2019年，市城管執(zhí)法局認真貫徹落實市委、市政府要求，加強市容市貌秩序等管理，完善城市基礎設施，積極開展“五城同創(chuàng)”工作，進一步縱深推進“三治”工作，努力提升城市品質，營造衛(wèi)生清潔、秩序井然、文明安全的人居環(huán)境。

一、基本情況

我局工作重點是繼續(xù)推行和完善網格化管理制度，進一步明確了社區(qū)、路長單位、網格長的職責，建立三級聯動機制，出臺了《違法建設摸底排查方案》《建設項目規(guī)劃批后管理辦法》《行政處罰協調聯動工作制度》《中心城區(qū)主次干道分類分級管理制度》《城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理辦法》和《運輸企業(yè)管理辦法》等文件，為城市管理有章可循打下良好基礎。

（一）“五城同創(chuàng)”工作

為順利推進“五城同創(chuàng)”工作，我局制定了工作方案，積極開展城區(qū)八大專項整治，結合基層黨建工作，以城市管理業(yè)務工作為抓手，不斷完善“吹哨報到”機制，環(huán)衛(wèi)、城管、規(guī)劃、路燈、園林、自來水、市政等下屬單位派員加入到每個社區(qū)，對區(qū)域內城市管理事部件問題進行巡查、處置，并按責任區(qū)域納入工作體系，配合街道社區(qū)開展工作。

（二）三治工作

充分發(fā)揮城管委辦公室的協調督促作用，嚴格落實“門前三包”責任制，開展垃圾資源化宣傳，推行城區(qū)垃圾分類，倡導垃圾不落地活動。加強對占道經營的力度，重點整治露天洗車場、廢品收購店、小型建材加工廠、早餐店、水果店的出店經營行為，加強對農貿市場周邊秩序的管控，對流動攤販和夜市漫酒實行定時定點管理。

1.治臟工作  我局督促環(huán)衛(wèi)外包公司提升城區(qū)主次干道及背街小巷的衛(wèi)生清掃質量，城區(qū)主干道正逐步實行垃圾上門收集試點，組織環(huán)衛(wèi)中心和五湖保潔公司加大了對五湖湖岸和水面漂浮物的打撈力度。清理陳年垃圾近1000噸，清理大型雜物約900立方米，對下瓊湖等區(qū)域水面進行集中整治，累計清理陳年垃圾、水葫蘆等約1800噸。垃圾填埋場累計處理進場生活垃圾114630噸，實現無害化處理率100%。加強渣土運輸管理，嚴控揚塵污染，嚴禁渣土運輸車“滴、撒、漏”。

2.治亂工作  我局加大監(jiān)管力度，在城區(qū)范圍內整治車輛非法停車占道，道路秩序明顯改觀。對城區(qū)早餐、水果店出店占道經營、“牛皮癬”、占道洗車等違法行為進行了專項整治。出動市容秩序宣傳車200余臺次，發(fā)放宣傳單3萬余份，開展集中整治行動80余次，全年共糾正違章50000余次，處理違章案件800余起，暫扣違章物品8000余件。清理廣告條幅、橫幅等3100余處。清理“城市牛皮癬”50000余處，同時在市區(qū)設置了80處便民公示欄，啟用追呼系統，從源頭上對違章者進行打擊。取締露天燒烤多處，對全市經營性餐飲業(yè)油煙污染進行整治，登記造冊，對不達標的門店責令安裝凈化設備，已整改到位200余家。

3.治違工作  我局牽頭出動執(zhí)法人員5280余人次，執(zhí)法車輛920臺次，發(fā)放宣傳單1.2萬余份，開展拆除行動208次，動用大型機械、運輸車輛和拆違設備等350臺次，拆除廣告招牌460余處，違章棚亭3600 余處，違章建筑103處，面積達58634平方米。依法強制拆除了高新區(qū)內益陽華美印刷公司2554平方的違法展廳和美加利復合公司占地2309.45平方的違建綜合樓，查處了湖景新外灘公館、水岸瓊湖等違規(guī)項目43處，查封設備、設施30余套，罰沒金額1582.24萬元，有效遏制了違法違章行為的蔓延，維護了法律的嚴肅性、權威性，彰顯社會的公平公正。

(三)環(huán)保問題整改

針對我市生活垃圾填埋場和污水處理廠存在的環(huán)保問題，局班子高度重視，采取措施強力整改，市生活垃圾無害化填埋處理場通過替換滲濾液處理運營企業(yè)，梳理內部管理機制，現日常運營正常，監(jiān)管到位；滲濾液處理工藝經過提標改造，出水水質達到國際排放標準；填埋區(qū)沼氣收集管道鋪設完畢，進入發(fā)電機組安裝階段，沼氣泄漏產生的臭氣及火災等環(huán)境隱患得以排除，已完成省突出環(huán)境問題整改工作領導小組反饋問題的整改工作，現已完成銷號。

污水處理廠提質升級改造工程正在施工中，按照省廳的具體要求，采取了相應推進措施，1月20日安裝完成并具備臨時通水條件。6月份完成高效池的主體結構工程。10月完成高效池的砌筑、裝修和設備安裝。12月底正式通水，目前已完成提標改造工程。

2019年6月，我局收到湖南省第五環(huán)境保護督察組兩個交辦函，反映沅江市永興路廣通大酒店后面夜宵店油煙直排等環(huán)境舉報問題和沅江市湘北市場廢水直流、噪聲擾民、惡臭難聞等環(huán)境問題。局黨組高度重視，組織相關單位對永興路夜市燒烤進行集中整治，拆除違規(guī)搭建的30余處面積1491平方米。加強日常管理巡查，定期對永興路下水管道進行及時清理，避免阻塞。目前該路段夜市燒烤門店對周圍居民所產生的影響已降到最低，已達到環(huán)保營業(yè)標準。

我局于2019年7月完成湘北市場道路提質改造工程，包括砼路面瀝青改造、下水道、雨水口等設施新建和更換等。設立了城管湘北執(zhí)法中隊加強湘北市場日常秩序管理。組織人員大力開展拆違控違工作，拆除非法搭建門店招牌和遮陽棚500多處約3000余平方米。清理陳年生活垃圾20余噸，建筑垃圾30余噸。目前，兩個交辦函均已辦結和銷號。

（四）公用事業(yè)管理

我局加強對市政設施、供水供氣、園林綠化、路燈燈飾等公用事業(yè)管理。市政中心全面開展城區(qū)市政設施維護維修工作,清理城區(qū)主次干道雨水口，對破損瀝青、水泥路面進行集中維修；組織專業(yè)維護隊對瓊湖路等重點地段路面進行高標準維修，確保城區(qū)不出現大面積內澇現象。完成管道疏通、清淤5115.5 米、下水道改造326米、更換井圈井蓋86套、更換雨水口30個、清理化糞池45座、清理泵站38次、清理雨水口1000余個、維修麻石板等人行道板4342.8平方米、更換調整路沿石及側平石778米、瀝青路面維修2358.8平方米，提高了市政設施的完好率。

三水廠建成通水試運行后，城區(qū)供水能力得到進一步加強，年度供水量達到1200萬噸，同比增長25%；日供水能力達11.5萬立方，有效保障夏季高溫用水和春節(jié)用水高峰期需求。新增開戶1195戶，用戶總數達到73904戶；城市供水主管網總長度約380公里，供水面積約25平方公里，城區(qū)供水普及率為75％。對全市的燃氣企業(yè)進行了16次安全生產大檢查，共排除安全隱患100余起，下發(fā)限期整改通知書60余份。查封扣押非法液化氣鋼瓶126個，處理燃氣案件4起。

園林中心補植銀杏、紫藤等綠植355棵，栽植公園麥冬草片3200平方。并對城區(qū)公園的基礎設施進行了維修，國慶節(jié)裝扮5萬盆鮮花立體盆景。污水處理廠共處理污水850萬噸，產生脫水污泥3900噸，預計年處理量將達到1050萬噸，污水處理率在97%以上。路燈所累計完成搶、維修383班次，維修路燈2632盞次，更換各類光源電器736套，更換路燈136桿，確保城市亮燈率98%以上。

二、存在的問題

城市管理雖然成效顯著，但存在的問題仍然很多，城市品質提升的空間還很大。主要存在以下幾個方面的問題：

1.宣傳工作有待進一步加強。雖然宣傳部門、主流媒體工作比較到位，但未形成全員動員之勢，市民主動參與意識不強，有些群眾還沒有真正認識到城市管理工作的重要性，在整治行動中有對抗情緒。

2.部分基礎設施與城市發(fā)展要求不很匹配。城區(qū)公共停車位嚴重不夠；垃圾中轉站與公廁布局不合理、數量偏少；城區(qū)污水管網覆蓋不完全；背街小巷硬化亮化還有不到位的地方；新建道路綠化亮化及道路標志標線等配套工程滯后；城市公共的空平隙地硬化綠化不及時等，這些影響了城市品質進一步提升。

3.城市管理標準不高，城市亂象大量存在。環(huán)衛(wèi)快速保潔機制尚未完全建立，垃圾亂丟亂倒（尤其是建筑垃圾）仍然存在，車窗拋物問題突出。渣土運輸車輛還存在滴、漏、灑等現象。“門前三包”效果欠佳,早餐店、水果店、建材制作店、廢品回收店等占道經營的情況較多。城區(qū)部分餐飲門店未安裝油煙凈化設備。露天洗車情況嚴重。停車秩序比較混亂。存量違建量大，安置房違建問題突出。

三、2020年城市管理工作思路和措施

2020年，我局將針對存在的問題，制訂方案措施，縱深推進“五城同創(chuàng)”工作，建立更精細的城市管理長效機制，嚴防亂象反彈，確保綜合整治效果，努力提高市民的滿意度和幸福感。

1.建立健全務實高效的保障機制、多元化的投入機制、職責明確的協作機制、部門同創(chuàng)的聯動機制、嚴格的監(jiān)督問責機制、科學完善的考評機制，不斷推動城市管理工作取得新進展，加快城市管理法制化進程，用足用好地方立法權，加快制定垃圾分類、市民文明行為等條例，以地方立法推動創(chuàng)建工作，強化城市管理。

2.強化氛圍營造，充分利用報紙、廣播電視、微信、新媒體等平臺，開展全方位、多角度、立體化的宣傳發(fā)動，引導全民參與創(chuàng)建活動。

3.深入推進八大專項整治行動，深入細致地抓好基礎管理工作。推動城區(qū)主干道實行垃圾分類收集，進一步落實“門前三包”責任制，依法整治車窗拋物行為，加強對渣土運輸的管理，嚴控揚塵污染。加強對占道經營的治理力度，加強對農貿市場周邊秩序的管控，對流動攤販和夜市漫酒實行定時定點管理。制定與交警部門的聯動機制，加強對城區(qū)停車秩序的整治。加強示范街和示范路段建設。推行建筑工地公示牌制度。對存量違建再摸底，制定違建處置綜合方案。加大日常巡查力度，始終對違法建設形成高壓態(tài)勢。

4.完善市政基礎設施建設，補齊硬件短板。完善城區(qū)5個垃圾中轉站及配套公廁等設施建設，對市政設施進行維護維修，啟動建筑垃圾消納場建設。加快停車場及停車位的建設。

沅江市城市管理和綜合執(zhí)法局

                               2020年1月21日