金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的主要改革方向，在資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了全面提升沅江金融產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，打造良好的金融投資環(huán)境，特制定沅江市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況

（一）投融資環(huán)境持續(xù)改善。“十三五”期間，信用體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展，已初步搭建全市社會(huì)信用體系的基本框架，征信系統(tǒng)已錄入2591萬戶中小企業(yè)和9.9億自然人的信用信息，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、個(gè)人信貸信息的實(shí)時(shí)更新和金融機(jī)構(gòu)間的信息查詢共享。整合各方信息資源，積極促進(jìn)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，目前我市已基本完成小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作。深入開展了非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和清收不良貸款專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)了“金融安全區(qū)”和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。

（二）投融資機(jī)構(gòu)體系不斷完善。一是股份制銀行相繼入駐。通過有關(guān)部門積極對(duì)接與全力推動(dòng)，華融湘江銀行、長沙銀行的沅江市支行已開業(yè)。二是村鎮(zhèn)銀行建設(shè)步伐加快。全市已有沅江浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行1家村鎮(zhèn)銀行。三是小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司穩(wěn)步發(fā)展。截至2020年12月末，全市已批小額貸款公司1家，開業(yè)的1家小額貸款公司注冊(cè)資本規(guī)模達(dá)到0.6億元。全市擁有市屬擔(dān)保公司1家，在保余額400萬元，累計(jì)擔(dān)保金額800萬元。

（三）投融資市場(chǎng)體系逐步健全。“十三五”期間，我市通過增強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)信貸功能，強(qiáng)化投融資平臺(tái)的導(dǎo)向作用，積極參與資本市場(chǎng)建設(shè)，不斷拓展投融資市場(chǎng)的廣度和深度，形成比較發(fā)達(dá)的多功能、多層次、多元化的投融資市場(chǎng)體系。一是銀行加大信貸資金投放。全市以兩蘆產(chǎn)業(yè)和船舶制造產(chǎn)業(yè)為支持重點(diǎn)，切實(shí)加大信貸投放，助推全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過“兩進(jìn)兩促”和“百家行長千戶行”行動(dòng)全市累計(jì)投放項(xiàng)目106個(gè)，累計(jì)發(fā)放貸款38億元。實(shí)現(xiàn)了民營、小微企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)。二是小額貸款和融資擔(dān)保市場(chǎng)發(fā)展迅速。我市的小貸公司“十三五”期間累計(jì)為中小企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)體工商戶提供貸款1.442億元；擔(dān)保公司累計(jì)為為中小企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)體工商戶提供擔(dān)保1100萬元。

二、“十四五”規(guī)劃主要思路

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真貫徹國家、省市的金融方針政策，始終堅(jiān)持解放思想，深化金融體制改革，不斷推進(jìn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控，完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長效處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)安全發(fā)展；始終堅(jiān)持改善金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展；始終堅(jiān)持人才興業(yè)，培養(yǎng)和引進(jìn)金融專業(yè)人才，充分發(fā)揮人才智慧，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展；始終堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)，提升金融服務(wù)的質(zhì)量和水平，走差異化、精細(xì)化服務(wù)道路，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融之間的良性互動(dòng)，為沅江全面建成小康社會(huì)提供有力的金融支持。

（二）主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期我市金融業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過五年努力，我市金融業(yè)科學(xué)發(fā)展成效顯著，金融政策更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，金融風(fēng)險(xiǎn)控制及時(shí)高效，金融組織體系健全、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)，金融產(chǎn)品更加多元化、特色化、精品化，金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)差別化、精細(xì)化，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用顯著提高，金融業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量均有大幅提升。

1、金融業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)明顯提升。金融業(yè)引導(dǎo)、支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用更加突出，金融業(yè)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持力量。到2025年，全市貸款規(guī)模達(dá)到300億以上，年均增長11%，存款規(guī)模達(dá)到460億元，年均增長10%。

2、機(jī)構(gòu)發(fā)展協(xié)調(diào)性大大提高。一是金融機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增加。到“十四五”期末，我市銀行機(jī)構(gòu)突破13家，銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到90個(gè)，小額貸款公司、擔(dān)保公司和典當(dāng)公司等機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到5家。地方金融組織體系健全，金融高地建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)。二是機(jī)構(gòu)區(qū)域布局更加協(xié)調(diào)。金融機(jī)構(gòu)空間布局規(guī)劃科學(xué)合理，城鄉(xiāng)金融組織發(fā)展更加協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)、村、社區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)步增加，金融覆蓋的廣度和深度不斷擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)間合作和協(xié)調(diào)能力大大提高。

3、金融業(yè)自身實(shí)力顯著增強(qiáng)。一是銀行業(yè)全面優(yōu)化發(fā)展。存貸款增速在益陽市內(nèi)保持領(lǐng)先，年平均增長率不低于10%，存貸比保持較高水平，金融資源運(yùn)用高效、安全，貸款結(jié)構(gòu)更趨合理，貸款質(zhì)量不斷提高，中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款比率有較大提高，小微企業(yè)貸款比重達(dá)到40%以上。二是融資渠道多元化發(fā)展。融資渠道更加多元化，提高直接融資比重，直接融資比例達(dá)到8%以上。票據(jù)和債券等其他融資方式拓展卓有成效，承兌匯票融資、企業(yè)債券融資、基金融資等融資方式在企業(yè)運(yùn)用中有所提高。企業(yè)上市工作取得重大進(jìn)展，到“十四五”期末，全市至少新增1家上市企業(yè)，新增1家“新三板”掛牌企業(yè)，至少有3家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期；入選省擬上市企業(yè)后備資源庫的本土企業(yè)突破10家。三是保險(xiǎn)業(yè)取得重大突破。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域開拓成效顯著，保險(xiǎn)產(chǎn)品尤其涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新豐富多樣，保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)功能發(fā)揮有較大提高。

4、金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步完善。一是信用體系建設(shè)更趨完善。信用建設(shè)深入推進(jìn)，力爭(zhēng)覆蓋全市所有鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶。中小企業(yè)和“三農(nóng)”信用檔案建設(shè)基本完善，信用評(píng)級(jí)制度建設(shè)基本健全，覆蓋全市范圍的征信系統(tǒng)建設(shè)基本完善。建成益陽市級(jí)金融生態(tài)示范區(qū)，強(qiáng)化沅江的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)改善行政環(huán)境、信用環(huán)境和法治環(huán)境，力爭(zhēng)建成全市金融生態(tài)示范區(qū)域。二是金融風(fēng)險(xiǎn)防控及時(shí)高效。金融業(yè)監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)能力顯著改善，金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度更加健全，金融風(fēng)險(xiǎn)控制和處理能力不斷提高，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款保持較低水平，不良資產(chǎn)率控制在保持在2%以下。系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系、評(píng)估體系和處置機(jī)制進(jìn)一步健全，存款保險(xiǎn)制度等金融安全網(wǎng)絡(luò)制度基本建立。三是市場(chǎng)秩序持續(xù)良好。銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融行業(yè)規(guī)范自律建設(shè)基本完善，金融各行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、有序、規(guī)范、和諧，金融合作發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，行業(yè)違規(guī)操作行為鮮有發(fā)生，對(duì)違規(guī)處罰及時(shí)有效。四是建成金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新區(qū)。大力推動(dòng)金融體制、金融組織、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，形成與沅江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系；積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，在沅江市開展市政債券、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)投資基金等試點(diǎn)。

（三）主要任務(wù)

1、加快現(xiàn)代金融體系建設(shè)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

（1）完善金融組織結(jié)構(gòu)。健全服務(wù)于不同對(duì)象、適應(yīng)各層次金融需求主體的金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)組織，提高金融覆蓋面。一是進(jìn)一步加大招商引資力度。引進(jìn)一批管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的股份制銀行、投資銀行、信托公司、基金管理公司等入駐沅江，逐步建立多元化金融體系，優(yōu)化金融業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。二是加大對(duì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度。沅江已實(shí)現(xiàn)“一縣兩行”，定位于服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)縣域，貸款反應(yīng)快，門檻相對(duì)較低。重點(diǎn)加強(qiáng)地方法人機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持解決發(fā)展中的各類問題。

（2）扶持和發(fā)展直接融資。一是加快推進(jìn)企業(yè)上市。力爭(zhēng)鑫海繩網(wǎng)2020年完成輔導(dǎo)備案，2021年遞交材料并成功上市。二是做好涉農(nóng)企業(yè)股改工作，力爭(zhēng)至少一家涉農(nóng)企業(yè)在湖南省股權(quán)交易所掛牌成功。三是密切跟蹤服務(wù)，全力做好重點(diǎn)擬上市企業(yè)的規(guī)范提升和輔導(dǎo)工作，爭(zhēng)取在五年之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)上市。四是通過內(nèi)挖潛在企業(yè)、外引優(yōu)質(zhì)資源、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫。五是積極推動(dòng)沅江市政府與湖南股權(quán)交易所的合作，助力沅江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供資本市場(chǎng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、股改掛牌、投融資對(duì)接等綜合金融服務(wù)。

（3）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。加快融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資杠桿作用，建立政府性融資擔(dān)保公司，并建立政府性融資擔(dān)保公司資本金持續(xù)增加機(jī)制。

（4）進(jìn)一步深化金融創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，大力推廣發(fā)展綠色金融，加快安全生態(tài)金融區(qū)的建設(shè)，完善金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)能力。優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出創(chuàng)新金融產(chǎn)品，豐富金融品種，拓展金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和服務(wù)模式，提供更好金融服務(wù)。

2、推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，保障重點(diǎn)領(lǐng)域金融有效供給。堅(jiān)持以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，吸引優(yōu)質(zhì)金融資本，促進(jìn)金融資源在實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的合理分配。

（1）強(qiáng)化園區(qū)金融服務(wù)。持續(xù)深化“兩進(jìn)兩促”專項(xiàng)行動(dòng)，始終以園區(qū)作為深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的重點(diǎn)，促推政府金融辦、銀行、園區(qū)、擔(dān)保和企業(yè)五方之間建立有組織、多形式的合作機(jī)制和結(jié)對(duì)幫扶負(fù)責(zé)制度，推動(dòng)銀行積極研發(fā)適合園區(qū)民營和小微企業(yè)融資需求的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，探索政銀園合作模式。

（2）重點(diǎn)支持新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信貸投放。加大對(duì)食品加工、裝備制造、電子信息等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸投放，鞏固我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投放。依托全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集，政銀企合力，確保鑫海股份二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。

（3）大力推進(jìn)綠色金融服務(wù)。探索綠色金融的體制機(jī)制，完善綠色信貸體系，大力發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排和服務(wù)。支持傳統(tǒng)企業(yè)依托科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“低碳升級(jí)+循環(huán)改造+綠色替代”模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成綠色新業(yè)態(tài)。全市金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)開展項(xiàng)目對(duì)接，靈活運(yùn)用信貸產(chǎn)品，為全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的資金保障。

3、加快推進(jìn)普惠金融。小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的生力軍。在穩(wěn)定增長、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場(chǎng)和滿足人民群眾多方面的需求方面，發(fā)揮著極為重要的作用。要多策并舉，多管齊下，不斷提高小微企業(yè)的金融服務(wù)水平，從根本上緩解小微企業(yè)融資難融資貴的難題，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展。

（1）大力發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)。提高中小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋率，加大信貸投放額度，大力支持市場(chǎng)定位更加明確的中小銀行發(fā)展，發(fā)揮他們點(diǎn)多面廣、信息資源、成本、管理等優(yōu)勢(shì)，與小微企業(yè)更加“門當(dāng)戶對(duì)”。既增加小微企業(yè)金融服務(wù)的有效供給，又能提高小微企業(yè)金融服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性。

（2）完善對(duì)小微企業(yè)融資機(jī)制。建立適合小微企業(yè)的信用等級(jí)、評(píng)估制度，解決小微企業(yè)授信過程中出現(xiàn)的問題。建立適合小微企業(yè)業(yè)務(wù)開展的信貸制度、風(fēng)險(xiǎn)管控制度和激勵(lì)考核制度，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理下放小微企業(yè)貸款審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。加快產(chǎn)品及擔(dān)保方式創(chuàng)新，針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域和處于不同生命周期的小微企業(yè)，加大金融創(chuàng)新力度。建立和完善與小微企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的融資模式，合理調(diào)整信貸投向，充分發(fā)揮地方中小金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)的主渠道作用，突出支持地方重點(diǎn)小微企業(yè)。

（3）發(fā)揮保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)功能。2018年6月，人民銀行等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，明確提出“發(fā)揮保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)功能，提高小微企業(yè)的金融服務(wù)可獲得性。”在金融支持小微企業(yè)方面，保險(xiǎn)不僅可以進(jìn)行融資擔(dān)保，還能通過其產(chǎn)品的保障功能，增強(qiáng)小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮著不可替代的作用。目前，我市利用保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)功能解決小微企業(yè)融資難的實(shí)例甚少。“十四五”期間，積極探索以信用保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品為主要載體，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司通過“政府+銀行+保險(xiǎn)”這種多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式，經(jīng)營小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。并鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)揮專業(yè)化投資及風(fēng)險(xiǎn)管控的優(yōu)勢(shì)，投資符合條件的小微企業(yè)專項(xiàng)債券及相關(guān)金融產(chǎn)品。

4、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融穩(wěn)定運(yùn)行

（1）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警長效機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早研判、早處置。深入排查各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，動(dòng)態(tài)分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)鎖定、防控和化解風(fēng)險(xiǎn)。完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全金融突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，最大程度有效預(yù)防和科學(xué)處置金融突發(fā)事件，最大限度減少金融突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的危害和損失，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（2）穩(wěn)妥防范處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。著力化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加大不良貸款清收、呆賬核銷、債務(wù)重組及責(zé)任追究力度，擴(kuò)大不良資產(chǎn)處置參與主體，支持地方金融機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力。分類施策化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，按照“屬地管理”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促鎮(zhèn)場(chǎng)街道、職能部門逐一制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，確保對(duì)癥下藥，有效化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注擔(dān)保圈核心企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，靈活運(yùn)用擔(dān)保授信管理、融資方式替代等方式，阻斷擔(dān)保圈鏈。高度重視防范企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)，提示企業(yè)防范債券兌付風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加大防范處置非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作力度。“線上線下”同步宣傳、普及防范非法集資知識(shí)，有針對(duì)性地開展宣傳活動(dòng)。大力開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，打早打小，妥善化解早期苗頭，維護(hù)良好的金融秩序。落實(shí)非法集資案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和激發(fā)群眾舉報(bào)積極性。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作，督促強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展。

（4）完善地方金融監(jiān)管體制機(jī)制。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，提升監(jiān)管水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府和當(dāng)?shù)亟鹑诠芾聿块T的統(tǒng)籌下，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)制定并完善規(guī)劃實(shí)施方案，明確部門分工，落實(shí)工作責(zé)任，將規(guī)劃落實(shí)情況列入部門工作考核目標(biāo)。各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)同合作，形成合力。強(qiáng)化金融行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃與政府其他專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成以市域發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，金融行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為重要補(bǔ)充的統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。

（二）加大金融業(yè)發(fā)展的政策支持。加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持力度，完善金融發(fā)展政策，發(fā)揮政策在促進(jìn)各類金融創(chuàng)新等方面的激勵(lì)引導(dǎo)效應(yīng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）強(qiáng)化金融業(yè)發(fā)展的人才支撐。研究制定金融人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，著力提高金融管理人員指導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展的能力。完善金融人才的政策，建立完善金融人才評(píng)價(jià)、選用、激勵(lì)、流動(dòng)和保障服務(wù)機(jī)制，營造金融人才發(fā)展創(chuàng)新的良好環(huán)境。對(duì)來沅發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員，在戶籍、住房、家屬調(diào)入、子女就學(xué)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠和便利。實(shí)施金融人才交流計(jì)劃，暢通政府部門金融人才和金融機(jī)構(gòu)雙向交流鍛煉。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選拔優(yōu)秀金融人才充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的考核引導(dǎo)。完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，調(diào)動(dòng)金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的積極性，充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造性，擴(kuò)大信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理服務(wù)職能，形成政銀企擔(dān)齊心合力，共謀發(fā)展的工作格局，繼續(xù)營造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

（五）營造金融業(yè)良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)，齊心協(xié)力，共同為金融行業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和更好地服務(wù)“三農(nóng)”提供良好政務(wù)服務(wù)；對(duì)支持“三農(nóng)”力度大、成效顯著的金融機(jī)構(gòu)，在涉農(nóng)財(cái)政資金存放、財(cái)政貼息貸款委托、審批代理支庫、國庫現(xiàn)金管理等方面優(yōu)先考慮；加強(qiáng)輿論宣傳，以通俗易懂的電視公益廣告、宣傳短片等形式，加大農(nóng)村信用、農(nóng)村金融的宣傳力度，消除對(duì)農(nóng)村金融的歧視和成見，對(duì)支持“三農(nóng)”投入大、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門和金融機(jī)構(gòu)大力宣傳，予以表彰。