站3個，控制站7個，其他醫療衛生機構625家。全市共有醫療衛生機構床位3766張，衛生工作人員4469人。其中，衛生技術人員3605人（其中執業及執業助理醫師1417人、注冊護士1626人），鄉村醫生334人，其他技術人員530人。全市建立居民電子健康檔案64萬份，建檔率91.6%。建立家庭健康檔案13.4萬份；12項基本公共衛生服務項目穩步推進，群眾滿意度達95%以上。組建家庭醫生服務團隊315個，簽約服務40.8萬余人，其中脫貧人口簽約服務率100%，重點人群簽約服務率80%。無償獻血4229人次，總采血量168.2萬毫升，臨床采血100%來自無償獻血。孕產婦住院分娩率100%，孕產婦系統管理率95%。

十一、人口、人民生活和社會保障

年末全市公安戶籍總人口70.71萬人。年末常住人口56.10萬人，常住人口城鎮化率49.77%，比上年提高0.74個百分點。根據衛健局統計數據，全年出生率為5.84‰，死亡率為7.61‰，人口自然增長率為-1.77‰。

據抽樣調查顯示，沅江市全體居民人均可支配收入32289元，比上年增長9.3%。全體居民人均消費性支出23880元，居民文教娛樂服務消費支出4728元，占消費支出比重為19.8%。全市城鎮居民人均可支配收入41310元，增長8.2%。城鎮居民人均消費性支出26683元，增長5.9%。其中居住、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂、醫療保健、其他用品及服務分別增長10.7%、4.8%、16.9%、19.1%、3.7%、1.7%。全市農村居民人均可支配收入23942元，增長10.5%。農村居民人均消費支出21287元，增長12.9%。其中食品煙酒、衣著、交通通信、教育文化娛樂、醫療保健支出分別增長30.2%、4.0%、21.0%、17.0%、6.9%。

城鎮新增就業5345人，失業人員再就業2991名，其中就業困難對象再就業825人，新增農村勞動力轉移就業3960人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。政府補貼性職業技能培訓11183人。參加企業職工養老保險10.75萬人，參加機關事業單位養老保險2.46萬人，參加城鄉居民養老保險人數37.63萬人，參加工傷保險人數5.17萬人，參加失業保險人數3.87萬人。面向社會公開招聘事業單位財政全額撥款事業編制工作人員306人；為促進我市教育、衛生事業優質均衡持續健康發展，赴湖南師范大學等高校開展現場招聘成功引進教師29人和醫衛人員8人，面向基層醫療衛生單位臨聘人員招聘衛生專業技術人員10人。

全年發放城鎮居民最低生活保障金2644.31萬元，享受最低生活保障7.07萬人次，發放農村最低生活保障金2740.55萬元，享受最低生活保障11.73萬人次。社會福利中心、城鄉老年人服務設施、城鄉居家養老服務示范點等現有床位5200張。

十二、安全生產和環境保護

全年各類生產安全事故死亡總人數11人。工礦商貿從業人員3萬人，生產安全事故死亡0人，10萬從業人員生產安全事故死亡0人；道路經營性安全生產事故死亡9人。消防火災死亡0人；水上交通死亡2人；建筑施工領域死亡0人。

環境空氣質量改善居全省前列。環境空氣質量連續2年達到國家二級標準，全年環境空氣質量優良天數342天，優良率為93.7%，較上年上升1.4%，改善幅度排名全省第8；環境空氣質量綜合指數2.98，較上年同期改善6.9%，全省90個縣市排名第49位，益陽市排名第3位。主要污染物細顆粒物PM2.5、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年平均濃度較上年分別下降14.7%、9.1%、17.6%；南洞庭湖水質持續改善，小河嘴、南嘴、萬子湖斷面全面達到國家“十四五”考核要求，其中小河嘴斷面穩定達到Ⅲ類水質。省控斷面浩江湖斷面穩定達到Ⅲ類水質；胭脂湖為Ⅳ類，城區內湖水質穩中有升。城市集中式飲用水水源水質達標率100%。2021年完成排污權交易項目20個，交易金額64.60萬元。

注：

1、本公報數據為初步統計數，所有數據均來源于相關市直部門。

2、地區生產總值、各產業增加值、人均地區生產總值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。

3、三次產業分類依據國家統計局2018年修訂的《三次產業劃分規定》。

4、部分數據因四舍五入的原因，可能存在與分項合計不等的情況。