(二00四年二月)
2003年是“十六大”提出全面建設(shè)小康社會的初始之年，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力貫徹實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅持改革開放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極進(jìn)取，克服“非典”帶來的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)步發(fā)展。
一、綜 合
國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)。初步核算，全年全市生產(chǎn)總值40．33億元，比上年增長10．2％，年初經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得以實現(xiàn)。其中，第十產(chǎn)業(yè)增加值13．09億元，增長4．2％；第二產(chǎn)業(yè)增加值12．64億元，增長16．5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值14．6億元，增長10．5％。人均生產(chǎn)總值5538元，增長11．1％。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為32．5：31．3：36．2，與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降2．8個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升2．8個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)平。
財政收入增長較快。全年完成財政總收入1．6億元，比上年增長13．4％，完成地方財政支出2．93億元，增長10．3％。
經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)民增效慢，就業(yè)和再就業(yè)壓力重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不很寬松，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益有待提高。
二、農(nóng) 業(yè)
農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20．5億元，比上年增長4.l％。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降。全年糧食總產(chǎn)量25．61萬噸，減少4．67萬噸；棉花總產(chǎn)量0．85萬噸，增加0．25萬噸；油菜籽總產(chǎn)量2．87萬噸，增加1．06萬噸；麻類總產(chǎn)量4．62萬噸，增加0．09萬噸；蔬菜總產(chǎn)量11．89萬噸，增加0．56萬噸；出欄肉豬62．02萬頭，增加1．9萬頭；出籠家禽406．9萬羽，增加35．6萬羽；禽蛋總產(chǎn)量1．1萬噸，增加0．05萬噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量7．61萬噸，增長8．3％。全年完成人工造林6．1萬畝，比上年增加2．8萬畝。森林覆蓋率為16．51％。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物種植面積、名優(yōu)特水產(chǎn)品產(chǎn)量均比上年有較大增加，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率不斷提高。2003年，全市糧食作物播種面積58．27萬畝，比上年下調(diào)18．37萬畝。優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)質(zhì)率92．8％，比上年提高2．1個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)作物中，棉花和油菜籽增長較快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)。2003年我市擁有益陽市級龍頭企業(yè)6家，省級龍頭企業(yè)2家，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動和輻射作用日益增強(qiáng)。
農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。全年共投入水利建設(shè)資金1．12億元；上勞動力28萬人次；完成勞動工日1495萬個；移動土石方1600萬立方米；完成水利工程0．19萬處；新增農(nóng)田灌溉面積0．80萬畝，新增蓄引提水量28．5萬立方米，治理水土流失面積0．85萬畝。收獲機(jī)械和農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械平穩(wěn)增長，年末全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力50．3萬千瓦，比上年增長5％。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2003年全市全部工業(yè)增加值10．67億元，比上年增長14．4％o其中規(guī)模以上工業(yè)增加值3．33億元，增長15．9％，規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)總產(chǎn)值9．59億元，增長22，5％；重工業(yè)總產(chǎn)值2．98億元，增長3，2％o國有工業(yè)總產(chǎn)值6．46億元，增長14％；集體工業(yè)總產(chǎn)值2．36億元，增長9．9％：股份制工業(yè)總產(chǎn)值2．24億元，增長7．1％，外商及港澳臺商投資工業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)總產(chǎn)值均有不同程度的增加。
2003年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元，增長14．5％。一些重點(diǎn)、優(yōu)勢企業(yè)的效益明顯，岳紙集團(tuán)沅江紙業(yè)公司、湖南洞庭食品公司、赤山紙廠等企業(yè)生產(chǎn)形勢較好。岳紙集團(tuán)沅江紙業(yè)公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2．64億元，同比增長2．9％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的21％，龍頭優(yōu)勢突出。規(guī)模企業(yè)產(chǎn)銷銜接較好，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率99．6％，比上年提高2．8個百分點(diǎn)。全市主要工業(yè)品產(chǎn)量中，食品罐頭9515噸，增長6．9％；機(jī)制紙8萬噸，增長9，7％；交流電動機(jī)10萬千瓦小時，增幅在三成以上。大米、氮肥均有增長，化學(xué)農(nóng)藥、紗、電線等產(chǎn)品有所下降。
建筑業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。年內(nèi)取得資質(zhì)等級的建筑業(yè)完成總產(chǎn)值2．43億元，比上年增長35％。房屋建筑施工面積52．9萬平方米，房屋建筑竣工面積27．6萬平方米。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資增幅良好。我市全社會固定資產(chǎn)投資增幅快，基數(shù)亦逐漸增大，國有投資，房地產(chǎn)開發(fā)、保持了不小增幅。 2003年全市全社會完成固定資產(chǎn)投資9．77億元，比上年增長44．1％。國有及其他經(jīng)濟(jì)完成投資5．28億元，增長86．5％；集體經(jīng)濟(jì)完成投資1．39億元，增長17．8％；個體經(jīng)濟(jì)完成投資3．1億元，增長11．87％。國有及其他經(jīng)濟(jì)類型投資中，基本建設(shè)投資3．37億元，增長154％；更新改造投資1．57億元，增長29．5％；房地產(chǎn)開發(fā)投資0．33億元，增長22．8％。
基礎(chǔ)設(shè)施、項目工程和城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。項目工程建設(shè)取得新的進(jìn)展，岳紙集團(tuán)沅江紙廠技改工程、教育基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)園、農(nóng)科園開發(fā)力度加大，洞庭湖二期治理、庫塘除險加固、平垸行洪、移民建鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林矛口生態(tài)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城區(qū)建設(shè)面貌一新，西區(qū)新城在市治大院整體搬遷的帶動下開發(fā)步伐加快，市容市貌的綜合治理全面推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得較好成績，全年完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2560萬元，凈增960萬元，增長60％。
五、國內(nèi)貿(mào)易
2003年，我市經(jīng)受住“非典”的沖擊，商品市場交投活躍，商業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，各種超市連鎖店，運(yùn)用現(xiàn)代營銷戰(zhàn)略，成效明顯。全市全年實現(xiàn)社會消費(fèi)晶零售總額12．7億元，比上年增長9．4％。其中城市零售額7．57億元，增長9．7％；農(nóng)村零售額5．13億元，增長9％，城市增幅比農(nóng)村快0．7個百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額11．2億元，增長8．6％；餐飲業(yè)1．37億元，增長17．3％。
六、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和旅游業(yè)
2003年，我市對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年實際利用外資925萬美元，實際到位內(nèi)資3．5億元，新增1000萬元以上的外來投資企業(yè)26家，招商引資的力度和效果均前所未有。旅游業(yè)迅猛發(fā)展。旅游業(yè)堅持以南洞庭濕地生態(tài)旅游區(qū)，胭脂湖和赤山島三個景區(qū)為開發(fā)中心，2003年，新開辟了胭脂湖—日游，南洞庭一日游和二日游三個旅游專線，市場效益提升。據(jù)旅游部門統(tǒng)計，全年接待旅游觀光者25萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1600萬元，增長50.9%。
七、交通和郵電業(yè)
2003年，全市交通運(yùn)輸平穩(wěn)發(fā)展，年末全市擁有機(jī)動車1．55萬輛，與上年持平，其中民用汽車4128輛，增長1．96倍，擁有摩托車8391輛，減少28％。郵電通信業(yè)逐步提高。全年完成郵電業(yè)務(wù)收入11500萬元，年末全市有移動電話8．5萬戶，城鄉(xiāng)電話8．55萬戶，增加0．35萬戶。
八、金融和保險業(yè)貸款保持高位增長。
金融業(yè)不斷強(qiáng)化和完善服務(wù)功能，對經(jīng)濟(jì)的支持力度加大，存貸款保持高位增長。年末金融機(jī)構(gòu)各項存款25．5億元，比年初增長17．1％。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額20．3億元，增長17．8％。年末各項貸款余額26．7億元，增長7．9％。信貸資金重點(diǎn)傾向于“三農(nóng)”及國有大型企業(yè)、民營企業(yè)、教育、衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和個人消費(fèi)。保險業(yè)穩(wěn)中有長。全年各項保險收入5746萬元，比上年增長3％。保險業(yè)務(wù)支出1666萬元。
九、科學(xué)技術(shù)和教育
科技事業(yè)有新的進(jìn)展。全年共爭取項目資金20萬元，安排科技三項經(jīng)費(fèi)50萬元，全市有2個項目列入省以上科技計劃，申請專業(yè)20項，通過省級成果鑒定2項。全市共有省級民營科技企業(yè)16家，實現(xiàn)產(chǎn)值2．8億元。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯增加。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。普及九年義務(wù)教育的成果得到鞏固，高中階段教育質(zhì)量提高，在今年高考中我市有2名學(xué)生考入清華大學(xué)，1名考入北京大學(xué)，高考升學(xué)率80％。現(xiàn)在全市擁有普通中學(xué)64所，在校學(xué)生6．2萬人，職業(yè)中學(xué)5所，在校學(xué)生0．57萬人，從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中向國家輸送飛行學(xué)員4名；擁有普通小學(xué)223所，在校學(xué)生4．5萬人，減少18％。農(nóng)村5-6歲接受學(xué)前一年教育兒童比重、城鎮(zhèn)3-6歲接受學(xué)前教育兒童比重、小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率、中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率和社會辦學(xué)能力均有提
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)繁榮活躍o 2003年認(rèn)真組織開展了對“三個代表”重要思想和十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷深入，社區(qū)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化日趨活躍。文化事業(yè)繼續(xù)保持全國先進(jìn)縣市稱號，2003年全市舉行大型文藝活動5次，發(fā)表各類作品200多件，有11件作品獲獎。文學(xué)、詩歌、攝影、曲藝等作品不斷涌現(xiàn)，《大唐氣象》、《詩畫南洞庭》、《遠(yuǎn)蕩》等作品已在全國各地出版發(fā)行。廣播電視進(jìn)一步發(fā)展，電視播出節(jié)目套數(shù)由30套增加到42套。 ，
醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)不斷加強(qiáng)。2003年，全市農(nóng)村衛(wèi)生體制、城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制及衛(wèi)生監(jiān)督體制改革進(jìn)一步深入，整頓規(guī)范醫(yī)藥市場成效顯著，抗“非典”落到實處。年末全市擁有病床1521張，衛(wèi)生專業(yè)人員2643人，每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)人員3．6人。
體育事業(yè)成績顯著。2003年，我市體育健兒在全國殘疾人運(yùn)動會和省級殘疾人運(yùn)動會中取得佳績，共獲金牌5枚，銀牌3枚，銅牌7枚，在全國散打擂臺爭霸邀請賽中奪得63公斤級冠軍，省級柔道比賽取得2金、1銀、1銅的優(yōu)異成績。
十一、人口和環(huán)境保護(hù)
據(jù)測算，2003年末全市總?cè)丝跒?/span>72．91萬人，比上年末增加0．19萬人。其中城鎮(zhèn)人口26．04萬人，鄉(xiāng)村人口46．87萬人。計劃生育工作成績顯著，我市人口與計劃生育工作被評為全省模范單位。據(jù)計生委調(diào)查統(tǒng)計，2003年全市人口出生率為7．63‰，死亡率5‰，自然增長率2．63‰。
環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)升推進(jìn)。2003年城區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，全市年內(nèi)完成環(huán)境污染治理項目4個，污染治理投入資金3470萬元。工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率5％，工業(yè)廢水處理率89％，工業(yè)固體廢物綜合利用率99．7％。
十二、人民生活和社會保障
職工工資有較大幅度的增長。年末全市在崗職工人均工資為8331元，增長12．6％。社會保障改革有序推進(jìn)，2003年，全市參加養(yǎng)老保險的職工為9．32萬人，參加養(yǎng)老保險的離退休人員1.17萬人，兩個確保工作落到實處，離退休人員養(yǎng)老金社會發(fā)放率達(dá)100％，低保覆蓋面加大，全市享受低保補(bǔ)助的超過1．68萬人，就業(yè)與再就業(yè)工作取得一定的成績。 農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長。 2003年農(nóng)民人均純收入為2655元比上年增加207元，增長8．5％o農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2485元增加109元，增長4．6％，收入增幅快于生活消費(fèi)支出。從八大鄉(xiāng)支出情況看，農(nóng)民消費(fèi)資金投向變化較大，恩格爾系數(shù)略有下降
城鄉(xiāng)居民居住條件進(jìn)一步改善。據(jù)抽樣調(diào)查，城市居民人均居住面積28．9平方米?比上年增加3．2平方米，農(nóng)村居民人均居住面積29．3平方米，與上年基本持平。
注：1、本公報各項數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2、公報中國內(nèi)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價格計算。