沅江市人民政府 丁曉明
劉武書記、各位副主席、各位常委：
受市人民政府委托，現(xiàn)將市政協(xié)九屆五次會議委員提案辦理情況報告如下，請予審議。
一、基本情況
政協(xié)九屆五次會議以來，廣大政協(xié)委員緊緊圍繞我市中心工作和群眾普遍關(guān)心的問題，積極建言獻策，共提出提案79件，其中市委口負責承辦4件、政府口負責承辦75件。主要涉及農(nóng)業(yè)、教育、文化、城建、旅游、民政、衛(wèi)生工作等方面，交由30個市直部門具體承辦。目前已全部辦結(jié)，辦復率100%、滿意率100%。從辦理結(jié)果看，分為以下三種情況：
一是提案所提問題已解決或基本解決的共27件，占34.2%。市政府對提案中反映的問題認真研究、仔細分析、虛心采納、及時解決。如：方志輝委員提出的《關(guān)于發(fā)展沅江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的建議》是重點提案之一，市委、市政府主要領(lǐng)導多次調(diào)度、部署、推進該項工作，通過“特色產(chǎn)業(yè)園建設”“特色小鎮(zhèn)建設”“百企扶持”“一化四體系建設”等項目支撐，出臺《沅江市支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展二十條》等幾個“二十條”文件，幫扶企業(yè)做大做強，同時，發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)品化經(jīng)營模式和“電商平臺+產(chǎn)業(yè)鏈”營銷模式，積極參加各類展銷會，投入廣告，幫助企業(yè)提高訂單量，拓寬國內(nèi)外市場，提升品牌知名度，提高競爭力。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，農(nóng)民收入不斷提高。黃茅洲聯(lián)工委提出的《關(guān)于整合閑置國有資產(chǎn)助推地方經(jīng)濟建設的建議》，市委、市政府高度重視，出臺了《沅江市國有資產(chǎn)管理辦法》和《沅江市國有資產(chǎn)清查方案》，成立了以市委書記為顧問，市長為組長的國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，完成了全市國有資產(chǎn)清查工作。通過清查全市73個科局級單位、2個國有企業(yè)和209個獨立核算的二級機構(gòu)共284個單位，并聘請中介機構(gòu)進行核查核實，全市國有資產(chǎn)總額638.38億元，比清查前的427億元，增加211.38億元，增加50%。下一步，市委、市政府將進一步加強全市國有資產(chǎn)管理工作，強化國有資產(chǎn)監(jiān)督，守好人民共同財富。
二是提案所提問題列入計劃逐步解決的49件，占62%。部分委員提出的提案，由于目前客觀條件所限，解決問題需要一定的過程，市政府及有關(guān)部門將其列入計劃，根據(jù)情況逐步加以解決。如：市政協(xié)教衛(wèi)組提出的《關(guān)于做強我市職業(yè)教育的建議》是重點提案之一，市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導多次調(diào)研，實地走訪沅江市職業(yè)中專、城關(guān)職高等學校，組織高新區(qū)多家不同類型用工企業(yè)召開座談會，并前往其他區(qū)縣進行考察，掌握實際情況和真實需求。今年5月，沅江市職業(yè)中專入圍推薦更名為楚怡工業(yè)學校，與省內(nèi)9所中職學校共同打造湖南楚怡職教品牌，并與湖南旺致金屬科技有限公司合作，引企入校，投入2000萬元建設高標準實訓廠房，后期將添置相關(guān)設施設備，讓學生足不出校就能進行頂崗實習。今年6月，市教育局與湖南三一工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為三一重工定向培養(yǎng)優(yōu)秀人才，拓寬我市學子的就業(yè)渠道。下一步，市委、市政府將繼續(xù)加大投入，改善職業(yè)教育辦學條件，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，結(jié)合我市實際，與其他院校深度合作打造特色專業(yè)群，積極對接上級主管部門，爭取項目資金，推動我市職業(yè)教育的發(fā)展。龍浪委員提出的《關(guān)于規(guī)范我市志愿服務工作的建議》是重點提案之一，市委、市政府將其作為建設“幸福沅江”，增進民生福祉，提升人民群眾獲得感和幸福感的重要抓手之一。目前，全市有注冊志愿者10萬余人，注冊登記的志愿服務社會組織15家。民政部門通過加大志愿服務宣傳工作，扶持志愿服務隊伍，大力招募注冊志愿者，積極探索“社工站+志愿者”模式，有效整合了社會資源，充實了志愿者力量。市委、市政府也將進一步加大政策支持力度，建立完善表彰獎勵機制，促進我市志愿服務事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
三是提案所提問題因客觀條件和政策條件所限，一時解決不了或難以解決，向委員作出說明解釋的3件，占3.8%。如：王維維委員提出的《關(guān)于沅江城區(qū)增修人行天橋的建議》，由于新源路路段路口較多，建筑物分布相對密集，管線大部分位于人行道下，分布情況密集，沒有足夠的空間布設人行過街天橋橋墩，人行過街天橋?qū)嵤l件困難，當前形勢、條件尚不成熟，只能日后再議。
二、主要做法
市政協(xié)九屆五次會議以來，市委、市政府和各承辦單位始終高度重視提案辦理工作，以提案辦理為抓手，嚴格履職盡責，認真組織辦理，務求實效，千方百計讓委員合理化提案落地生根。
（一）精準交辦，辦理任務進一步細化。一是精準分解。接到交辦任務后，市政府辦對79件提案進行逐一審閱并反復研究，多次與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，按照每件提案反映問題的管理權(quán)限，結(jié)合部門職能和工作屬性，合理確定主辦單位和協(xié)辦單位；對一些職能交叉、容易發(fā)生推諉扯皮的提案，市政府辦與相關(guān)單位逐一溝通，今年共調(diào)整更換2件提案的承辦單位，最大限度保證了政協(xié)提案的精準交辦，也最大限度地保證了提案辦理的質(zhì)量和效率。二是加強領(lǐng)導。市政府把辦好提案工作作為密切聯(lián)系群眾，改進工作作風，建設廉潔、高效、務實政府的一項重要工作。市政協(xié)九屆五次會議結(jié)束后，市政府立即要求各承辦單位制定好工作計劃，做到辦理過程中有人牽頭、有人聯(lián)系、有人落實，確保辦理工作進度和質(zhì)量，把提案辦理作為提高工作效能的具體體現(xiàn)。市政府各分管領(lǐng)導帶頭示范，主動簽批、親自督辦重點提案件。
（二）規(guī)范流程，辦理質(zhì)量進一步提高。市政府辦進一步明確了提案辦理工作流程，確保了提案交辦、反饋等程序的嚴肅性和規(guī)范性。今年4月14日，全市召開了2021年人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會議，下發(fā)了具體辦理要求和考核標準的資料匯編文件，通報了沅江市人民政府關(guān)于2020年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作目標管理考核結(jié)果，對2020年獲得先進的8個單位進行了表彰獎勵，并提出了新的工作要求。要求各承辦單位以辦理實效為工作檢驗標準，既重“答復”，更重“落實”，認真分析研閱每一件委員提案，不斷改進辦理方式方法，深入調(diào)查研究，想方設法解決問題，確保辦理工作質(zhì)量。
（三）強化溝通，辦理實效進一步增強。市政府辦堅持以督查促辦理、保質(zhì)量。加大提案辦理工作在市政府目標考核中的權(quán)重，切實提高辦理實效。同時，在平時辦理過程中，及時了解提案辦理進展情況，對工作進度滯后的承辦單位，采取電話催辦、通報督辦等方式，限期整改，跟蹤問效。對委員反饋不滿意的提案，責成主辦單位認真分析、查找原因，提出完善辦理的具體措施要求，直至市政協(xié)委員滿意或理解。今年6月，市政府辦會同市人大聯(lián)工委、市政協(xié)提案委，成立專項督查考核組，通過聽取匯報、查看資料、電話訪問等方式，對各承辦單位開展全面督查考核，對“情況不清、進度滯后、質(zhì)效較差”的承辦單位提出了批評，責令限期改正到位。
三、下一步工作打算
今年的辦理工作取得了一定成效，切實為群眾、為我市發(fā)展解決了一批難題，這得益于市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導，也得益于市政協(xié)常委會強有力的監(jiān)督和指導，得益于各承辦單位的強力作為。但與各級領(lǐng)導的要求相比，與委員的期望相比，還有一些不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位時間節(jié)點意識不強，辦理流程進度相對遲緩；二是部分承辦單位跟蹤辦理韌勁不足，解決問題方法不多；三是少數(shù)單位因換屆導致辦理人員隊伍不穩(wěn)定，沒有指定專人牽頭負責，業(yè)務能力不強。作為我市政府系統(tǒng)政協(xié)提案的承辦部門，市政府辦將進一步同市政協(xié)提案委員會以及各具體承辦單位增進協(xié)作，不斷探索新形勢下提案辦理工作的新途徑。明年，我們將進一步加強辦理工作指導，提高辦理工作的能力和水平；進一步強化工作責任體系，提高辦理責任意識；進一步加大跟蹤問效力度，督促有關(guān)單位認真抓好措施落實，不斷鞏固和提高委員提案辦理實效。
劉書記、各位副主席、各位常委，政協(xié)提案是政協(xié)委員參政議政的重要載體，凝聚著委員們的智慧和心血。辦理政協(xié)提案是市委、市政府及其組成部門職責所系、工作所需，也是群眾所盼。市委、市政府將進一步強化政治意識和責任意識，切實增強辦好政協(xié)提案的責任感和使命感，凝聚合力，扎實工作，努力推動全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)再上新臺階。