2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，以林長(zhǎng)制為總抓手，依托林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為載體，扎實(shí)開展生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，全力推進(jìn)全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2024年度工作開展情況

（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，以黨建統(tǒng)攬林業(yè)工作全局，組織開展了黨組中心組集中學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、主題黨日等黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。落實(shí)在職黨員進(jìn)社區(qū)（小區(qū)）制度，組織開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，各黨支部組織黨員積極參與了今年防汛任務(wù)。組織4次集中學(xué)習(xí)、研討，班子成員到聯(lián)點(diǎn)黨支部上黨紀(jì)教育專題黨課。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，開展黨組中心組學(xué)習(xí)12次。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市相關(guān)規(guī)定，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，排查整治各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。組織開展紅色教育1次、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育3次、形勢(shì)政策教育1次、電影黨課3次、“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)12次。

（二）推深做實(shí)林長(zhǎng)制（大抓落實(shí)工作）。認(rèn)真落實(shí)省、益陽(yáng)市總林長(zhǎng)令，全市建立了“三長(zhǎng)四員”網(wǎng)絡(luò)化管理體系，明確各級(jí)正副林長(zhǎng)（督察長(zhǎng)、警長(zhǎng)）310人，協(xié)調(diào)各級(jí)林長(zhǎng)和護(hù)林員開展巡林巡濕4.8萬(wàn)余人次，解決涉林涉濕問題160多個(gè)。完成林長(zhǎng)制督查暗訪片披露的非法獵捕、交易、食用野生動(dòng)物問題整改。全面完成破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”突出問題整改，全部更換村干部兼職護(hù)林員，重新選聘90名生態(tài)護(hù)林員。發(fā)布1號(hào)林長(zhǎng)令，高位推動(dòng)造林綠化、森林防火、候鳥保護(hù)等工作。組織資金1200多萬(wàn)元，完成了先鋒村、小河咀村、龍虎山林場(chǎng)等林長(zhǎng)制示范點(diǎn)創(chuàng)建，新造、補(bǔ)植補(bǔ)造樹木8萬(wàn)株，修復(fù)雨雪冰凍災(zāi)害受損的林木1600畝、古樹名木37株，林長(zhǎng)制示范品牌創(chuàng)建初見成效。

（三）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

1.加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。開展自然保護(hù)地巡護(hù)870余次，督促協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)、街道、中心履行好屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)與自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等部門的對(duì)接聯(lián)系，累計(jì)開展瓊湖國(guó)家濕地公園、龍虎山森林公園和南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)巡查巡護(hù)500余人次，從源頭上杜絕未批先建、亂開發(fā)、亂占地的行為

2.加強(qiáng)森林資源保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市林長(zhǎng)令工作要求，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，加強(qiáng)森林防火督查和指導(dǎo)，加大巡護(hù)頻次。高標(biāo)準(zhǔn)超額完成森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年行動(dòng)，新建生物防火林帶30.8千米、防火隔離帶29.8千米、防火道2.98千米、消防蓄水池6個(gè)720立方米，組建一支15人的標(biāo)準(zhǔn)化森林消防隊(duì)伍，全力推進(jìn)森林火情熱點(diǎn)早期處置“131”機(jī)制，兩批次組織開展森林防滅火應(yīng)急處置演練，提升森林防火綜合能力，確�；痣U(xiǎn)火災(zāi)零發(fā)生。強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)沅江市國(guó)家級(jí)森林病蟲害中心測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，向上發(fā)送測(cè)報(bào)信息12次，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率100%，發(fā)放蟲情預(yù)報(bào)8期，持續(xù)鞏固松材線蟲病治理成果，林業(yè)有害生物防治率90%。

3.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。積極開展?jié)竦�、候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)宣傳與巡護(hù)，組織開展了濕地日宣傳活動(dòng)，聯(lián)合志愿者共巡護(hù)里程7500多公里，救助中國(guó)大鯢、鴻雁、短耳鸮、白腹鷂、雀鷹、褐翅鴉鵑等野生動(dòng)物17種36只。結(jié)合“洞庭清波”“清風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化宣傳和監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原濕地生態(tài)資源違法行為。積極開展珍貴瀕危物種保護(hù)行動(dòng)，建設(shè)3個(gè)秤錘樹保護(hù)小區(qū)，修復(fù)中華秋沙鴨越冬地，汛期共救助麋鹿13頭，麋鹿保護(hù)救助工作獲國(guó)家、省、市通報(bào)表?yè)P(yáng)。舉辦第13屆國(guó)際洞庭湖國(guó)際觀鳥節(jié)益陽(yáng)市（沅江）分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，拍攝3集文創(chuàng)宣傳片，建設(shè)車便湖、浣紗湖等2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)觀鳥平臺(tái)，來(lái)自各地的觀鳥者齊聚沅江，在新華社、中央電視臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等發(fā)表新聞報(bào)道百余篇，《冬季來(lái)湖南沅江觀鳥 南洞庭湖畔可聽見“西伯利亞的歌”》等網(wǎng)絡(luò)瀏覽點(diǎn)擊超500萬(wàn)，在全國(guó)產(chǎn)生較大影響。持續(xù)開展?jié)竦刂参飮?guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生物多樣性保護(hù)體系，為保護(hù)洞庭湖區(qū)生物多樣性奠定了基礎(chǔ)。

（四）扎實(shí)開展生態(tài)修復(fù)

1.深入開展國(guó)土科學(xué)綠化。完成營(yíng)造人工造林5500畝、森林撫育2700畝、四旁植樹10萬(wàn)余株。加強(qiáng)去年特旱致苗木死亡的補(bǔ)植補(bǔ)造工作，完成2023年造林綠化上圖8700畝。落實(shí)《湖南省古樹名木保護(hù)辦法》，完成10株古樹名木搶救復(fù)壯工作，推進(jìn)全市152株古樹名木保護(hù)管理工作常態(tài)化。創(chuàng)新義務(wù)植樹方式，組織開展送苗下鄉(xiāng)和全民義務(wù)植樹活動(dòng)，拓展全民義務(wù)植樹盡責(zé)方式，全民義務(wù)植樹超29萬(wàn)人次，盡責(zé)率85%以上。

2.認(rèn)真開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)。結(jié)合河（湖）長(zhǎng)制巡護(hù)、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等工作，對(duì)南洞庭國(guó)際重要濕地、全市主要天然濕地、重要人工濕地開展日常濕地巡護(hù)監(jiān)管，共開展巡護(hù)500余次，未發(fā)現(xiàn)新的濕地重大違法事件，濕地保護(hù)穩(wěn)定率達(dá)100%。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目——大通湖湖體及湖泊緩沖帶生態(tài)修復(fù)（沅江市）和湖南瓊湖國(guó)家濕地公園保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)濕地面積530公頃，補(bǔ)建湖岸林帶4公里，修復(fù)水鳥棲息地5公頃。

（五）加速推進(jìn)綠色發(fā)展

1.穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極與上級(jí)部門對(duì)接項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，促推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。申報(bào)入庫(kù)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、南洞庭流域河湖濕地保護(hù)修護(hù)、“雙重項(xiàng)目”、野生動(dòng)物救助站等項(xiàng)目2.6億元。目前，瓊湖國(guó)家濕地公園保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目到位資金3500萬(wàn)元。爭(zhēng)取到位中央資金1677萬(wàn)元，有序推進(jìn)濕地植物國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，引進(jìn)林木種質(zhì)資源新品種50種。

2.繼續(xù)保持林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游等林下經(jīng)濟(jì)，以胭脂湖街道先鋒村花卉苗木基地為引領(lǐng)，打造全市花卉苗木產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)集群，全市花卉苗木生產(chǎn)面積3839畝，綜合產(chǎn)值4190萬(wàn)元；以湖南益森沅江枳殼中藥研究所為龍頭，發(fā)展以枳殼、吳茱萸為主的木本藥材種植基地；以“兩園兩區(qū)”為載體，積極探索發(fā)展森林康養(yǎng)和森林濕地生態(tài)旅游，為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”注入林業(yè)元素。

3.進(jìn)一步規(guī)范林政資源管理。有序開展森林督查和林草濕荒普查，持續(xù)開展2024年林草濕圖斑監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格林地用途管制，規(guī)范森林采伐限額管理，發(fā)放林木采伐許可證85份，采伐蓄積101122.4立方米，出材量65752.76立方米，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)320萬(wàn)元。建立資源管理“一張圖”林濕草審核審批協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法毀林毀濕毀草行為，確保全市生態(tài)安全。因保護(hù)區(qū)歐美黑楊清退導(dǎo)致森林覆蓋率和森林蓄積量?jī)粼鲩L(zhǎng)率達(dá)不到林長(zhǎng)制、高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境包容普惠創(chuàng)新省評(píng)考核指標(biāo)問題，經(jīng)多次對(duì)接省林業(yè)局，明確同意考核指標(biāo)不扣分、不排名，優(yōu)化我市森林蓄積量調(diào)查監(jiān)測(cè)樣地布設(shè)，更能科學(xué)反映森林蓄積量變化情況。加大招商引資力度，優(yōu)化涉林營(yíng)商環(huán)境，積極服務(wù)全市37余家木材加工企業(yè)和苗木種植經(jīng)營(yíng)戶。加強(qiáng)亞投行、彩虹島、鱘龍魚、采砂等重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批，協(xié)調(diào)省、益陽(yáng)市出具項(xiàng)目建設(shè)意見31份，保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地19宗19.82公頃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

（六）落實(shí)環(huán)保督察反饋問題整改。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成中央環(huán)保督察組交辦的歐美黑楊清退涉嫌“一刀切”等5個(gè)信訪件辦理。牽頭完成2023年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露“南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)噴灑農(nóng)藥及違規(guī)種植”、2023年第二輪省環(huán)保督察反饋的“南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)歐美黑楊清退及部分區(qū)域噴灑除草農(nóng)藥”等問題的整改銷號(hào)。清退保護(hù)區(qū)歐美黑楊36963畝，核查清退湘陰縣發(fā)包的1200畝歐美黑楊，全面完成了保護(hù)區(qū)24.96萬(wàn)畝歐美黑楊清退任務(wù)，完成了整改驗(yàn)收銷號(hào)。組織核查全市101個(gè)全面監(jiān)督問題線索圖斑，完成了銷號(hào)備案。針對(duì)中央環(huán)保督察典型案例指出問題，發(fā)布《關(guān)于禁止違規(guī)出租承租南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地洲灘的通告》，核查清理1968.5畝項(xiàng)目林，聯(lián)合水利局、保護(hù)區(qū)管理局開展執(zhí)法行動(dòng)，立案、警告等19人。

二、存在的問題與不足

（一）林長(zhǎng)制工作力量薄弱。林長(zhǎng)制示范品牌創(chuàng)建工作保障資金不足，生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍力量薄弱，我市90名護(hù)林員均為兼職護(hù)林員，要完成規(guī)定動(dòng)作力不從心，管護(hù)林草濕資源效率較低。同時(shí)，保障資金不足，導(dǎo)致我市護(hù)林員工作積極性不高，巡護(hù)不到位，嚴(yán)重影響林長(zhǎng)制工作考核。

（二）林業(yè)發(fā)展要素保障不足。林業(yè)發(fā)展資金不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，年輕力量匱乏，專業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的狀況。3個(gè)獨(dú)立二級(jí)機(jī)構(gòu)困難問題多，雖屬事業(yè)單位，但預(yù)算資金不足，干職工不能享受到正常的待遇，不穩(wěn)定因素較多。特別是代管的新灣鎮(zhèn)龍虎山村，因土地等歷史遺留問題，維穩(wěn)壓力大。

（三）森林覆蓋率和森林蓄積量?jī)粼鲩L(zhǎng)率達(dá)不到要求。因保護(hù)區(qū)歐美黑楊砍伐，導(dǎo)致森林覆蓋率和森林蓄積量?jī)粼鲩L(zhǎng)率達(dá)不到林長(zhǎng)制、高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境包容普惠創(chuàng)新省評(píng)考核指標(biāo)要求，綜合排名在全省靠后。

三、2025年工作安排

（一）工作思路。堅(jiān)持1個(gè)理念、聚焦2個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化3大舉措、落實(shí)4項(xiàng)保障，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作舉措、狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快推進(jìn)全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)洞庭湖區(qū)核心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持1個(gè)理念：堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

聚焦2個(gè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化資源綜合管理和自然保護(hù)地體系建設(shè)；二是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、推動(dòng)國(guó)土科學(xué)綠化、創(chuàng)新義務(wù)植樹方式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化3大舉措：以林長(zhǎng)制為抓手，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商引資方式，促推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)4項(xiàng)保障：通過高位推動(dòng)、科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目引領(lǐng)、黨建總攬四項(xiàng)保障，確保圓滿完成工作目標(biāo)。

（二）工作重點(diǎn)

1.推深做實(shí)林長(zhǎng)制。按照省、益陽(yáng)市林業(yè)局和市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步夯實(shí)“三長(zhǎng)四員”網(wǎng)格化管護(hù)體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管與巡護(hù)力度，不定期開展督查，通過多部門協(xié)作、多舉措并行，筑牢生態(tài)安全屏障，積極推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，以“林長(zhǎng)制”促推“林長(zhǎng)治”。

2.做好自然保護(hù)地管理工作。加強(qiáng)南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)、龍虎山省級(jí)森林公園、瓊湖國(guó)家濕地公園管理，開展自然保護(hù)地巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，并督促做好整改工作。積極推進(jìn)自然保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)鞏固保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊清退成果。

3.優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做好沅江鄉(xiāng)村綠化與花卉苗木生產(chǎn)融合發(fā)展的規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升林產(chǎn)品附加值，以“兩園兩區(qū)”保護(hù)為載體，發(fā)展森林康養(yǎng)和森林濕地生態(tài)旅游，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、可持續(xù)發(fā)展為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”注入林業(yè)元素。

4.加大立項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資工作力度。以林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。進(jìn)一步做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，搞好項(xiàng)目對(duì)接，積極向上級(jí)林業(yè)主管部門爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金。

5.開展國(guó)土科學(xué)綠化。深入開展國(guó)土科學(xué)綠化，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，加強(qiáng)森林撫育管理，確保造林綠化成效。以市公安局、檢察院古樹群保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)全市152株古樹名木保護(hù)修復(fù)。

6.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。積極開展?jié)竦�、候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)宣傳與巡護(hù)，根據(jù)《湖南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》（湖南省人民政府令315號(hào)）規(guī)定，申請(qǐng)將采取預(yù)防、控制陸生野生動(dòng)物致害的措施以及補(bǔ)償所需費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并向上級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)野生動(dòng)物致害生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過保險(xiǎn)的方式補(bǔ)償給受害群眾。嚴(yán)厲打擊破壞濕地和非法獵捕候鳥等野生動(dòng)物違法犯罪行為。有序推進(jìn)沅江市濕地植物國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)和沅江市野生動(dòng)物救護(hù)救助站建設(shè)，加強(qiáng)植物檢疫和松材線蟲病鞏固治理，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治和外來(lái)物種管控，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生物多樣性保護(hù)體系。

7.加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，結(jié)合河（湖）長(zhǎng)制巡護(hù)、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等工作，對(duì)保護(hù)區(qū)外濕地開展日常巡護(hù)，加強(qiáng)濕地公園科普宣教，科學(xué)開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)。

8.持續(xù)抓實(shí)森林防滅火工作。以林長(zhǎng)制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)森林和濕地防火“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)抓好森林和濕地防火各項(xiàng)預(yù)防撲救措施的落實(shí)。強(qiáng)化森林（葦山）防滅火能力建設(shè)，加大森林（葦山）防滅火宣傳，嚴(yán)格野外火源管控，加強(qiáng)值班值守和科學(xué)處置，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍火災(zāi)撲救知識(shí)和撲火技能培訓(xùn)。