在市委、市政府的堅強領導下,我局對照法治政府工作有關工作部署,細化責任、深化措施,全面完成年度各項任務并取得明顯成效。現將本年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、2024年主要舉措和成效
一是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,組織推進法治政府建設。二是深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,認真學習貫徹習近平法治思想,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,貫徹習近平總書記對氣象工作的重要指示精神,按要求推進各項工作落實。三是將黨的二十大精神、習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習內容。四是將法治政府建設列為年度重點工作并納入目標考核。
二、工作開展情況
(一)全面推進行政執法“三項制度”。根據市政府關于推行行政執法“三項制度”的要求,市氣象局對氣象部門行政執法事項清單(含雙隨機)和行政執法案件信息進行公開,編制行政執法流程圖等執法環節信息,推進行政執法信息公示;編制完善氣象部門重大行政執法決定法制審核事項清單和審核流程,建立行政執法決定法制審核制度。
(二)依法履行政府職能。一是優化氣象行政審批,大力推進氣象行政審批制度改革,對防雷裝置設計審核、竣工驗收等審批事項進行流程再造。入駐政務服務中心集中辦理,實現“一站式”服務,大幅壓縮審批時限,方便了辦事群眾,提高了審批效率,切實履行了優化營商環境職能。二是強化氣象社會管理,嚴格執行防雷安全監管職責,對易燃易爆場所防雷裝置定期開展安全檢查,全年檢查單位70多家次,下達整改意見書3份,整改完成率100%,有效降低了雷電災害安全風險,保障了人民生命財產安全,履行了公共安全管理職能。
(三)優化涉企檢查。年初制定了涉企檢查計劃和“雙隨機”檢查方案,每次涉企檢查前,都根據計劃和方案隨機執法人員和檢查對象,并到市優辦進行備案。在檢查中,盡可能做到不干擾企業正在進行的生產經營活動,對檢查中發現的問題隱患,也是通過細致的工作使企業主動整改,而非一罰了之,真正做到企業之所想。
(四)堅持嚴格規范公正文明執法。加強對執法人員的管理和對執法行為的監督和約束,嚴格兩人以上持證執法,規范開展文書、影像資料等執法記錄的收集整理和歸檔,做到執法全過程留痕和可回溯。防雷安全執法信息及時在南充市防雷安全監管平臺上公示公開。全年開展防雷安全執法,對全市加油站、液化氣站、學校等單位開展專項行政執法,全市易燃易爆場所等防雷安全重點單位執法檢查行政區域覆蓋率100%。
(五)積極推進普法宣傳教育。根據“誰執法誰普法”工作要求,利用3.23世界氣象日、5.12防災減災日、12.4國家憲法日等重要紀念日通過上街宣傳、開展法律知識競賽活動以及微信、電子屏等多種形式,大力開展氣象法律宣傳。年內組織全體干部職工集中學習《習近平法治思想學習綱要》等文件,學習傳達了中央、省委有關會議精神和市委全面依法治市委員第四次會議精神。開展典型案件的警示教育活動,深刻剖析一些以權謀私、索賄受賄案件產生的主要原因和危害,敲響了反腐倡廉的警鐘。
三、存在不足和原因
一是執法能力薄弱。氣象是基礎性、科技型業務單位,單位職工以氣象專業人才居多,缺乏法治工作專職專業人員,行政執法能力薄弱,部分行政執法人員未能準確掌握執法規范,執法方式還有待進一步改進。二是法制宣傳教育力度不夠。人少業務重,法制宣傳、檢查僅限于本部門中涉及的重要領域,如易燃易爆場所防雷安全等,對于全社會的普遍宣傳性不足。三是法治人才欠缺。氣象部門是行業直屬管理,機構編制限制較為嚴格,缺乏獨立的法治工作機構,沒有專門學法律等專業的人才進入,對法律知識欠缺、執法能力不足。法治政府建設工作開展不平衡,力度還有待提高。部分干部對法治政府建設工作認識不夠深,學法不夠積極主動,依法辦事、依法行政的能力有待提升。
四、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
主要負責人黃賽群同志積極履行推進法治政府建設第一責任人職責,堅持以身作則、以上率下,帶頭抓好本部門推進法治政府建設各項工作。一是認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決執行黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署。二是牽頭制定法治政府建設各項規劃、計劃并組織實施,及時研究解決法治政府建設重大問題并及時向本級黨委和政府請示匯報。三是堅持全面從嚴治黨、依規治黨,加強氣象部門黨的建設和相關制度建設,認真貫徹落實黨內法規,年內為全局氣象干部職工講法2次,提高黨內法規制度執行力。四是堅持依法依規科學決策,對行政決策事項堅持集體研究、會議討論末位發言、民主決策,不搞“一言堂”和個人說了算。五是將法治思維和法治方式全面融入氣象工作,帶頭推動落實“誰執法誰普法”責任,深入推進氣象法治宣傳教育,提高社會氣象法治意識。
五、下年度推進法治政府建設的主要安排
我局將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以全面推進國家治理體系和治理能力現代化為目標,大力推進法治政府建設和氣象現代化建設,認真組織開展年度法治政府建設工作:一是深入推進“放管服”改革,持續推進“最多跑一次”改革,持續深化氣象行政審批制度改革工作成效,優化營商環境,切實提升氣象服務地方經濟社會發展能力。二是履職盡責,加強普法宣傳,強化干部職工法紀知識培訓教育,認真落實普法任務。認真開展好重要節日、法律法規頒布紀念日和“12·4”全國法制宣傳日等重要節點的法制宣傳活動的宣傳。三是堅持運用法治思維和法治方式,將氣象業務、服務和管理等各項工作納入法治化軌道,努力實現氣象工作法治化,為全面實現平安氣象事業現代化提供有力的法治保障。四是加強執法隊伍建設,規范執法文書檔案,持續推進“雙隨機、一公開”執法檢查。