2024年，市發改局始終堅持全面落實中央和省市重大決策部署，在市委市政府的堅強領導下，全局上下圍繞中心、服務大局，凝心聚力、奮勇拼搏，錨定目標、創先爭優，較好地完成了全年各項工作任務。

一、2024年工作情況

（一）“強”字為先，突出黨建引領主基調。一是強化政治理論武裝。始終堅持將政治理論學習放在首位。落實理論中心組學習和“第一議題”制度，全年組織召開中心組學習12次，交流研討12次，確保理論學習不走過場、不搞形式。以“請進來、走出去”等方式，邀請市委宣講團成員、市委黨校王雪芳老師來我局，黨組書記、局長肖建紅同志赴市農業農村局、市煙草公司，宣講黨的二十屆三中全會精神，讓理論宣講持續“升溫”。嚴格落實“三會一課”等制度，深入開展“一月一課一片一實踐”主題黨日活動，全年共開展主題黨日活動12次、微黨課宣講40人次。引導機關黨員讀原著、學原文、悟原理，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是強化班子隊伍建設。始終把班子隊伍建設擺在全局工作的重中之重。堅持民主集中制，全年共召開黨組會議23次，周例會20余次，全局“三重一大”事項都經黨組會議集體研究決定。堅持以身作則，凡要求干部做到的，班子成員必須先做到；凡要求干部不做的，班子成員首先必須不做，注重發揮班子成員的示范引領作用。堅持提升履職能力，組織機關干部積極參加上級組織的各類業務培訓；開設《發改大講堂》，定期開講，鼓勵機關干部上臺授課。堅持依法辦事、依法行政，開展法治學習16次，全局普法考試通過率100%，黨員干部法治思維和行政執法能力不斷提升。堅持真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，著力加強人才隊伍建設。近3年平職交流中層骨干8人，提拔使用6人，職級晉升12人，新引進高素質人才7人（研究生學歷5人、985、211高校5人），為發改團隊注入新的活力。堅持嚴管厚愛，定期召開民主生活會、談心談話等活動，開展批評與自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。三是強化意識形態責任制落實。始終把握意識形態工作主動權，堅持正確輿論導向，定期召開黨組會議，專題研究意識形態工作，強化意識形態陣地管理，堅決反對和抵制各種錯誤觀點。嚴格管理網絡信息發布，建立內容審核把關機制，堅持“三審”制度，確保網上安全。積極訂閱黨報黨刊，認真組織參與文化科技衛生“三下鄉”活動，捐贈現金1萬元，物資2000元。組織黨員觀看《周立波回清溪》、《翦伯贊》等主旋律電影，加強思想淬煉、接受黨性教育。積極參與文明創建，常態化開展志愿服務活動，以實際行動為文明城市創建助力添彩。

（二）“實”字為要，打好經濟社會發展主動仗。一是謀實“大抓落實”勇爭先。堅持把“大抓落實”作為全局工作的“牛鼻子”，緊緊圍繞省、益陽市“大抓落實”和“八大行動”工作，強化工作調度，強化基礎工作，強化向上對接。高質量發展扎實推進，產業培塑積極作為，“兩重”“兩新”穩中有進，區域共進高效協同，五項工作皆有望爭取益陽市“大抓落實”工作激勵獎勵。二是做實績效評估提質量。堅持目標導向、問題導向和效果導向，強化組織領導，強化統籌調度，強化督導考核，補短板，強弱項，不斷提升全市高質量發展綜合績效評價質量。我局牽頭負責的16項高質量發展綜合績效評估指標，共計26.83分，目前量質齊升，排名靠前。三是抓實項目建設穩增長。立項爭資實現新突破，全市實際完成立項爭資任務72億元，其中，益陽市下達我市的年度競爭性資金考核任務17.5891億元，全市實際爭取競爭性資金為17.8億元，占全年考核目標任務的101.20%。重點項目強力推進，我市重點建設項目共118個，年度計劃投資153.14億元，預計完成年度投資154.78億元，占全年任務的101.07%；54個益陽市級重點項目預計完成投資93億元，占全年任務的110%；1個單體省級重點項目，預計完成投資11億元，占全年任務的110%。固定資產投資強勁有力，全市投資增速同比增長18.4%，在益陽各區縣市中穩居第一。評估督導扎實有效，對我市2021-2024年度中央、省預算內投資及特別國債專項計劃執行情況組織開展全面督查，共督查項目75個，對發現的問題向有關責任單位下發督辦函21份，發出工作交辦函、督導函7份，向聯點市級領導發送工作提示函5份，不斷強化項目調度，努力提升整改實效。四是落實糧食安全強監管。落實耕地保護和糧食安全責任制，落實地方儲備糧月度巡查制度，深化收儲制度改革，全市完成儲備糧規模計劃31.814萬噸（其中：省級儲備糧28.114萬噸、縣級儲備糧0.8萬噸、玉米2.9萬噸、儲備油0.6萬噸），輪出14.89萬噸，輪入13.35萬噸，圓滿完成儲備糧食輪換工作。推動產業深度融合發展，“沅江大米”品牌進入世界地理標志100強，世界排名第58位。強化糧食安全監管，杜絕超標糧流入市場。協同市監局全年查辦涉糧案件4件，罰款22900元，將糧食流通“鐵拳行動”落到實處。五是扎實優化生態促環保。秉承“生態優先、綠色發展”理念，大力推動新能源產業發展，積極發展綠色循環經濟，堅定不移推進生態文明建設。節能降碳成效顯著，我市2023年單位GDP能耗降低率為6%，降幅居益陽市前列。新能源產業穩步發展，我市6個項目納入湖南省新能源項目重點實施名單，裝機容量共69萬千瓦，項目總投資39.7億元。水環境整治提質增效，持續落實《益陽市洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動實施方案（2022—2025年）》，全面完成2024年總磷污染控制與削減攻堅任務。謀劃包裝重點流域水環境綜合治理項目13個，申報中央預算內投資計劃項目2個，申請中央資金8648萬元。引進積葭板材、安環維公司、鈉能時代等各類蘆葦研發平臺和龍頭企業，促進蘆葦無害化、資源化、全量化利用，助力新時代洞庭湖生態經濟區建設。六是兜實民生底線穩物價。嚴格規范收費行為，完成我市農業水價綜合改革縣級驗收和益陽市級驗收。加強商品價格監測，每周上報一次以上糧油類、蔬菜類、農資類等12類60種商品價格信息。做好價格認定工作，全年共完成價格認定193宗，涉案物金額458.15萬元，為執紀執法機關辦理案件提供價格依據。七是夯實人防建設筑基石。體制改革落實落地，成功組織召開沅江市國動委2024年第1次全體會議。援戰能力加快生成，開展各成員單位國防動員能力自我評估分析，在年底益陽市評估考核中排名第二；重新確定軍事區域區劃分工作。防護建設穩步推進，高質量編修《沅江市人民防空方案》，高標準編制《沅江市人防空間規劃》，強化人防專業隊伍建設。國防宣教有序落實，利用“4.15”“5.12”“全民國防宣傳教育月”等重要節點，開展國防教育安全宣傳活動，提升市民安全意識和應急處突能力。人防行政執法有力，加大前置審批力度，切實做到“應收盡收、應建盡建”，全年共收繳人防易地建設費321.17萬，完成竣工驗收項目8562.61平方米，人防結建工程占年度目標任務的171.25%。指揮與信息保障暢通，完成全年日常通信聯絡訓練，保證訓練聯通率和參與度達到100%。圓滿完成“11.1”全省防空警報試鳴任務，確保警報試鳴“雙百”達標。八是做實其他工作強統籌。規劃引領作用凸顯。年初制定下發《關于下達沅江市2024年國民經濟和社會發展主要指標的通知》，明確各責任單位目標任務。按照時序進度，對全市主要預期目標和控制性指標進行調度分析。受市人民政府委托，向市人大常委會、市人大會議報告我市上半年、全年國民經濟和社會發展計劃執行情況，提出2025年我市國民經濟和社會發展主要指標預期目標。認真謀劃上報我市“三個重大”（重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目）。易地搬遷后續幫扶扎實推進。積極做好安置點日常管理服務，開展“人居環境整治月”和住房質量排查整治、消防隱患排查行動，對發現的住房質量與消防安全隱患問題及時督促整改；出臺《沅江市易地搬遷集中安置點群眾就近就地辦理政務服務事項清單（32項）》，解決搬遷群眾辦事“兩頭跑”問題；全年投入結余資金122.41萬元，用于易地搬遷集中安置點后續扶持工作，不斷完善配套基礎設施與公共服務，不斷提升搬遷群眾的獲得感、安全感和幸福感。社會服務增進福祉。健全社會保障體系，加快推進我市鄉鎮綜合養老服務中心提質改造、精神病醫院改擴建，推動居家養老服務體系建設、沅江市北部區域醫療次中心項目建設。行政審批惠企便民。行政審批改革股受理各類事項354件，其中：企業投資項目備案187件、政府投資項目可行性研究報告審批111件、招投標項目核準56件，并按時完成了稅控聯管信息上報任務。行政審批改革股對社會公開承諾辦理時限的辦結率為100%，無一件錯辦投訴件，服務對象滿意率達到100%，實現了“一站式”咨詢，樹立了良好的行政服務形象。營商環境持續優化。開展“共建信用沅江 共享美好生活”宣傳周和誠信宣傳進商圈活動。加強我市信用體系建設，有效充實我市信用數據，夯實“信用沅江”建設數據庫基礎，提高信用監管工作質效。

（三）“嚴”字為本，筑牢從嚴治黨主陣地。一是扛牢全面從嚴治黨主體責任。堅持把黨風廉政建設工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，局黨組書記作為第一責任人，持續細化量化黨風廉政建設目標責任，層層傳導壓力，構建起上下聯動、逐級負責的工作體系。黨組其他班子成員自覺履行“一崗雙責”，在推進業務工作的同時，抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。召開全局黨風廉政建設工作會議，全面落實市紀委部署的各項工作任務，對照《十二屆省委第三輪巡視縣市區的共性問題清單》未巡先改，共整改問題3個。定期對各股室黨風廉政建設工作進行督導檢查，堅持抓早抓小，發現苗頭性傾向性問題做到及時提醒，防微杜漸。二是扎實開展黨紀學習教育。召開專題黨組會議，部署黨紀學習教育工作，結合我局實際制定《沅江市發展和改革局黨紀學習教育工作方案》，機關黨委、各黨支部制定《黨紀學習教育學習計劃》，嚴格落實黨紀學習教育的各個環節。組織原文學習《條例》，組織機關黨員前往我市南竹山紅色清廉教育基地，開展警示教育活動。基層黨組織書記結合案例帶頭講紀律黨課。通過黨紀學習教育，引導全局黨員干部自覺學紀知紀明紀守紀。三是嚴抓紀律作風建設。堅持以紅色文化為引領，組織機關支部黨員開展“弘揚紅色精神 守牢初心本色”為主題的黨建活動，赴湖南郴州參觀湘南起義紀念館、汝城縣沙洲村——“半條被子”故事的發生地參觀學習；組織市糧油購銷總公司支部黨員開展“發揚紅色傳統 傳承紅色基因”為主題的黨建活動，參觀賀龍故居、中國工農紅軍第二方面軍長征出發地紀念館；組織機關退休支部開展“賡續紅色血脈 共迎重陽佳節”為主題的黨建活動，參觀湘西博物館紅色教育展覽區、十八洞村。通過組織系列黨建活動，傳承紅色基因，牢記初心使命。扎實開展警示教育活動，緊盯節假日等重要時間節點，組織開展整治違規收送紅包禮金活動；全年共開展集中警示教育5次，嚴肅整治享樂主義、奢靡之風，以警示教育帶動作風從嚴從緊。強化作風督查，全年共組織開展專項督查20余次，讓全局干職工受警醒、明底線、知敬畏，時刻繃緊紀律之弦。

二、存在問題與不足

2024年，經過全局干職工的共同努力和奮力拼搏，我局各項工作取得了顯著成效，但仍存在一些問題與不足，主要體現在：一是政治理論學習還不夠深入。對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統學、融會貫通學、聯系實際學做得還不夠，還需在學深悟透上下功夫。二是有的工作任務完成還不盡人意。我局牽頭的“大抓落實”、績效考核等工作，有的仍存在短板弱項，部分指標排名靠后，影響考核成績。立項爭資前期工作還不夠充分，擬申報項目存在要件不齊、質量不高等問題。固定資產投資后勁不足，存在入庫項目投資結構不優、在庫項目缺大少強、嚴重不足等問題。重點項目建設推進不力，部分項目沒有達到序時進度要求，存在建設進度偏慢，資金撥付率不高、要素保障不到位等問題。三是黨建特別是工會活動組織還不夠經常。因會議多、牽頭工作多、中心任務重等原因，組織機關干部開展集體活動還不夠，全局干職工的凝聚力、向心力、戰斗力還沒有充分發揮。四是干部隊伍建設還有待進一步加強。有的機關干部學習沉不下心、干事沉不下身、落實沉不下力，滿足于得過且過，應付了事，工作實效不明顯。個別干部作風不嚴不實，仍有上班遲到早退、中途脫崗等不良現象。這些問題需高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

三、2025年工作打算

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年，我們將全面貫徹落實市委十三屆五次全會和市委經濟工作會議精神，聚焦高質量發展主線，發揚善謀善干、真抓實干精神，確保工作力度強于去年、工作質量高于去年、工作績效優于去年。重點抓好以下三方面工作：

（一）固本強基、黨建引領，政治建設打開新局面。一是理論學習固根基。嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持全面系統學，及時跟進學，深入思考學，聯系實際學，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是黨建引領促發展。以高質量黨建引領高質量發展，持續強化“新發改心服務”機關黨建品牌建設，充分發揮“兩個作用”，持續打造“三表率一模范”機關和清廉機關，將黨建工作深度融入業務工作，以黨建引領促業務提升，以業務成效檢驗黨建成果。三是強化組織鑄堡壘。嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動、民主生活會、組織生活會等制度，不斷推進黨建工作標準化、規范化，著重加強“四有”黨支部建設，確保基層黨組織成為黨不可動搖的堅強陣地。

（二）錨定目標、奮勇爭先，主責主業交出新答卷。一是明確目標不松勁。全面貫徹落實市委、市政府的工作部署，全局上下凝心聚力，真抓實干，履職盡責，奮勇爭先，各項工作爭創一流，績效考核確保一類。二是未雨綢繆早部署。盡早啟動“十五五”規劃編制工作，立足沅江實際，科學規劃我市“十五五”期間經濟社會發展藍圖。盡早謀劃立項爭資工作，充分發揮牽頭攬總作用，結合國省政策導向，組織責任單位策劃包裝一批高質量項目，爭取納入國家投資規劃，積蓄發展動能。2025年立項爭資計劃完成80億元，其中專項債10億元、中央預算內2億元、競爭性資金19億元。盡早鋪排重點項目建設，目前，我市已鋪排2025年重點建設項目102個，年度計劃投資90.71億元。加強項目調度，加快建設進度，早開工、早建設、早投產、早達效，盡快形成更多工程實物量。三是壓實責任強統籌。強化組織領導，細化責任分工，壓緊壓實相關單位工作責任，圍繞績效考核指標，聚焦培育新興產業、保障糧食安全、推進新能源建設、增進民生福祉、優化營商環境等重點任務，緊盯各股室工作薄弱環節，強化調度，統籌協調，高標準、嚴要求、多舉措，全力以赴保障全局各項工作落實到位。四是嚴格督導求實效。嚴格落實項目督導機制，按照省評估督導要求，全面實地評估督導項目，確保項目按計劃推進。堅持結果導向，對已出現問題的項目，實施全方位跟蹤督辦，限時整改。對整改不力、進度落后的項目責任單位嚴肅追責問責，確保各類項目序時推進，高效推進。

（三）帶好班子、管好隊伍，自身建設再上新臺階。堅強有力的領導班子、忠誠擔當的干部隊伍是做好工作的有力支撐。一是堅決扛牢主體責任。局黨組落實全面從嚴治黨主體責任，黨組書記落實第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，確保齊抓共管，形成合力。二是堅持嚴管厚愛。常態化開展黨性、黨風、黨紀學習教育。定期組織開展警示教育活動。通過“三會一課”、談話談心等活動，發現違反黨的紀律的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正，力爭把問題解決在萌芽狀態，避免干部滑入泥潭、走向反面。三是不斷規范權力運行。強化對民主集中制、黨組議事規則等重大決策制度的落實，促進領導干部規范用權。嚴控“三公”經費開支，強化督促整改，建立長效機制。四是強化監督檢查。聚焦作風建設上存在的突出問題，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續開展作風專項整治行動，著力解決享樂主義、奢靡之風等作風問題，切實打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。