我市于2022年7月6日出臺(tái)了《沅江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈沅江市防汛應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（沅政辦函〔2022〕24號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)案），現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為及時(shí)有效地做好洪水災(zāi)害防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、基本原則
1.堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。
3.以防洪保安為目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。
4.堅(jiān)持依法防汛抗災(zāi)，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、各部門(mén)協(xié)同配合積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。駐沅部隊(duì)和武警官兵承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
5.在防洪保安的前提下，盡可能利用雨洪資源；以法規(guī)約束公民的行為，防止人對(duì)水的侵害，充分利用和保護(hù)好水資源，促進(jìn)人水和諧。
三、主要內(nèi)容
本預(yù)案共8章、32節(jié)，主要內(nèi)容有總則、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置、監(jiān)督管理、附則。
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域洪水災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。
（一）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布。防汛抗災(zāi)預(yù)警分為四級(jí)，由高到低分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。市防指綜合雨情、水情、工情等信息，經(jīng)市防指協(xié)商會(huì)議綜合研判確定相應(yīng)預(yù)警級(jí)別并發(fā)布預(yù)警信息。藍(lán)色預(yù)警，各相關(guān)部門(mén)（單位）做好應(yīng)急值班；黃色預(yù)警，各部門(mén)（單位）分管副職領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始值班值守；橙色和紅色預(yù)警，市防指中心人員應(yīng)到位值守，現(xiàn)場(chǎng)指揮到位，各部門(mén)行政一把手24小時(shí)值班值守，各相關(guān)單位、應(yīng)急救援單位24小時(shí)值班值守，各類(lèi)救援物資倉(cāng)庫(kù)安排人員值守，各類(lèi)船舶應(yīng)進(jìn)行必要的管控，渡口關(guān)閉、客運(yùn)船舶停航，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播開(kāi)通。并將情況通報(bào)給益陽(yáng)市防指。
（二）應(yīng)急處置
1.水庫(kù)、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)（單位），在第一時(shí)間向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)，并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，力爭(zhēng)避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。
2.對(duì)因水利工程垮壩、決口等造成的大量災(zāi)民，市防指及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、中心）防汛抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要組織協(xié)調(diào)民政等部門(mén)實(shí)施緊急安置救助。
3.洞庭湖區(qū)非常洪水的防守調(diào)度及蓄洪垸緊急救生、轉(zhuǎn)移按上級(jí)防指、市防指相關(guān)方案實(shí)施。
（三）監(jiān)督檢查市防辦、市應(yīng)急局會(huì)同市水利局等有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。