一、起草背景

一是近幾年汛期出現的一些重大險情與旱土改水田、稻田挖塘（溝）養蝦、河道采砂和灌溉打井等行為活動密切相關。

二是堤防管理范圍內的農村居民房屋以及高桿作物對汛期查險、找險、處險帶來很多困難。

三是從2016、2017和去年的防汛過程來看，農村勞動力的不足以及老齡化越來越嚴重，難以滿足防汛搶險的需要，堤防實行規范化、制度化和常態化管理勢在必行。

四是“十四五”期間國家堤防建設投入重點開始由蓄洪垸向重點垸轉變，2021年底蓄洪垸安全建設一期工程將基本告一段落，重點垸堤防加固一期工程即將啟動，我市長春垸納入了該項目，目前水利部水規總院已完成可研審查，正準備報國家發改委立項。

二、政策依據

1.《中華人民共和國水法》；

2.《中華人民共和國防洪法》；

3.《中華人民共和國河道管理條例》；

4.《湖南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》；

5.《湖南省洞庭湖區水利管理條例》；

6.《堤防工程管理設計規范》。

三、編制原則

遵循現有的水法律法規和河湖劃界、水利工程劃界成果，以保障堤防工程運行安全、防洪安全，確保垸內人民群眾生命財產安全為目的。

四、編制過程

本實施細則以益陽市堤防工程管理細則為藍本，結合我市實際編制而成

五、主要內容

《沅江市堤防工程管理實施細則》共二十條。包括《細則》的目的、目標和依據；界定了堤防及堤防工程管理和保護范圍；進一步明確了我市堤防工程管理責任主體；堤防工程日常管理主要內容；進一步明確了涉河涉堤禁止性行為；進一步明確涉河涉堤建設審批事項及報批要求；明確了險工險段的管理辦法和治理要求；考慮不規范采砂行為對堤防安全構成重大威脅，提出河道采砂方面的管理要求；明確了違反本細則的法律責任；《實施細則》實行日期。

  沅江市水利局

    2021年6月4日