2022年，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，履行綜合經濟部門職責，充分發揮綜合管理部門的作用，堅持穩中求進工作總基調，瞄準高質量發展的目標定位，圍繞中心，服務大局，認真履行職責，扎實推進各項工作，在全市重點立項爭資、項目建設、洞庭湖生態環境專項整治等方面做了一些卓有成效的工作。現將有關工作情況匯報如下：

一、2022年工作總結

（一）國民經濟和社會高質量發展。針對今年修訂后的高質量發展綜合評價指標體系中63項評價指標和16項減分項指標，結合國民經濟和社會發展主要指標，按月進行了調度，壓實部門責任，督促各項工作高質量開展。同時，主動對接省發改委、益陽市發改委，匯報工作進展、爭取工作支持。前三季度，我市國民經濟和社會發展總體平穩，一、三產業表現穩定，規模工業下半年增速回落，三次產業結構比為24.1:38.1:37.8。地方一般公共預算收入增速位居益陽第一；第一產業、農林牧漁業總產值、全體居民人均可支配收入等增速位居益陽第二。目前，正在抓緊起草年度計劃執行情況報告，擬定2023年年度目標，推動“十四五”規劃順利實施。

重點項目和固定資產投資成果明顯。一是重點項目建設工作。我市164個重點項目1-12月預計完成投資145億元，占全年任務的103.28%。68個益陽市級重點項目1-12月預計完成投資115億元，占全年任務的122.21%。通過“花開四季”系列活動，在全市上下掀起了“以發展論英雄、以業績論英雄、以項目論英雄”干事創業的新熱潮，尤其是二、三季度，通過“夏季大比拼、秋季大攻堅”競賽活動的開展，效果十分顯著。益陽重點項目建設在區縣排名中由第七躍升至第一名。二是固定資產投資工作。投資完成情況：1-11月完成投資205.8億元，同比增長25.1%，創近5年最高記錄，預計排益陽市第1名。其中，民間投資同比增長123%、產業投資同比增長49.7%、制造業投資同比增長45.6%、高技術產業投資同比增長101%，預計在益陽市排名都靠前。項目入庫情況：1-11月新入庫項目120個，入庫投資160.5億元。其中5000萬以上76個，入庫投資146.2億元；5000萬以下44個，入庫投資14.3億元。11月16日的《湖南日報》和《新湖南客戶端》以“項目為王 花開四季--沅江市固定資產投資與重點項目建設走筆”為題進行了大篇幅的新聞報道。

（三）立項爭資險中趨穩。今年市委、市政府年初提出的2022年度立項爭資工作考核任務為720000萬元，1－11月全市實際完成立項爭資任務60.16億元，占年考核任務的83.56%。其中，競爭性資金13.75億元，專項債券資金7.45億元，其他資金38.96億元。2023年專項債券儲備項目46個，總投資71.738億元，債券需求39.897億元。其中，2022年已納入省財政儲備庫而未發債項目3個，總投資6.151億元，債券需求3.432億元；市政府確定的優先項目18個，總投資28.031億元，債券需求15.265億元；備選項目25個，總投資36.816億元，債券需求20.892億元，目前，已有5個項目通過省發改委審核。

（四）兩型能源有聲有色。我市歷年累計建成光伏、風電總裝機37.99萬千瓦，總投資27.09億元。龍潭溝5萬千瓦風電項目、大榨欄湖5萬千瓦光伏項目于今年3月并網發電；南大膳鎮200MW/400MWh儲能項目于今年11月21日正式奠基。目前，省發改委批復沅江市4個風電項目（裝機容量共20萬千瓦，占比益陽市的17.3%）、10個光伏發電項目（138萬千瓦，占比益陽市的40.6%）。

（五）信用體系建設有序開展。我市行政事業單位、園區未出現被列入失信主體名單情況，轄內注冊企業被納入失信懲戒的總數目前不到1%。目前，我市近12個月信用綜合平均指數61.63，在全國383個縣級市中位列290位。益陽市對各區縣市信用體系建設進行考核，預計在益陽市排名靠前。

（六）易地搬遷后續鞏固提升。扎實推進鞏固易地扶貧搬遷成果同鄉村振興的有效銜接工作。今年會同20個部門出臺了《沅江市關于進一步做好全市易地扶貧搬遷后續扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的工作方案》、制定了《沅江市易地扶貧搬遷集中安置點后續管理暫行辦法》等5個文件，召開了全市易地扶貧搬遷后續工作推進會，舉辦6次業務培訓，對安置點日常管理，就業幫扶，鄉村治理等工作進行了安排培訓和指導，組織各鄉鎮開展了住房質量消防安全和后續扶持問題兩次集中排查整改工作，組織安置戶參加2次市大型招聘會，同時市委市政府領導親臨安置點調研督促，全面推進了后扶政策及工作落地見效。今年2次省發改委委主任帶隊和3次益陽市政府和發改委牽頭，對我市易地搬遷后續扶持工作檢查，都給予了充分肯定。7月4日沅江市胭脂湖街道易地扶貧搬遷后扶典型案例被省發改委推薦到中國發展改革報社主辦的改革網予以推介。

（七）價格工作穩步實施。繼續抓好重要民生商品保供穩價，縱深推進重點領域價格改革，持續規范收費行為，保持了物價總水平在合理區間。今年已完成8個中型灌區骨干工程農業灌溉供水價格成本監審，配套制定了供水價格，推進了農業水價綜合改革；完成烈士陵園公墓、殯儀館等殯葬價格改革工作；完成了沅江市城鄉客運一體化示范縣創建16條公交線路臨時票價核定；完成了17個開發地段商品房價格備案；重新審定了全市中小學教育收費；實現60種重要民生商品價格采集和價格監測信息無間斷同步報省，完成刑事案件價格認定103宗，涉案金額108.3萬元。

（八）糧食和物資儲備保障有力。以“突出優勢”為中心，抓實收儲工作。沅江政策性糧食儲存超30萬噸，其中省級儲備糧占全省的20%以上，占益陽市近50%。圍繞“糧食儲備”這一主業，沅江在購、儲、銷各環節發力，確保國家政策全面落實。有序推進全年各級地方儲備糧輪換計劃任務153897.244噸（其中早秈稻收購88984.902噸，中晚秈稻收購64912.342噸），截止到12月9日，我市各級地方儲備輪換任務已全部完成，完成率100%。以“項目建設”為契機，打造綠色倉儲。規劃建設18萬噸標準化、智能化、綠色儲糧倉庫。項目計劃投入資金2.22億元，2023年12月31日前竣工。現首期工程正在走招投標程序，第二期工程，擬在南大膳鎮西福垸村新征138畝土地，建設13萬噸中心庫，現正在進行征地拆遷等前期準備工作。以“沅江大米”為基礎，做大糧食產業。6月18日至20日，沅江市發改局、沅江市糧食產業協會攜“沅江大米”農產品地理標志公共品牌旗下7家糧油企業十余種優質大米產品驚艷亮第十八屆糧食產銷協作福建洽談會，集中展示了“天下洞庭水、沅江天下糧”“一粒好米、沅江大米”的良好形象。期間，沅江市糧食產業協會與心尚臻品（一家企業數智化轉型綜合運營服務商+孵化器公司）簽訂了戰略合作方案。我市還與湖南工商大學合作，通過兩微一抖，小紅書、知乎、B站等多平臺多角度推送，加強“沅江大米”品牌宣傳推介，“沅江大米”前景可期。

（九）其他工作齊頭并進。一是營商環境向優向好。截至目前，在湖南省固定資產投資項目審批平臺辦理項目立項事項共270件，其中企業投資項目備案105件、政府投資項目可行性研究報告批復110件、招投標核準事項55件，按時辦結率為100%。實現了行政審批事項無差錯、無超時、無違紀，全面提速、提效的工作目標，深受服務對象好評。二是招投標監管規范到位。嚴格招標事項核準，防止為潛在投標人量身定做等違規違紀行為；嚴格實行評標無業主評委制。截至目前，我局共受理依法必須招標的工程建設項目核準項69宗，其中公開招標53宗，邀請招標14宗。共計核準招標金額約21.27億元。其中招標金額1000萬以上的32宗；加快推進工程建設領域突出問題專項治理，保障建設項目各方的合法利益，堅決杜絕招投標領域違法違規行為。

二、存在的困難和問題

（一）固定資產投資工作。一是入庫任務完成不理想。1-11月入庫投資僅160.5億元,僅完成全年任務291.15億元的55%，離目標任務相差甚遠。二是庫內剩余投資嚴重不足。截止11月，庫內剩余有效投資項目107個、剩余投資僅92億元。如果12月份申報的17個直布入庫項目（入庫投資26億元）和11月份申報的6個名錄項目（入庫投資13億元）不能順利入庫，就很難滿足全年投資增速25%以上的需求，且要保住益陽市第一、全省先進就有一定的難度。三是是投資結構不優。主要是制造業投資、民間投資、高新技術產業投資占固定資投資比重過低（僅占35.3%、49.9%、11.4%），沒有達到高質量發展要求（需在40%、55%、16%以上）。

（二）立項爭資工作。一是爭資不有差距。我市爭取的競爭性資金（13.75億元）和債券資金（7.45億元）在益陽排名靠后（經咨詢排益陽市第六名），是考核中的主要扣分點。二是項目包裝質量不高。各部門包裝的一些項目包裝質量粗糙，導致部分項目被省市直接否掉。三是協調配合不夠。項目包裝、開發、爭取工作是個系統工程，需要各部門相互配合、協調推進，但有的單位認為立項爭資就是牽頭責任部門的工作，與本職工作無關，個別單位也不積極、不主動配合。

（三）經濟運行方面。我市傳統優勢產業受市場環境及疫情影響，發展仍存在困難。經濟增長低于年初預期。財政收支平衡壓力不容忽視。下半年，規模工業增速回落明顯，穩增長壓力依然較大。

（四）糧食安全責任制方面。我市糧食產業發展不夠突出，與周邊區縣相比，在糧食產業發展上與南縣、赫山區有一定差距。

三、2023年推進的重點工作

（一）對上爭資重監管，立項爭資求突破。一是加強項目謀劃。著力謀劃一批承接政策的項目。緊跟國家投資方向，對標國省預算內和專項債券投向領域，重點針對中央預算內資金支持的7大類45小項，以及專項債支持重點領域，謀劃一批投資規模大、支撐作用強、帶動效益好的項目。著力謀劃一批放大優勢的項目。圍繞市委、市政府要求，堅持“總量壯大、質量提升、產業集聚”原則，科學謀劃、精心包裝一批產業布局、鄉村振興、基礎設施建設和民生保障項目，重點突出“4+2+N”產業布局及產業鏈項目建設。著力謀劃一批補齊短板的項目。積極推進水利、交通、能源等基礎設施建設，加強社會領域、生態環保領域補短板工作，積極擴大有效投資。二是加強資金監管。堅持對所有中央、省預算資金項目的監管，嚴格按照省評估督導要求，全面督導項目申報、招投標、工程實施、資金撥付、竣工驗收和審計等工作，確保資金安全，實現項目申報良性循環。

（二）經濟指標重協調，高質量發展上水平。一是抓數據研判。關注地區生產總值等重要經濟指標，組織好全市高質量發展綜合績效評價工作，為推進沅江高質量發展盡心盡力。二是抓規劃實施。對《沅江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃及2035年遠景目標綱要》中30個專項規劃，369個重點建設項目，認真研究，有序推進規劃綱要落地見效，全面促進我市國民經濟和社會高質量發展。

（三）項目建設重管理，重點項目穩推進。一是以更實的行動擴大投資。繼續發揮投資對穩增長的關鍵作用，堅定投資目標不動搖，切實擴大有效投資。重點圍繞工程機械制造、船舶制造、生態綠色食品、綠色環保新型建材、新能源、新材料等產業，強化產業項目的戰略性、帶動性，加快南大、新灣儲能電站、華興玻璃三期等重大產業項目建設。基礎設施方面：加快完善交通、能源、水利等重大基礎設施，重點抓好大通湖垸集中供水、城市節點旅游產業改善修建、常鲇航道、中心城區水環境綜合治理等建設。公共服務方面：進一步提升縣級醫院救治能力，加速推進人民醫院二期建設。進一步提升義務教育能力水平，確保教育基礎設施改造項目全部建成投入使用。加強能源、糧食、應急醫療等戰略物資儲備項目建設，提升公共安全保障能力。二是以更高的站位儲備項目。堅持把項目儲備作為重中之重，促進形成“立項一批、開工一批、推進一批、建成一批”的項目儲備開發、建設實施的良性循環。圍繞4+2+N產業鏈布局，對符合準入條件的前期項目，及時納入重點項目調度。三是以更大的力度推動項目。抓高位推動，繼續加強“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的領導聯點推進機制，切實加強項目推進力度。抓項目進度，對照年度目標任務，重點項目辦會同兩辦督查室定期對項目建設進行專項督查，定期進行展板公示，并印發通報。四是進一步優化施工環境。依法打擊封門堵路、強攬項目工程、強行參工參運、強買強賣、強裝強卸等擾亂重點項目建設秩序的行為。

（四）糧食安全重戰略，民生福祉有保障。一是提高政治站位。糧食安全事關國計民生,是國家安全的重要基礎、防范風險的“壓艙石”。我局將進一步提高政治站位,充分發揮糧安考核指揮棒作用和糧安考核辦統籌協調作用，堅決扛穩糧食安全重任，推動糧食安全黨政同責落地落實。二是加強責任落實。加強與成員單位溝通銜接，形成上下對口、職能一致，多方聯動、齊抓共管的良好局面。各部門準確把握考核要求,堅決守住耕地紅線,切實穩定糧食播種面積和產量,認真抓好高標準農田建設、糧食收儲等工作,推動糧油產業高質量發展。三是突出工作重點。堅持問題導向,嚴格對標對表，對照“省考”細則，不斷完善自評考核，及時發現工作短板和不足，扎實做好自查整改。全面加強糧食生產、儲備、流通能力建設,夯實糧食安全基礎,確保在年度“糧安考”工作中進入益陽前列，入圍全省“真抓實干”督查激勵獎勵單位評選，再創佳績。

（五）價格工作重監控，務實為民顯溫度。一是進一步完善價格形成機制，持續深化電價、農業水價、殯葬價格、公用事業和公共服務價格改革。二是規范城鄉公交車(農村公交車)票價，合理制定城鄉公交車票價，疏導交通運價。三是認真落實價格備案制度，對要開盤的商品房認真實行價格審核，切實遏制商品房價格過快上漲。四是規范全市中小學課后服務收費管理，加強對各學校、幼兒園收費督查。五是開展糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品價格監測和調控，著力保障糧食市場平穩運行。六是切實做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。認真執行價格補貼聯動機制，根據上級政策及時啟動、足額發放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。七是做好重點領域、行業成本調查監審工作，提供客觀、公正、具有說服力的成本監審結論。八是指導開展早、晚稻等農產品成本調查，切實反映大宗農產品農種植戶年收益情況，充分發揮農產品常規調查工作點多、面廣及網絡優勢，為政府制定有關優惠政策服務。

四、2023年計劃完成的幾件大事

1. 掌握好國省投資政策和方向，及時捕捉爭資信息，立足我市資源、產業優勢，重點圍繞國省重大戰略、重大政策篩選和確定一批重大產業、環境保護、社會事業、重大基礎設施項目納入國家重大項目庫，并落實好項目前期手續，及時申報。力爭2023年爭取國省競爭性資金16億元、債券資金10億元以上。

2. 2023年計劃實施130個以上重點項目，完成投資130億元以上。建成南大儲能電站、陶伍食品、砂石集散中心等一批重大產業項目，啟動大榨南湖、南大膳漁光互補光伏發電、輝達•溫德姆酒店五星級酒店等一批新能源產業項目。

3. 鎖定目錄，力爭固定資產投資增速達13%以上。其中，產業投資、民間投資、制造業投資、高新技術投資占固定資產投資比重分別達70%、55%、40%、18%以上。

4. 計劃于2023年4月由沅江中油燃氣有限責任公司投資啟動沅江天然氣儲備應急調峰站項目建設，于2024年12月完成156萬方儲氣站建設任務。

5. 制定《沅江市電動汽車充電基礎設施建設實施方案（2022－2025年）》，編制充電樁建設規劃，確定充電樁布局和建設運營模式，加快推進項目建設。