2021年是沅江輕裝上陣、真抓實(shí)干，建設(shè)洞庭湖區(qū)核心城市的起步之年。一年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和中共沅江市第十三次黨代會(huì)精神要求，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新、深化改革開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體工作中去。高舉沅江第十三次黨代會(huì)精神旗幟，真抓實(shí)干勇?lián)��?dāng)。以夯實(shí)糧食安全、整治生態(tài)環(huán)境、帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、保障質(zhì)量安全、嚴(yán)格行政執(zhí)法5個(gè)方面為主抓手，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。現(xiàn)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報(bào)如下。

一、2021年工作回顧

（一）夯實(shí)糧食安全，產(chǎn)能不斷提升

1、種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)。一是糧油產(chǎn)業(yè)總體穩(wěn)定。共落實(shí)早稻面積43.59萬(wàn)畝，中晚稻播種面積63.5萬(wàn)畝（再生稻面積1.5萬(wàn)畝，中稻播種面積17萬(wàn)畝，雙季晚稻播種面積45萬(wàn)畝），旱糧5萬(wàn)畝。完成高檔優(yōu)質(zhì)稻60萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了訂單生產(chǎn)。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。播種面積35萬(wàn)畝、總產(chǎn)量73萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%和3%。三是水果產(chǎn)業(yè)不斷改良。制定了市2021柑橘品改實(shí)施方案，完成柑橘品改2萬(wàn)畝。沅江市柑橘總面積7.5萬(wàn)畝，建好2個(gè)柑橘苗圃園，總產(chǎn)鮮果14萬(wàn)噸，商品率達(dá)98%以上，產(chǎn)值達(dá)10440萬(wàn)元。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。一是農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)田提質(zhì)改造6.69萬(wàn)畝（其中新增高效節(jié)水灌溉面積4000畝），涉及8鎮(zhèn)1街道20個(gè)行政村，資金1.0704億元。二是特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建提質(zhì)增效。突出《沅江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展2019-2021規(guī)劃》為引領(lǐng)，新創(chuàng)建益陽(yáng)市級(jí)特色園3個(gè)。支持辣妹子農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。三是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系初步建成。依托我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，投入資金1111萬(wàn)元，審核符合條件的申報(bào)主體23個(gè)，設(shè)施個(gè)數(shù)46個(gè)落地沅江，初步統(tǒng)計(jì)新增庫(kù)容7640立方。

3、污染耕地有效整治。一是安全利用受污染耕地。通過(guò)對(duì)1.02萬(wàn)畝受污染耕地進(jìn)行六改農(nóng)藝措施，并在600畝安全利用集中推進(jìn)區(qū)改良酸性土壤，分批次對(duì)土壤、水、稻谷、蔬菜進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，受污染耕地安全利用率在90%以上。二是糧食質(zhì)量產(chǎn)地有效溯源。早稻、一季稻、晚稻抽樣檢測(cè)工作全部完成，對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道，2個(gè)中心共1531個(gè)水稻種植的村民小組抽取樣品10118個(gè),涉及水稻面積92.62萬(wàn)畝。三是有效遏制了拋荒棄耕。制定出臺(tái)了《沅江市2021年耕地拋荒治理工作實(shí)施方案》。成立工作專(zhuān)班，及時(shí)部署耕地拋荒情況排查摸底。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，銷(xiāo)號(hào)管理，全面完成了拋荒整改工作。

4.社會(huì)化服務(wù)不斷完善。一是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。全年完成統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積100萬(wàn)畝以上，統(tǒng)防統(tǒng)治工作榮獲全國(guó)先進(jìn)縣。目前，我市共有16家服務(wù)組織開(kāi)展了農(nóng)作物病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，水稻病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)85%。二是推廣綠色防控。全年完成病蟲(chóng)害綠色防控面積40萬(wàn)畝次以上。新建6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)站，累計(jì)已達(dá)到47個(gè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。今年水稻承保87.48萬(wàn)畝、油菜承保26.87萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金2225.88萬(wàn)元，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保障。四是推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育。完成2021年湖南省高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)下達(dá)任務(wù)300人。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)8人，村支委干部培訓(xùn)8人。五是推進(jìn)新型主體穩(wěn)步發(fā)展。扶持新型經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。新增農(nóng)民合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家；六是加快智慧農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。成功舉辦全市秋收、冬種農(nóng)民技能大賽，以中聯(lián)農(nóng)科農(nóng)業(yè)智慧基地為輻射平臺(tái)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣率。現(xiàn)場(chǎng)示范被益陽(yáng)電視臺(tái)、湖南新聞聯(lián)播進(jìn)行了典型報(bào)道。成功打造中聯(lián)農(nóng)機(jī)品牌形象店，水稻主產(chǎn)區(qū)機(jī)插機(jī)拋率增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）整治生態(tài)環(huán)境，問(wèn)題有效整改

1.中央環(huán)保督察問(wèn)題整改有力。一是推進(jìn)化肥減量問(wèn)題整改。認(rèn)真落實(shí)《中央環(huán)保督察通報(bào)益陽(yáng)市洞庭湖區(qū)化肥減量數(shù)據(jù)虛假失真問(wèn)題整改方案》，市委、市政府多次專(zhuān)題研究部署整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳懸掛測(cè)土配方施肥橫幅239條，張貼測(cè)土配方施肥宣傳欄167張；田間道APP安裝4957人，發(fā)放施肥建議卡11萬(wàn)余份，村村響廣播播放達(dá)5000次以上，舉辦13期次培訓(xùn)班培訓(xùn)0.28萬(wàn)人。依托“微信公眾號(hào)”平臺(tái)，開(kāi)展化肥減量技術(shù)咨詢(xún)、推送服務(wù)。二是推進(jìn)綠肥生產(chǎn)問(wèn)題整改。2021年計(jì)劃推廣綠肥恢復(fù)性生產(chǎn)18萬(wàn)畝，打造大通湖流域、胭脂湖流域等生態(tài)敏感區(qū)綠肥種植高產(chǎn)示范片7.4萬(wàn)畝。三是推進(jìn)測(cè)土配方施肥問(wèn)題整改。目前，我市已完成測(cè)土配方施肥面積160萬(wàn)畝以上。在全市隨機(jī)抽取了1000多個(gè)土樣進(jìn)行檢測(cè)分析，重點(diǎn)針對(duì)安全利用區(qū)的施肥增效形成適合沅江的施肥配方，今年已爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元，用于10000噸配方肥推廣工作。農(nóng)作物秸稈還田面積130萬(wàn)畝以上；推廣發(fā)放商品有機(jī)肥1000噸；機(jī)械精量深施肥面積12萬(wàn)畝。四是嚴(yán)格管控類(lèi)受污染耕地問(wèn)題整改。制定了受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案；組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“鎘大米”批示精神，建立了糧食安全和農(nóng)用地土壤污染防治聯(lián)席會(huì)議制度；完成了耕地土壤重金屬污染成因排查與分析。調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)管區(qū)受污染耕地全部退出了水稻種植；建立了“四包一”責(zé)任制和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。五是完成一個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范項(xiàng)目。完成了四季紅鎮(zhèn)零排放目標(biāo)的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)。主要農(nóng)作物化肥利用率有效提升。主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到95%。主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用總量持續(xù)減少。農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜全面回收，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。

2.農(nóng)村環(huán)境治理難題破解有方。一是建立服務(wù)外包治理模式。2018年9月，我市以3617萬(wàn)元的價(jià)格通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將農(nóng)村生活垃圾清掃和轉(zhuǎn)運(yùn)外包給朗潔和益環(huán)兩家第三方服務(wù)企業(yè)。全市190個(gè)村（社區(qū)）、14個(gè)集鎮(zhèn)、 813公里縣級(jí)及以上公路、1230公里溝渠、8條內(nèi)河及鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全域?qū)崿F(xiàn)“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。同時(shí)，兩家企業(yè)聘用保潔人員769人，為殘疾人和脫貧勞動(dòng)力就近就地提供工作崗位168個(gè)。二是推行垃圾屬地分類(lèi)減量。在每個(gè)鎮(zhèn)選擇1個(gè)示范村，實(shí)施“首村示范過(guò)關(guān)制”，14個(gè)示范村全部通過(guò)驗(yàn)收。190個(gè)村（社區(qū)）全部實(shí)施付費(fèi)制度，村民垃圾分類(lèi)積極性顯著提升。目前，190個(gè)村（社區(qū)）均成立2—3人的保潔隊(duì)伍，垃圾分類(lèi)減量形成常態(tài)，80%以上的行政村初步建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。突出以秸稈肥料化利用為主，燃料化、飼料化、基料化、原料化為輔的“一主四輔”方式推動(dòng)秸稈利用，我市綜合利用率達(dá)88.25%；在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成7個(gè)農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)站，年可收儲(chǔ)各類(lèi)秸稈資源25萬(wàn)噸。四是加快了農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。出臺(tái)農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜回收管理辦法，共回收農(nóng)藥包裝廢棄物8.5噸，其中，塑料瓶6.14噸，玻璃瓶0.8噸、鋁泊袋1.56噸。同時(shí)支持推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作和推廣地膜回收網(wǎng)絡(luò)及廢舊地膜加工能力建設(shè)，創(chuàng)新地膜回收與再利用機(jī)制。

3.重點(diǎn)民生命題答對(duì)有序。農(nóng)村改廁高質(zhì)量完成。完成年度改廁任務(wù)8116戶(hù)，占調(diào)整后總?cè)蝿?wù)的100%，完成7座公廁建設(shè)任務(wù)，完成率100%。農(nóng)村宅基地依法管理。新審批農(nóng)村宅基地357宗，疑似違法建房113宗，經(jīng)核實(shí)實(shí)際違法建房2宗，違法查處2宗，規(guī)范了村民建房的行為。農(nóng)民維權(quán)減負(fù)。今年來(lái)，開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)民維權(quán)減負(fù)宣傳行動(dòng)2次和維權(quán)減負(fù)年度綜合檢查3次。通過(guò)治理，取消亂收費(fèi)項(xiàng)目1個(gè)、退還農(nóng)民3萬(wàn)多元，減輕負(fù)擔(dān) 3萬(wàn)多元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月，全市165個(gè)涉農(nóng)村級(jí)單位的集體經(jīng)營(yíng)性收入總額為1669.76萬(wàn)元，村平10.12萬(wàn)元。全市村級(jí)債務(wù)34292.25萬(wàn)元，村平207.83萬(wàn)元，分別較2020年末債務(wù)減少2383.95萬(wàn)元，村平減少14.45萬(wàn)元。2021年消除村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入低于5萬(wàn)元以下的“薄弱村”10個(gè)。蘆葦場(chǎng)體制改革后續(xù)工作有力推進(jìn)。基本完成南洞庭、漉湖兩地基層黨組織換屆工作，完成兩地行政區(qū)劃變更調(diào)整方案，對(duì)“蘆葦”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了探索，完善市“兩蘆辦”工作機(jī)制。

（三）帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村宜居宜業(yè)

1.農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是市財(cái)政安排了2021年優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資金2000萬(wàn)元。二是培育規(guī)模以上企業(yè)國(guó)家級(jí)1家（辣妹子食品股份有限公司）、市級(jí)企業(yè)9家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)300億元，新增認(rèn)定省級(jí)聯(lián)合體2家、益陽(yáng)市級(jí)7家，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)工作先后在央視、《人民日?qǐng)?bào)》，湖南衛(wèi)視、《湖南日?qǐng)?bào)》等省級(jí)以上權(quán)威媒體宣傳。三是共爭(zhēng)取整合鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果資金1703.3萬(wàn)元，重點(diǎn)支持全市54戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面助推我市蘆筍蘆菇產(chǎn)業(yè)以及稻蝦和苗木蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺，有力促進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)直接、委托幫扶和股份合作方式共利益聯(lián)結(jié)和幫扶近3200人，提供就業(yè)崗位近1000個(gè)。

2.六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)有力推進(jìn)。一是品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。本級(jí)預(yù)算安排品牌建設(shè)和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)資金202萬(wàn)元；入選湖南省農(nóng)業(yè)品牌年度目錄3個(gè)（沅江蘆筍、沅江大米、四季紅鎮(zhèn)腐乳）；入選湖南省“一縣一特”優(yōu)秀特色農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)（沅江蘆筍）；優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)、“一縣一特”范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的增加了35個(gè)。二是特色強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。完成了2020年度蘆筍集群項(xiàng)目并竣工驗(yàn)收合格；完成年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地（示范片）創(chuàng)建工作并通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收。三是產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。新增年銷(xiāo)售收入5億元（含）以上企業(yè)1家（辣妹子公司），對(duì)農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展均建立支持機(jī)制，有序開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)6次。四是科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。積極對(duì)接湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)院士和中麻所、省水產(chǎn)所專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“四水農(nóng)業(yè)”科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中麻所農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。五是人才強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。推進(jìn)高層次人才引進(jìn)，堅(jiān)持市委人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，向社會(huì)公開(kāi)招考6名專(zhuān)業(yè)大學(xué)生。積極對(duì)接中麻所沅江科研工作站，對(duì)接博士、碩士研究生深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。六是開(kāi)發(fā)強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。2021年農(nóng)產(chǎn)品出口額超過(guò)10萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)6家，組織7家企業(yè)參加境內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)；獲得國(guó)際認(rèn)證產(chǎn)品的3個(gè)。

3.鄉(xiāng)村治理模式與示范有序創(chuàng)建。開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，探索推廣適宜可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村治理模式，推進(jìn)全市美麗庭院“六個(gè)一”（“一園”“一圈”“一屋”“一溝”“一池”“一凼”）示范創(chuàng)建。草尾鎮(zhèn)和平村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn)，力爭(zhēng)通過(guò)益陽(yáng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收。沅江市胭脂湖街道三眼塘村被評(píng)為全國(guó)第二批鄉(xiāng)村治理示范村，目前已創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（胭脂湖街道），1個(gè)省級(jí)精品鄉(xiāng)村（三眼塘村）、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村（民心村），9個(gè)益陽(yáng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村（榨南湖村、小河咀、胭脂湖村、陽(yáng)雀洪村、七子浹村、南竹山村、和平村、新灣村、牛洲村）。

（四）保障質(zhì)量安全，供給全面監(jiān)管

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管。一是抽檢蔬菜、水果1186批次，農(nóng)殘合格率100%；二是檢測(cè)畜禽水產(chǎn)品3295批次（其中畜1554頭（含瘦肉精檢測(cè)）、禽463羽、水產(chǎn)品1278尾），合格率100%。養(yǎng)殖場(chǎng)生豬檢測(cè)2786頭次，屠宰環(huán)節(jié)抽檢5809頭次，檢測(cè)結(jié)果均為陰性。三是在省廳和益陽(yáng)市局的例行監(jiān)測(cè)及省市的多次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中，檢測(cè)合格率99.3%，全市未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2.農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)有效監(jiān)管。一是開(kāi)展大的農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)5次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）1285個(gè)次，質(zhì)量抽查農(nóng)資產(chǎn)品84批次（種子56批次，農(nóng)藥25批次，肥料3批次），對(duì)違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品的行為下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)10份，立案查處假劣農(nóng)資1起，沒(méi)收劣質(zhì)農(nóng)藥40%莎稗磷乳油397袋（9925ml）。二是對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)86家獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店、26家飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店、1家飼料生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)行一次全面摸排檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)店是否經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、假冒生物制劑（“非洲豬瘟疫苗”），購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬是否完善，核查藥物飼料添加劑倉(cāng)庫(kù)，協(xié)調(diào)處理水產(chǎn)養(yǎng)殖事故糾紛，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正6起，立案查處3起，同時(shí)為養(yǎng)殖戶(hù)挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)余元。三是強(qiáng)化投入品的監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程的控制、產(chǎn)地準(zhǔn)出的管理，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立規(guī)范生產(chǎn)記錄檔案，注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測(cè)

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有效監(jiān)管。一方面每季度對(duì)所監(jiān)管的湖南沅江赤峰農(nóng)化有限公司、湖南永豐化工有限公司、湖南綠葉化工有限公司、和湖南萬(wàn)家豐科技有限公司四家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查和督導(dǎo)，對(duì)各生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)存在的不足之處一一指出，督促各生產(chǎn)企業(yè)自行整改。另一方面全市43家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)入了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品“身份證”平臺(tái)管理，7家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入了國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)管理，12個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品全部進(jìn)行了“身份證”賦碼標(biāo)識(shí)管理。

（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法，行為更加規(guī)范

1.重點(diǎn)水域禁捕更具創(chuàng)新性成效。沅江市委和市政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)江流域不搞大開(kāi)發(fā)，實(shí)行大保護(hù)的指示精神。成立了以市委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，高位推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)執(zhí)法，徹底做好做實(shí)了前期禁捕的基礎(chǔ)性工作。一是禁捕工作做到了“四個(gè)要素”。全面清理船舶。出臺(tái)“三無(wú)”船舶、非法躉船拆解，退捕漁船保留管理等文件，共拆解各類(lèi)船舶15050艘，拆解率均達(dá)到100%。全面清繳漁網(wǎng)。全面管控湖洲全面執(zhí)法打擊。出臺(tái)漁網(wǎng)漁具回收、清理、處置、管理等文件，共回收漁具網(wǎng)具415噸、清剿地籠網(wǎng)2433噸、收繳非法電捕工具112噸。對(duì)通往湖洲的25條主要道路實(shí)行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁人員、車(chē)輛進(jìn)入湖洲。二是開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員2萬(wàn)余人次，執(zhí)法船車(chē)9千余次，查處非法捕撈案件136起，其中移送公安機(jī)關(guān)刑拘69起，入選國(guó)家、省市典型案例4個(gè)。三是大膽改革創(chuàng)新，投資1905萬(wàn)元，建成智慧漁政綜合執(zhí)法平臺(tái)，并發(fā)揮了作用。不但降低了執(zhí)法行政成本，而且突破了雨天和夜間執(zhí)法難到位的“瓶頸”問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)了對(duì)禁捕水域監(jiān)控與執(zhí)法“全天候”“全覆蓋”“全流程”和精準(zhǔn)打擊。我市這一成功經(jīng)驗(yàn)，得到了省廳的認(rèn)可，在全省禁捕視頻會(huì)上，播放了視頻禁退捕工作介紹片，市委書(shū)記作了專(zhuān)題典型發(fā)言。

2.秸稈禁燒更具實(shí)質(zhì)性成效。在油菜、雙搶和中晚稻三個(gè)重要時(shí)段對(duì)全市14個(gè)鎮(zhèn)（街道、中心）開(kāi)展不間斷巡回巡查督查109天次，共出動(dòng)督查車(chē)輛260臺(tái)次、督查人員1560人次，下發(fā)督查通報(bào)80期，對(duì)衛(wèi)星火點(diǎn)及益陽(yáng)市督查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)鎮(zhèn)、村啟動(dòng)約談4人次。截止11月26日，除黃茅洲鎮(zhèn)金南村、黃茅洲村、泗湖山鎮(zhèn)東安垸村、南大膳鎮(zhèn)西福垸村因焚燒稻草被衛(wèi)星拍攝的4個(gè)火點(diǎn)外(疑似衛(wèi)星火點(diǎn)3處，黃茅洲鎮(zhèn)馬糧山村、泗湖山鎮(zhèn)南竹腦村、瓊湖街道保民村）全市范圍內(nèi)再無(wú)衛(wèi)星拍攝到的火點(diǎn)發(fā)生，有效遏制了我市農(nóng)作物秸稈焚燒的勢(shì)頭。

3.生豬屠宰更加規(guī)范。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了6個(gè)信息舉報(bào)站，發(fā)展舉報(bào)信息員91人。全年屠宰衛(wèi)監(jiān)中隊(duì)聯(lián)合公安特警為打擊私屠亂宰對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法巡查37次，全市全年未發(fā)現(xiàn)一起私屠亂宰案件。

4.天然水域垂釣更加有序。根據(jù)《沅江市天然水域垂釣管理辦法（試行）》的具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)垂釣人員的宣傳教育，加大日常巡查力度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展打擊違規(guī)垂釣專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，勸退垂釣人員5715人次，收繳違規(guī)垂釣人員釣竿1700根，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違規(guī)垂釣行為，確保我市垂釣管理規(guī)范、有序。

二、存在的問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然不高。存在特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足、引進(jìn)主體不強(qiáng)、三產(chǎn)融合不夠等問(wèn)題。二是農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)落后。農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍需提升，物流配送特別是冷鏈物流建設(shè)剛剛起步；農(nóng)村人居環(huán)境改善與河湖治理的壓力仍然較大，大通湖水質(zhì)提升、受污染耕地安全利用、湖區(qū)水質(zhì)性缺水和山丘區(qū)季節(jié)性缺水改善等重點(diǎn)難點(diǎn)工作任重道遠(yuǎn)；農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、社保、供水等民生事業(yè)仍需持續(xù)發(fā)力。三是農(nóng)民穩(wěn)定增收壓力加大。受新冠疫情影響，農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)渠道縮減，工資性收入相對(duì)減少，經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)有限，監(jiān)測(cè)戶(hù)、因病因?yàn)?zāi)戶(hù)等存在返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀，多數(shù)村級(jí)已無(wú)經(jīng)營(yíng)性的集體資產(chǎn)，只有少數(shù)村級(jí)留有極少數(shù)經(jīng)營(yíng)性的集體資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，造血功能枯竭，發(fā)展后勁不足。五是我市村民建房的矛盾和問(wèn)題仍較為突出，全市沒(méi)有國(guó)土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃。違建行為尚未根治，部分地方村民占用基本農(nóng)田建房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。空心房占比仍然較大，且存在較大安全隱患。六是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法消耗的人力、財(cái)力較大。政府部門(mén)沒(méi)有充足預(yù)算執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法人員能夠使用的經(jīng)費(fèi)有限，缺口較大。

三、2022年工作安排

（一）持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)機(jī)制

推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。制定出臺(tái)《2022年黨建工+業(yè)務(wù)工作深度融合工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，使二者在融合發(fā)展中相互促進(jìn)。通過(guò)黨建工作引領(lǐng)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，并用業(yè)務(wù)工作來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成效，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同向聚合、深度融合。

挖掘成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。及時(shí)將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法上升為制度，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)黨建工作機(jī)制更加精準(zhǔn)對(duì)接業(yè)務(wù)發(fā)展所需，做到業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里、黨建工作就延伸到哪里。

完善黨建考核評(píng)價(jià)體系。完善黨建工作和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮考核的指揮棒作用，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合抓在平常、融入日常，堅(jiān)持同研究、同部署、同檢查、同考核。

（二）強(qiáng)化鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成果

1、促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)

深入推進(jìn)人居環(huán)境提升行動(dòng)，制定出臺(tái)《2022年沅江市農(nóng)村人居環(huán)境整治提質(zhì)升級(jí)實(shí)施方案》，積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址一個(gè)村打造示范點(diǎn)；推進(jìn)美麗庭院“六個(gè)一”示范創(chuàng)建；成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村1個(gè)、益陽(yáng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)。

2、促進(jìn)農(nóng)民富裕富足

挖掘農(nóng)村種植能手、能工巧匠、民間藝人，培育一批高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完成350個(gè)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。

3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效

1.切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。實(shí)行黨政同責(zé)強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，完成糧食播種面積110萬(wàn)畝任務(wù)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量；創(chuàng)新糧食生產(chǎn)發(fā)展方式，推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和綠色高質(zhì)高效發(fā)展，著力提升糧食科技含量水平;深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油工程，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、強(qiáng)化耕地拋荒治理工作，防止“非糧化”。耕地拋荒復(fù)耕復(fù)種率100%。有序化解存量，堅(jiān)決防止增量，確保不新增一畝“非糧化”面積。

3.繼續(xù)擴(kuò)大“沅字號(hào)”品牌影響力。全年組織蘆筍蘆菇等地方特色品牌和沅江大米、四季紅鎮(zhèn)腐乳地標(biāo)品牌、辣妹子等企業(yè)品牌參加國(guó)內(nèi)大型展示展銷(xiāo)會(huì)3次以上；在長(zhǎng)益高速和市區(qū)戶(hù)外廣告宣傳推廣“兩蘆”“沅江大米”品牌；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨推廣“兩蘆”品牌，打造“兩蘆”產(chǎn)品電商平臺(tái)1個(gè)，通過(guò)多種營(yíng)銷(xiāo)推廣模式，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和品牌效益；制定出臺(tái)2022年柑桔改良工作方案，完成1萬(wàn)畝柑桔品改任務(wù)，打造柑橘特色產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)。

4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、溯源體系建設(shè)。12月底前，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)不少于10000批次，其中蔬菜、水果、稻谷不少于2000批次，畜禽水產(chǎn)不少于8000批次。

5、積極培育中國(guó)農(nóng)科院示范園建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。謀劃沅江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，聯(lián)合中麻所共同打造“四水農(nóng)業(yè)”成果展示中心、技術(shù)培訓(xùn)中心等，共同開(kāi)展“食用菌現(xiàn)代研究院”、“柑橘生產(chǎn)示范園”、科普示范基地等有關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)。

6、加快構(gòu)建三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，完善農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推廣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功模式，積極打造示范村、樣板村。通過(guò)擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加強(qiáng)推進(jìn)多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，2022年培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家，益陽(yáng)市級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)500戶(hù)以上；積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式、拓寬發(fā)展路徑，多層次、多渠道、多形式提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入水平，持續(xù)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，提高村級(jí)組織自我保障、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的能力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，爭(zhēng)取每年打造一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范村。

（三）創(chuàng)新鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

整合資源平臺(tái)，提高市鎮(zhèn)村配合程度。充分運(yùn)用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村改廁等項(xiàng)目，創(chuàng)新探索集中輪訓(xùn)與分線培訓(xùn)、“坐下來(lái)”學(xué)習(xí)與“走出去”取經(jīng)相結(jié)合等培訓(xùn)模式，全面推進(jìn)與項(xiàng)目鎮(zhèn)、項(xiàng)目村工作契合度，按設(shè)計(jì)、規(guī)劃高質(zhì)量施工，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成10000戶(hù)農(nóng)村改廁，4.07萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

建立健全制度，著力抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示公告制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、結(jié)算審核制；擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)要求、施工水平高、信譽(yù)較好的施工單位參與項(xiàng)目建設(shè)和管理；嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制等，以制度管人，以制度管事，確保工程高質(zhì)量如期完工。

優(yōu)化過(guò)程管理，提高建設(shè)效率。適當(dāng)優(yōu)化管理程序，提高建設(shè)效率。做好項(xiàng)目建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管。（加工程工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作）

（四）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

注重學(xué)習(xí)，提升執(zhí)政能力。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建立和完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、湖南省委、益陽(yáng)市委文件精神，將理論學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)市委市政府重要工作部署相結(jié)合。堅(jiān)持例會(huì)學(xué)習(xí)制度，組織開(kāi)展法律、法規(guī)、政策等一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)。注重人才培養(yǎng)。采取“以老帶新”、“傳幫帶”等方式，抓農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

注重作風(fēng)，提升服務(wù)水平。嚴(yán)格按照中央《八項(xiàng)規(guī)定》的要求，狠抓機(jī)關(guān)干部和二級(jí)機(jī)構(gòu)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，一心一意謀發(fā)展，真抓實(shí)干促發(fā)展，高效勤廉助發(fā)展，把心思放在工作上，把時(shí)間花在工作上，把精力用在工作上，沉下心來(lái)服務(wù)農(nóng)村，靜下心來(lái)服務(wù)群眾，放下心來(lái)干事創(chuàng)業(yè)。

注重效力，提升創(chuàng)新方法。對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，一周一匯報(bào)，一月一點(diǎn)評(píng)，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行研究和討論，引導(dǎo)干部開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟。以全員培訓(xùn)為抓手，通過(guò)專(zhuān)家授課、骨干傳經(jīng)、以考促學(xué)、研討交流等形式，著重學(xué)習(xí)、熟練運(yùn)用糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、病蟲(chóng)害防治、化肥減量、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作業(yè)務(wù)知識(shí)，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的本領(lǐng)和擔(dān)當(dāng)。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)工作落實(shí)

持續(xù)鞏固禁捕成果。提升“智慧漁政”運(yùn)行成效，健全禁捕網(wǎng)格化管理體系。做實(shí)重點(diǎn)水域禁捕。創(chuàng)新手段打擊禁捕水域非法捕撈行為，力爭(zhēng)22年全省智慧漁政現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在沅召開(kāi)，工作成效再次獲得全省表彰，并獲得省真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。抓實(shí)智慧漁政綜合執(zhí)法平臺(tái)管理。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格化管理應(yīng)用,扎實(shí)完成大數(shù)據(jù)融合，持續(xù)完善智慧分析，不斷迭代，樹(shù)立智慧漁政樣板。

鞏固智慧農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)“331”機(jī)制，加快智慧農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，爭(zhēng)取全市秋冬、冬種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在沅召開(kāi)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，繼續(xù)申報(bào)水稻機(jī)插、機(jī)拋秧項(xiàng)目試點(diǎn)縣項(xiàng)目。全市耕種收綜合機(jī)械化率提高到85%，同比2021年增長(zhǎng)2%，推進(jìn)農(nóng)機(jī)建設(shè)水平走在全省前列。

鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果。大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)上級(jí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)持銷(xiāo)號(hào)管理，掛圖作戰(zhàn)。全市推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)165萬(wàn)畝次以上，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，推廣綠肥種植面積18萬(wàn)畝；發(fā)布主要農(nóng)作物《病蟲(chóng)情報(bào)》25期，指導(dǎo)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織制定防治方案，繼續(xù)建設(shè)、維護(hù)綠色防控示范區(qū)，開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量宣傳，服務(wù)組織、農(nóng)民培訓(xùn)，完成植保、土肥專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目1、2標(biāo)段建設(shè)任務(wù)，并完成驗(yàn)收，加強(qiáng)管護(hù)交付使用