一、政策目的與背景

該制度旨在全面實施“三高四新”戰略定位（即高新技術產業增長、高端人才集聚、高水平創新平臺建設、創新型省份創建，以及新發展理念），促進“輕資產”債權融資模式的發展，進一步健全科技金融體系。這是依據湖南省相關實施辦法和益陽市的具體工作方案制定的，旨在通過多方合作共同分擔科技型企業知識價值信用貸款的風險，激勵金融機構為科技型企業提供融資支持，降低其因缺乏傳統抵押物而面臨的融資難題。

二、主要參與機構與職責

1.組織者：由沅江市人民政府辦公室分管副主任組織召集會商。

2.參會單位：包括市科學技術和工業信息化局（市科工局）、市場監督管理局（市市監局）、財政局、金融事務中心及放貸銀行。

3.具體職責：

放貸銀行：基于知識價值評價和內部風控，進行預授信，并對貸款企業進行全面盡職調查。

市科工局：負責組織會商，匯總初審意見上報。

市市監局：核查企業信用記錄及特定行業（如食品企業）的經營情況。

市金融事務中心與市財政局：分別從程序性和資金保障角度進行審核，確保風險可控，市財政局還需配合處理風險補償事宜。

三、實施流程

1.預授信與備案：銀行根據知識價值評價預授信，結合盡職調查后向益陽市科技管理部門備案。

2. 會商審批：市科工局根據備案名單組織會商，各參與單位完成相應審核。

3. 正式申請與審批：企業需填寫《科技型企業知識價值信用貸款風險補償備案審批表》，經市科工局、市市監局、市財政局、市金融事務中心聯合審批，并報市政府分管副市長、常務副市長批準。

4. 日常管理：市科工局科技計劃股負責會商處理結果的日常管理。

四、政策意義

此制度構建了一個多方協作的風險共擔機制，旨在通過政府、監管部門與金融機構的緊密合作，為科技型中小企業提供更加便捷、高效的資金支持渠道，促進科技創新和產業升級，同時也強化了對貸款風險的有效管理和控制，保障了財政資金的安全使用。這對于激發沅江市乃至更廣泛區域內的科技創新活力，加速科技成果轉換具有重要意義。