今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，經濟宏觀形勢和經濟持續(xù)下行的壓力不斷增大，全市各級各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，有力有序推進企業(yè)復工復產達產，全力拓展存量創(chuàng)造增量。上半年，全市經濟基本面不斷穩(wěn)固，與一季度相比多項主要經濟指標降幅進一步收窄，經濟企穩(wěn)回升態(tài)勢持續(xù)向好。
一、上半年主要經濟指標完成情況
初步核算，上半年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值（GDP）127.08億元，同比增長0.7%，居益陽第4位，增速與一季度相比上升3.9個百分點，排位與一季度相比前進1位。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值32.62億元，同比增長1.9%，增速與一季度相比上升5.3個百分點；第二產業(yè)增加值46.61億元，同比下降0.7%，增速與一季度相比上升5.5個百分點；第三產業(yè)增加值47.85億元，同比增長1.8%，增速與一季度相比上升1.6個百分點。
1. 農業(yè)經濟扭負為正。上半年全市實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值60.56億元，同比增長2.2%，居益陽第5位，排位與一季度持平，增速與一季度相比上升5.1個百分點；農林牧漁業(yè)增加值32.38億元，同比增長2.9%，增速與一季度相比上升5.2個百分點。其中農業(yè)增加值15.58億元，同比增長7.7%。林業(yè)增加值0.55億元，同比下降2.6%。牧業(yè)增加值7億元，同比下降10.2%。漁業(yè)增加值7.69億元，同比增長0.7%。農林牧漁服務業(yè)增加值1.55億元，同比增長8.0%。
2. 工業(yè)生產持續(xù)回升。上半年全市規(guī)模工業(yè)總產值同比增長4.2%；規(guī)模工業(yè)增加值同比下降0.8%，居益陽第6位，排位與一季度持平，增速與一季度相比上升8.4個百分點。
3. 固定資產投資快速擴展。上半年全市固定資產投資同比增長5.1%，居益陽第5位，排位與一季度相比上升3位，增速與一季度相比上升18.8個百分點。其中5000萬以上項目完成投資64.27億元；5000萬以下項目計劃完成投資5.39億元；房地產完成投資7.99億元。
4. 消費市場平穩(wěn)增長。上半年全市社會消費品零售總額完成43.3億元，同比下降6.5%，居益陽第2位，排位與一季度相比上升2位，增速與一季度相比上升5個百分點。
5. 財政收支大步回升。上半年全市完成一般公共預算收入6.01億元，同比下降12.3%，增速與一季度相比上升2.5個百分點。其中地方一般公共預算收入3.64億元，同比下降5.9%，與“雙過半”任務目標相差6.5個百分點。全市完成一般公共預算支出21.51億元，同比下降18.9%，增速與一季度相比上升25.3個百分點。
6. 金融市場穩(wěn)健運行。6月末，全市金融機構本外幣各項存款余額282.93億元，比年初增加31.36億元，較今年年初增速12.5%，增速與一季度相比上升7.4個百分點。金融機構本外幣各項貸款余額164.95億元，比年初增加27.95億元，較今年年初增速20.4%，增速與一季度相比上升15.3個百分點。
7. 居民收入持續(xù)上升。上半年全體居民人均可支配收入14539元，同比增長5%，增速與一季度相比增速上升3.1個百分點；其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19690元，同比增長4.4%，增速與一季度相比增速上升3個百分點；農村居民人均可支配收入9727元，同比增長5. 8%，增速與一季度相比增速上升3.4個百分點。
二、經濟發(fā)展中的亮點
（一）農業(yè)方面。一是抓好重點項目建設，促進農業(yè)增效。緊緊圍繞城郊型農業(yè)的發(fā)展思路，以效益為核心，以農業(yè)增效、農民增收為目標，按照發(fā)展高效、生態(tài)、安全農業(yè)的要求，以科技創(chuàng)新為驅動，以項目建設為載體，以基地建設提質升級為紐帶，堅持城郊型農業(yè)的發(fā)展思路，發(fā)展水產、設施農業(yè)等特色產業(yè)。二是穩(wěn)定糧食生產，落實作物種植面積。今年，糧食播種面積達到107.2萬畝，糧食總產量達到45萬噸，早稻育秧面積達到7萬畝，早稻播種面積達到40.7萬畝。三是抓好設施農業(yè)生產，促進蔬菜產業(yè)增效。由于設施農業(yè)新技術新品種不斷得到推廣和應用，產量不斷增加，上半年蔬菜總產量達到了33.44萬噸，較去年同期增長5.7%。
（二）工業(yè)方面。一是醫(yī)療器械行業(yè)異軍突起。受醫(yī)療器械市場需求急劇增加，我市醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)訂單、產量劇增，產值攀升迅速。比如科仁醫(yī)療，1-6月產值同比增長270.4%，家輝服飾1-6月產值同比增長49.98%。二是砂石企業(yè)引流助力。截至目前，作為新入規(guī)企業(yè)，曉日砂石和榮信建材累計產值貢獻率高，尤其是曉日砂石，今年上半年產值已達2.4億元。作為新建新入企業(yè)，沒有同期數(shù)的包袱，能為我市工業(yè)累計和當月產值增速帶來相當大的拉動力。三是數(shù)據質量逐步提升。今年我市共有10家企業(yè)停產停報，6家企業(yè)因去年國家查詢今年核實調整，今年新建新入企業(yè)全部由企業(yè)獨立報送數(shù)據，新馬制衣加上了委托外加工產量，數(shù)據質量進一步提升。
（三）投資方面。隨著復工復產的全面展開和市委、市政府調度力度的進一步加強，各項目主管部門高度重視、積極配合，緊抓項目的開工和入庫工作。項目入庫逐月增加，2月入庫項目3個，累計投資額3.16億元；3月入庫項目8個，累計投資額21.48億元；4月入庫項目17個，累計投資額41.90億元；5月入庫項目32個，累計投資額54億元。6月入庫項目23個，累計投資額33.2億。
（四）消費方面。一是二季度發(fā)放電子消費卡和券等刺激消費；二是居民消費層次需求逐步上升；三是企業(yè)全面復工復產及學校復學等需求；四是電商銷售模式的轉換，線上、線下全面開售。
三、存在的問題
（一）與“雙過半”任務目標差距較大
從全市上半年主要經濟指標完成情況看，地區(qū)生產總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產投資和社會消費品零售總額增速與“雙過半”任務目標差距較大，分別低于“雙過半”任務目標6.8個、8.6個、4.9個、16個百分點，后段仍需精準施策、持續(xù)發(fā)力。
（二）工業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁不足
1. 受北京新發(fā)地疫情影響，發(fā)展不確定性因素使企業(yè)預期效益降低。我市蘆筍生產企業(yè)銷售情況受制約，雖然訂單客戶未減，但是客戶訂單量有下降，較大程度的減少了企業(yè)的營業(yè)收入、利潤等，更使企業(yè)生產備貨和資金設備等投入的步伐減緩甚至停滯。
2. 新建新開業(yè)企業(yè)缺乏，新進企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪ｋm然上半年我市已入規(guī)9家工業(yè)企業(yè)，但是除了砂石和恒瑞祥等企業(yè)，大多企業(yè)受規(guī)模和銷售壓力制約，發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖衲陜入y以突破年產值5000萬。同時，大多新入規(guī)企業(yè)注冊日期在2019年10月之前，并不屬于入規(guī)要求中的新建新開業(yè)企業(yè)，提供了情況說明且國家省市統(tǒng)計部門認可才得以入規(guī)。目前來說，我市新建新開業(yè)預入規(guī)企業(yè)少之又少，一些企業(yè)要等到年底才可以入規(guī)。
（三）固定資產投資結構不優(yōu)、產業(yè)項目入庫難
1. 投資結構不優(yōu)。一是產業(yè)項目投資占比少。1-6月我市產業(yè)投資完成投38.74億元，同比下降1.2%，占固定資產投資的49.4%，低于小康指標8.6個百分點。二是5000萬以下的項目占比少。1-6月5000萬以下的項目完成投資額5.39億元，同比下降52.9%，僅占固定資產投資額的6.9%。
2. 產業(yè)項目入庫困難。2020年投資項目入庫的條件是必須是2020年新開工的項目，施工合同、現(xiàn)場照片、視頻必須是2020年的。而現(xiàn)在收集的項目要么是已經報送過的，要么是去年7月份前開工的項目。在我省投資增速在全國持續(xù)靠前的情況下，國家對湖南的投資項目材料審核尤為嚴格，特別是產業(yè)項目的審核，6月份因材料不符合要求被打回的項目就有12個，而這12個全部都是產業(yè)項目。
（四）限額以上商業(yè)企業(yè)數(shù)量少
我市限額以上企業(yè)數(shù)量過少，至今年6月止未入庫一家，并且在庫企業(yè)規(guī)模不大、業(yè)績增速過緩，限上企業(yè)在益陽地區(qū)沒有形成增速優(yōu)勢。另外，今年我市1-6月批零增值稅下降7.4%，導致限下數(shù)據上級評估無指標支撐。
四、對策建議
（一）要互聯(lián)網+經濟和產業(yè)鏈發(fā)展齊頭并進。當下，互聯(lián)網+經濟如火如荼，直播帶貨成為了新時尚，能成為引燃經濟發(fā)展的新引擎。我市特色產品比比皆是，蘆筍、腐乳、面條、小龍蝦等等都具有一定的產業(yè)基礎和形成了一定的生產規(guī)模，希望有關部門在重視網絡直播的同時，把握好互聯(lián)網經濟的熱度，注重宣傳-銷售-生產-運輸-售后等產業(yè)鏈流程，做大做強我市農副產品加工業(yè)等行業(yè)，打造沅江新名片。
（二）要緊盯項目抓入庫、抓成效。市直相關部門和鎮(zhèn)、場、街道、高新區(qū)、船舶產業(yè)園要對照項目入庫標準，依據制度，完善手續(xù)，對擬進庫的項目手續(xù)進行對接、篩選、抓促，使符合條件的項目及時入庫統(tǒng)計，做到應入盡入、應報盡報。結合實際，精心包裝儲備一批大項目、好項目，破解項目儲備不足、難以支撐固定資產投資穩(wěn)定增長的難題。要把項目建設擺在突出位置，新建項目抓開工，續(xù)建項目抓進度，投產項目抓見效。
（三）要摸排扶持企業(yè)。做好限上法人企業(yè)與大個體戶入庫工作，并加強部門協(xié)作，搞好企業(yè)摸排清理，引導部分達規(guī)的企業(yè)轉型，早日入庫。同時建議政府和金融機構加大對批零行業(yè)的扶植，增大低息貸款力度，降低企業(yè)經營風險。
（四）要千方百計用政策。為應對新冠肺炎疫情，國家、省、市委密集出臺了一系列政策措施，涉及到激勵、優(yōu)惠、獎補、減免等多個層面，用好用活這些政策措施，對于我們挖掘潛力化危為機、對沖疫情不利影響、促進經濟社會健康發(fā)展具有極其重要的作用。發(fā)改、財政系統(tǒng)要抓緊梳理匯總國家、省、市委出臺的系列優(yōu)惠支持政策，印發(fā)至各部門系統(tǒng)學習、認真研究、吃透弄準，并密切跟進后續(xù)出臺的新政策，做到深學細研、早對接、多爭取、快落地。
（五）要扎扎實實打基礎。為更好地促進全年目標任務完成，一是要夯實發(fā)展基礎，堅定不移的抓好重大項目招引、推進、投產，為經濟平穩(wěn)向好發(fā)展注入活力、積蓄能量。二是要強化過程監(jiān)測，各部門、企業(yè)都要強化經濟運行監(jiān)測分析，及時分析經濟運行出現(xiàn)的難點和亟待解決的問題，加強經濟運行的調度和組織。三是要注重結果導向，對各項政策措施的落實、工作任務的完成，以落細、落地、落實為標準，強化督查考核，以結果定成效。
（六）要加強部門協(xié)作、規(guī)范數(shù)據報送流程。按照《關于建立沅江市經濟運行協(xié)調調度聯(lián)席會議制度的通知》沅政辦函（2020）17號文件精神，各相關部門單位應按照各自的職責分工，積極配合，切實加強對經濟指標情況的監(jiān)測、分析和研判，并在報送數(shù)據時進一步加強落實責任，及時提供有效資料憑證，在規(guī)定時間內完成數(shù)據報送，以確保數(shù)據報送工作順利推進。