一、出臺背景

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會管理和公共服務(wù)能力，我局起草了《沅江市人民政府辦公室關(guān)于公布<沅江市賦予鎮(zhèn)（街道）第二批縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限目錄>的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、賦權(quán)依據(jù)

《通知》主要依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單>和<湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄>的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕55號）、《中共沅江市委辦公室 沅江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈沅江市2021年重點(diǎn)工作責(zé)任分解表〉的通知》（沅辦〔2021〕1號）等文件精神，并結(jié)合我市鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作實(shí)際制定而成。

三、主要內(nèi)容

（一）賦權(quán)目錄

此次鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)目錄共50項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)，涉及市文旅廣體局等12個(gè)賦權(quán)部門，其中行政許可10項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)、行政給付2項(xiàng)、其他行政權(quán)力7項(xiàng)、公共服務(wù)28項(xiàng)。所下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限采取委托下放和服務(wù)前移的方式，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在其管轄范圍內(nèi)行使（不含跨區(qū)域管理權(quán)限）。

（二）工作要求

1.確保賦權(quán)到位。一方面，委托下放部門要在2021年7月底前與各鎮(zhèn)（街道）簽訂行政權(quán)力下放與承接委托協(xié)議，制定下放事項(xiàng)工作方案，明確委托事項(xiàng)的具體內(nèi)容、管理要求、運(yùn)作流程、實(shí)施期限、法律責(zé)任；將下放事項(xiàng)目錄和有關(guān)要求通知本系統(tǒng)和下屬單位，加強(qiáng)工作銜接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好鎮(zhèn)（街道）工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指導(dǎo)整改，確保下放事項(xiàng)辦理質(zhì)量。另一方面，各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)做好承接工作，制定承接管理工作方案，配套相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)“一枚印章管審批（服務(wù)）”要求，賦權(quán)事項(xiàng)使用統(tǒng)一刻制的鎮(zhèn)（街道）行政審批服務(wù)專用章辦理，積極推行集中辦理、聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批和告知承諾，確保承接權(quán)限無縫對接、規(guī)范運(yùn)行。

2.確保公開到位。下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限通過沅江市人民政府門戶網(wǎng)站向社會公開，各鎮(zhèn)（街道）要做好本行政區(qū)域的信息公開和宣傳工作，做到應(yīng)知盡知。

3.確保監(jiān)管到位。堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對賦權(quán)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管和備案工作，防止監(jiān)管缺位。賦權(quán)部門應(yīng)定期檢查賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況，市審改辦要定期組織對賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況開展督查評估。

四、目的意義

向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是今年推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下沉到基層，與老百姓關(guān)系密切的事情可以就近在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）方便、快捷地辦理，避免了層層跑、多頭跑的問題，方便了企業(yè)和群眾的工作、生活。同時(shí)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)也是沅江市2021年重點(diǎn)工作內(nèi)容，是市委、市政府關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)，是深入推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、加快沅江高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

五、起草過程

從今年3月份開始，我局根據(jù)上級關(guān)于持續(xù)向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)的工作要求，結(jié)合上一輪沅江市賦予鎮(zhèn)（街道）縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限工作情況，赴胭脂湖街道、瓊湖街道、新灣鎮(zhèn)等開展專項(xiàng)調(diào)研，了解鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)需求，到市直相關(guān)部門進(jìn)行上門對接，征求市直相關(guān)部門的意見建議，由行政審批改革股負(fù)責(zé)《通知》的起草工作，并多次進(jìn)行修改完善，最終形成此稿。