為了深入貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述精神，進一步加強退役軍人事務局基層工作建設，夯實基礎工作，提升基本能力，結合沅江實際，制定本規劃。

一、“十三五”發展現狀

我市于2019年3月26日成立退役軍人事務局，自成立以來，秉承為退伍軍人及現役軍人家屬爭取合法權益地原則，各股室、中心、院、所充分發揮職能作用，積極為退役軍人服務，在擁軍優撫、移交安置、思想權益、就業創業等方面，取得了一定的實效，得到了廣大退伍軍人的認可和支持。

一是完善和建立了退役軍人工作體系。一是完成機構組建。沅江市退役軍人事務局內設五個股室，下設三個二級機構；共建成退役軍人服務站202個，其中鎮場街道服務站14個、村（社區）服務站188個。二是加強組織領導。成立了以中共沅江市委書記黃育文為組長、市長楊智勇為第一副組長的退役軍人事務工作領導小組，統籌協調全市退役軍人工作。三是抓好隊伍建設。成立機關黨支部，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢黨員干部的思想根基；開展學習張富清同志先進事跡活動，增強黨員干部干事創業的責任心和使命感；組織基層干部進行政策理論和業務知識培訓，提高退役軍人事務系統的業務水平和實踐能力。

二是積極促進退役軍人就業創業。一是開展退役軍人免費技能培訓。每年分兩批次對當年度退役選擇自主就業的退役軍人進行電工、電焊工、汽車維修、電子商務等專業培訓，提高退役軍人的就業創業能力。二是舉辦退役軍人專場招聘會。由沅江市政府牽頭，會同人力資源和社會保障局、沅江市城關職業高級中學聯合舉辦退役軍人現場招聘會。沅江市高新區企業和益陽市部分企業均在招聘會場設立企業介紹、招聘人數、福利待遇等信息，大大提升了退役士兵就業機會。三是積極落實再就業援助政策。對改制企業的參戰退役人員、殘疾軍人、志愿兵等進行了再就業援助，為下崗職工再就業提供了基本的生活保障。

三是認真抓好擁軍優撫和褒揚紀念工作。一是全面做好信息采集工作。我市共采集退役軍人和其他優撫對象信息17960條。在此基礎上，對全市烈屬、軍屬和退役軍人家庭上門懸掛“光榮之家”牌匾18000多塊。針對部分退役軍人反映光榮牌懸掛不到位的問題，組織人員對光榮牌懸掛工作進行了督查，確保光榮牌懸掛工作得到有效落實。二是做好各類優撫對象優待撫恤工作。嚴格按政策標準發放優撫對象各類生活補助金，做好優撫對象醫療保障等工作，切實保障好優撫對象的合法權益。三是積極開展烈士紀念活動。在清明節、烈士紀念日開展向烈士敬獻花籃活動，緬懷英烈，弘揚光榮傳統。

四是主動幫扶解困、化解矛盾，確保穩定。一是積極穩妥推進解決部分退役士兵的社保接續工作。我市嚴格按照中央、省、市的政策要求開展退役軍人接續保工作。首先采取調查摸底與試點先行的方式，探索工作方法和措施；然后召開全市解決部分退役士兵社保工作動員會，由各單位負責收集本單位符合條件的退伍軍人的檔案資料，然后由退役軍人事務局嚴格進行檔案審核。二是老班長值班室的成立。2020年8月，由傷殘軍人、志愿兵、參戰退役軍人重點人員組建了“老班長值班室”。值班室由局領導班子成員、股室負責人、15名“老班長”每個工作日輪流坐班接訪，現場解答相關政策，收集整理并解決合理訴求。三是開展大走訪大慰問活動。按照市局信訪攻堅年的要求，局黨組研究后，要求全局上下和鎮（場街道）、村（社區）三級退役軍人服務站工作人員，與退役軍人開展常態化聯系，實行“一對一”結對子幫扶。結合業務工作實際，按照全員參與原則，局領導班子成員每人聯系2人，工作人員每人聯系1人；鎮（場街道）和村（社區）退役軍人服務站工作人員對轄區內退役軍人普遍聯系，實現聯系服務無死角全覆蓋，建立完善臺賬，做到情況明、底子清。

二、“十四五”發展思路

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述精神及退役軍人事務部宣傳工作座談會精神，緊緊圍繞“全心全意為退役軍人服務”的工作目標，著力建立健全“三個體系”，助推我市退役軍人工作邁上新臺階，為建設美麗沅江做出新的貢獻。

（二）主要任務

1、職能職責建設。一是擁軍優撫方面。全市現有參戰退役人員1708名，參戰帶病161名，帶病回鄉退伍軍人361名，農村籍60老兵1112名，60烈士子女18名，企業老復員軍人15名，“三屬”撫恤83名，傷殘撫恤416名（包含傷殘警察24名、傷殘公務員18名），涉核7名，在鄉老復員軍人98名，優撫雙定181名，困難企業退休軍轉干部86名，自主擇業軍轉干部32名，再就業援助對象359人（改制企業的志愿兵58人、參戰退役人員229人、殘疾軍人72人），每年用于慰問金額預計6000萬元左右。二是移交安置方面。每年安置人員37人，軍轉干部2人，復員干部2人，1-4級傷殘離退休1人，技能培訓280人，每年培訓費用6000元/人。

2、革命烈士陵園廣場的建設和維護及軍人公墓建設。《中共中央、國務院、中央軍委關于加強新時代退役軍人工作意見》（中發〔2019〕30號）以及《中共湖南省委、湖南省人民政府、湖南省軍區關于加強新時代帶退役軍人工作的實施意見》（湘發〔2020〕4號）中明確提出要建設軍人公墓。目前我市統計納入系統中的退伍軍人有2.2萬人，參照民政部門規定公墓占地的標準單人或者雙人合葬墓占地面積不超過1平方米以及相關配套走到、植被等要求，我市建立占地200畝的軍人公墓，考慮到人口分布和祭祀條件，建議與民政局公墓建設統籌安排，在公墓區域劃分一塊軍人公墓，配套建設祭奠廣場、英模展示廳等相關設施。3、軍供站建設。主要承擔應急保障中轉的部隊，以及每年新兵入伍、退伍老兵、部隊調防、訓練、國防施工、緊急救災、支前民兵、民工等軍用飲食供應和住宿保障任務。考慮軍供站建設的時代特殊性，建議選擇交通便利的地方，建設倉庫、營房等設施，用于保障部隊補給和供應。

4、榮軍老人綜合樓及軍休所規劃建設基地。為了加強榮軍老人及軍干所規劃化建設，為收養和管理孤老烈屬、孤老傷殘軍人、孤老復員、退伍軍人；為他們提供生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等服務。“十四五”期間，規劃新建榮軍老人綜合住宿樓、軍干所建設。5、沅江國防教育基地和烈士紀念展覽陳列館建設。一是沅江市國防建設文化展覽館。沅江是湖南省的兵員大市，但卻沒有一個國防教育基地，擬將沅江賓館改建為全民國防教育基地，組織廣大退役軍人、黨員干部、青少年到國防教育基地開展豐富多彩、特色鮮明的主題活動，寓教育于活動中，使國防教育基地在增強全民國防觀念和意識、弘揚民族精神和時代精神中發揮更大的作用。二是教育培訓基地建設。以沅江賓館優質人文環境、場所為依托，建設退役軍人黨員教育培訓中心。主要用于退役軍人黨員待安置期間的管理教育和組織生活和就業創業培訓。圍繞社會崗位需求及退役軍人特點，推進思想教育培訓、就業創業等多層次工作，助力退役軍人提升職業技能，實現更加充分、更高質量的就業創業。

6、退伍軍人服務平臺建設。按照建設現代化、信息化、智能化的要求，完善服務中心（站）建設。一是軍人檔案信息化管理。建立信息化管理平臺，對現存3萬余份退伍軍人檔案進行電子化管理，便于信息管理和查閱。二是“六化建設”。按照全國統一的退役軍人電子檔案標準規范，持續推進信息采集工作，加強統計數據管理，打破業務板塊數據壁壘，建立數據資料兼容共享機制，提高數據使用效率，將退役軍人政務服務事項納入湖南省電子政務云平臺辦理，推進業務線上辦理、一網通辦，利用大數據平臺分析退伍軍人的形勢和特點，完善應對措施和幫扶計劃，因人而異，因地制宜的為退伍軍人提供全方位的服務和保障。

（三）“十四五”規劃的保障措施

1、思想保障。深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述精神及退役軍人事務部宣傳工作座談會精神，各級政府要提高站位，認清形勢。

2、人員保障。按照市委編辦的要求，各股室、二級機構根據工作需要和實際情況，加強專業人員的招考工作，確保崗位有人，專人專用，為退伍軍人各方面提供全面的保障。

3、資金保障。各級財政按照退役軍人事務部的要求，分攤相應層級的資金落實問題，重大事項爭取上級財政部門的資金支持。