2024年,我局在市委、市政府的堅強領導下,緊扣全市中心工作,以創(chuàng)建文明城市為主線,以提升城市管理水平為目標,真抓實干、多措并舉,將關于法治政府建設的重大決策部署一一落實到日常工作中,深入推進城市管理法治化、科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。現(xiàn)將本年度法治政府建設工作情況總結報告如下:
一、法治政府建設工作情況
(一)堅持黨的領導,深入學習貫徹習近平法治思想
為貫徹黨的二十大精神,堅持全面依法治國,推進法治中國建設,我局依托“三會一課”、主題黨日、專題黨課等形式組織學習。局黨組理論學習中心組結合黨紀學習教育,組織執(zhí)法人員完成專題課程學習,以全體學習會、支部學習會、發(fā)放學習資料等形式進一步強化了法治思維在業(yè)務工作中的運用。全局上下以黨強化法治觀念,嚴格依法辦事,不斷提高工作法治化水平,扎實推進依法行政,自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
(二)增強責任擔當,履行法治建設第一責任人職責
一是嚴格落實法治政府建設職責。局黨組始終把法治建設作為一項重要工作來抓,明確工作職責和任務分工,定期召開會議研究部署法治建設工作,解決工作中存在的問題,確保法治建設工作順利推進。二是加強組織領導和協(xié)調推動。始終堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要事件親自督辦,定期牽頭研究推進法治工作,并將法治建設列入部門工作規(guī)劃和年度工作計劃。及時研究解決法治建設有關重點、難點問題,做到法治建設與部門工作共同推進、相融互促。
(三)推進“三項制度”,規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為
一是完善推進行政執(zhí)法公示,加強政務公開。在局門戶網(wǎng)站“行政執(zhí)法-公示專欄”中,集中公布行政執(zhí)法事項清單、行政執(zhí)法人員清單以及行政執(zhí)法流程圖、服務指南等,全年累計公示行政處罰信息8條。二是扎實推進執(zhí)法全過程記錄,規(guī)范執(zhí)法行為。通過規(guī)范文字記錄、規(guī)范音像記錄,完善案卷管理,明確全過程記錄具體形式、內容、載體、儲存等內容,規(guī)范城市管理執(zhí)法行為,實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。三是落實重大執(zhí)法決定法制審核,強化執(zhí)法監(jiān)督。實施聯(lián)席會議制度,全年共召開案件審查會議10次。充分發(fā)揮法律顧問作用,在日常法律工作中由法律顧問共同參與,對重大行政決策合法性審查、行政執(zhí)法案件審查等關鍵環(huán)節(jié)進行“把脈”。
(四)加強隊伍建設,健全行政執(zhí)法人員管理制度
一是嚴格執(zhí)行持證上崗制度。工作人員未經執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。二是強化法治意識。通過普法培訓、“學習強國”平臺學習、集中學習等多種學習形式,加強本單位干部職工法制教育。定期組織中層干部任職法律考試,多途徑強化法治學習培訓,確保了每年普通公職人員全年學法40學時以上,行政執(zhí)法人員80學時以上,切實增強全體干部職工法治意識,提高法治思維和依法行政能力。三是健全紀律約束機制。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,科學合理設計考核指標體系,考核結果作為執(zhí)法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
(五)優(yōu)化辦理流程,全面提升行政審批服務水平
積極深化行政審批管理體制改革,強化窗口服務,提高審批效能。加強窗口工作人員的日常管理、培訓及考核等工作,開展法律法規(guī)培訓、業(yè)務培訓,提高工作人員的業(yè)務技能和服務意識;嚴格辦事程序,落實首問負責、一次性告知、限時辦結、“好差評”等制度。推行“不見面”行政審批,優(yōu)化內部流程,減少審批環(huán)節(jié)、精簡審批時限、壓縮申請材料。專門在政務中心燃氣窗口和供水窗口設置營商專員,實行“一對一”服務,全面推進企業(yè)水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝“一件事一次辦”改革,推行“房產+氣”聯(lián)合過戶,通過窗口流轉、并聯(lián)辦理,群眾便利度顯著提升。
(六)強化信息公開,促進行政行為規(guī)范化透明化
認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,圍繞行政審批等行政權力事項和公共服務事項,按照“應公開、盡公開”要求,全面梳理公開政務服務事項。規(guī)定行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法應全程佩戴行政執(zhí)法證件,明確“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則,細化行政執(zhí)法人員名單、行政執(zhí)法權力清單,做到行政執(zhí)法事前、事后信息在省行政執(zhí)法信息公示平臺及時公開;按照規(guī)定對接省政務服務網(wǎng)、“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)及各行政執(zhí)法主體政府信息公開欄目,做到基礎信息同源、數(shù)據(jù)標準一致。
(七)優(yōu)化營商環(huán)境,全面推行涉企柔性執(zhí)法措施
我局積極落實涉企柔性執(zhí)法措施,注重教育引導,減輕企業(yè)負擔,促進企業(yè)依法經營,為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障。一是推進信用修復常態(tài)化開展,共推動信用修復8件,告知企業(yè)處罰信息最短公示期、信用修復的條件和流程等,及時提醒失信對企業(yè)經營的影響,督促其整改失信行為,加速信用修復進度。二是開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施、規(guī)范性文件、涉企違規(guī)行政執(zhí)法等清理工作,進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境,彰顯行政執(zhí)法溫度。
二、下一步工作思路及主要措施
(一)繼續(xù)提升“思想覺悟”,保障法治建設先進性。學習借鑒先進經驗,不斷優(yōu)化思想意識;嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,將普法宣傳納入年度目標管理責任考核,以城市管理法律法規(guī)宣傳為基礎,以抓典型案件為手段,深化對違法行為的教育和引導。
(二)嚴格落實“三項制度”,保障執(zhí)法工作規(guī)范性。我局將在執(zhí)法過程中嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,依法依規(guī)做好行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作。進一步提高行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、標準化水平,規(guī)范行政執(zhí)法案卷立卷歸檔管理,確保行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性。
(三)持續(xù)抓好“頂層設計”,保障執(zhí)法行為合法性。一是進一步完善我局各項規(guī)章制度,查缺補漏,盡快完成有關規(guī)章制度的制定和修訂工作。二是進一步加強城市管理相關法律法規(guī)的培訓工作,提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力,夯實依法行政的基礎。