一、編制背景

行政許可是政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要手段。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有利于明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，對于推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。7月28日，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（湘政辦發(fā)〔2023〕31號），要求各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)調(diào)整完善本地區(qū)、本部門行政許可事項(xiàng)清單。為貫徹落實(shí)國、省、市關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的工作要求，根據(jù)法律法規(guī)修訂和歷年簡政放權(quán)等情況，市行政審批服務(wù)局（市審改辦）會同市直有關(guān)部門、園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）在《沅江市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》的基礎(chǔ)上，編制了《沅江市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（以下簡稱《清單》）。

二、編制依據(jù)

《清單》主要依據(jù)《湖南省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省行政許可事項(xiàng)清單>（2023年版）的通知）》（湘政務(wù)發(fā)〔2023〕31號）、《益陽市人民政府辦公室關(guān)于公布〈益陽市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕  號）、《沅江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈沅江市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）〉的通知》（沅政辦發(fā)〔2022〕19號）等文件，結(jié)合我市實(shí)際制定。

三、起草過程

（一）啟動布置階段。4月，市行政審批服務(wù)局成立工作專班，及時(shí)向市直各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、沅江高新區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整和實(shí)施規(guī)范填報(bào)等工作的通知》，下發(fā)了《關(guān)于開展行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整和實(shí)施規(guī)范填報(bào)等工作的通知》，并組織開展了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）編制起草階段。5月—8月，市行政審批服務(wù)局與有關(guān)部門緊跟省、益陽市清單編制進(jìn)程，及時(shí)對標(biāo)更新我市行政許可事項(xiàng)，同時(shí)持續(xù)落實(shí)簡政放權(quán)相關(guān)要求，按照行政許可事項(xiàng)權(quán)限有效調(diào)整文件，對部分行政許可事項(xiàng)的縣級主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)等內(nèi)容作出調(diào)整。在益陽市清單送益陽市人民政府審議的同期完成《清單》征求意見稿。

（三）意見征集階段。8月14日，向市公安局等28家市直部門、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、沅江高新區(qū)管委會書面征求意見。截至目前，共收到41個單位反饋意見，經(jīng)反復(fù)研究和溝通，修改《清單》形成送審稿。

（四）法制審核階段。市行政審批服務(wù)局履行了公平競爭審查程序，出具了書面審查意見。8月15日，提交市司法局進(jìn)行合法性審查。8月15日，根據(jù)合法性審查建議，對《清單》（送審稿）予以調(diào)整，最終《清單》（送審稿）確認(rèn)沅江市本輪按政策口徑對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)行政許可事項(xiàng)261項(xiàng)，《益陽市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》中的105項(xiàng)因?qū)儆?/font>市級權(quán)限、自然稟賦等原因無需認(rèn)領(lǐng)。8月15日，市司法局出具合法性審查意見。8月18日，《清單》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。