各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心，有關(guān)單位：
《沅江市天然水域垂釣管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
沅江市人民政府辦公室
2021年5月24日
沅江市天然水域垂釣管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為保護(hù)沅江市環(huán)境和漁業(yè)資源，保持水體生態(tài)平衡，維護(hù)公共秩序，規(guī)范垂釣活動，根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)法實施細(xì)則》《湖南省漁業(yè)條例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時間的通告》等法律法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我市天然水域組織垂釣活動的單位和進(jìn)行垂釣活動的個人。
第三條 本辦法所稱的垂釣是指使用釣竿、絲線、魚餌等工具釣魚的行為。
第四條 沅江市天然漁業(yè)資源屬于國有資源。
第二章 垂釣區(qū)域范圍
第五條 禁釣區(qū)：
（一）飲用水源地一級保護(hù)區(qū)；
（二）洞庭湖國家級銀魚三角帆蚌種資源保護(hù)區(qū)；
（三）南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江控制區(qū)域；
（四）大通湖五門閘至漉湖堵堤外沿東洞庭湖水域；
（五）大通湖流域沅江市境內(nèi)治理水域；
（六）城區(qū)公園水域；
（七）高壓線和橋梁下、港口碼頭、船閘水閘等水工建筑物處、陡峭堤岸地段等有垂釣安全隱患的區(qū)域；
（八）其他明令禁止垂釣的區(qū)域。
上述具體范圍及位置以垂釣水域地圖標(biāo)示公布，并設(shè)立標(biāo)示標(biāo)牌。
第六條 垂釣區(qū)：由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、益陽南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江市管理局、市水利局、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心等部門和鎮(zhèn)（街道）、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心共同組織，綜合考慮環(huán)境保護(hù)、人身安全、交通便利、釣友習(xí)慣等因素劃定垂釣區(qū)。
第三章 垂釣行為管理
第七條 建立垂釣備案登記制度。
（一）垂釣協(xié)會由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局登記備案；
（二）在外湖垂釣的個人由所屬垂釣協(xié)會登記備案；
（三）在垸內(nèi)水域垂釣的個人，由屬地管理單位登記備案發(fā)證，并建立利于保護(hù)與發(fā)展的垂釣管理制度，可適當(dāng)收取漁業(yè)資源增值保護(hù)和管理費(fèi)用。
第八條 因科研教學(xué)、調(diào)查監(jiān)測、探捕等特殊原因，需要在禁釣水域以垂釣方式采集水生生物的，須經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按上級有關(guān)文件規(guī)定審批許可。
第九條 加強(qiáng)對團(tuán)體性、群體性垂釣活動的管理，凡組織20人以上大型娛樂性垂釣活動，須事先征得屬地管理單位同意，并接受全程監(jiān)管。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將垂釣行為監(jiān)管納入漁政日常管理范疇，開展專群結(jié)合的巡查和檢查，對違法違規(guī)的垂釣和經(jīng)營行為堅決依法予以查處，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)性垂釣作業(yè)。強(qiáng)化社會監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，對舉報違法違規(guī)垂釣的人員予以獎勵。
第十條 垂釣人員應(yīng)符合能夠從事垂釣活動的身體條件。
第十一條 垂釣區(qū)內(nèi)允許一人一桿、一線、一鉤（單鉤）的垂釣方式，原則上每人每天垂釣漁獲物重量不超過15公斤，單條漁獲物重量達(dá)到15公斤或15公斤以上的，當(dāng)天不得再進(jìn)行垂釣。嚴(yán)禁多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤（含多鉤仿生餌）等對水生物資源破壞較大的釣具釣法。
第十二條 垂釣活動禁止以下行為：
（一）嚴(yán)禁在船舶、竹筏、皮筏以及其它水上漂浮設(shè)施上離岸垂釣。
（二）嚴(yán)禁使用籠子鉤、聯(lián)體鉤、串鉤、爆炸鉤等釣具進(jìn)行垂釣；
（三）嚴(yán)禁使用探魚設(shè)備、魚槍、弓弩、錨魚等手段釣魚射魚；
（四）嚴(yán)禁使用有毒有害餌料及采取打窩垂釣的行為；
（五）嚴(yán)禁使用除蚯蚓以外的任何活餌進(jìn)行垂釣；
（六）嚴(yán)禁使用其它禁用的釣具；
（七）嚴(yán)禁垂釣的漁獲物買賣交易；
（八）嚴(yán)禁防汛期間在外湖垂釣；
（九）嚴(yán)禁夜間垂釣（19:00—次日7:00）。
以上行為均為非法捕撈行為，一旦觸犯，將按照相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰。
第十三條 垂釣作業(yè)中應(yīng)主動避讓小于最低可捕標(biāo)準(zhǔn)的幼體及禁捕品種，對誤捕誤釣的，必須及時放回水體。垂釣區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源的保護(hù)品種、最低可捕標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
禁捕品種：國家保護(hù)魚類，鳙魚、鰱魚等濾食性魚類。
第十四條 垂釣人員應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)自身的人身、財產(chǎn)安全，由于自身原因造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，自行承擔(dān)責(zé)任。
第十五條 垂釣人員應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識，垂釣人員不得在河堤邊搭建簡易棚、不得損壞岸邊樹木、不得向河道內(nèi)或岸邊亂扔垃圾、投放其他有毒有害物質(zhì)、過量投放餌料。離開垂釣區(qū)時，應(yīng)當(dāng)將廢棄物等垃圾收納帶走，摒棄不良習(xí)慣，愛護(hù)公共衛(wèi)生。
第十六條 垂釣人員應(yīng)當(dāng)服從管理，積極配合相關(guān)執(zhí)法部門、鎮(zhèn)（街道）和濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心巡查人員依法開展的行政檢查工作。
第四章 職責(zé)分工
第十七條 沅江市垂釣管理工作，由以下部門分工負(fù)責(zé)：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：牽頭組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)我市垂釣綜合管理，建立部門信息交流機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門開展垂釣聯(lián)合執(zhí)法活動，依法查處違規(guī)、違法垂釣行為、非法捕撈行為等。
市公安局：負(fù)責(zé)對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或擾亂社會秩序的依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》實施處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
益陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局沅江分局：負(fù)責(zé)依法查處使用有毒有害物質(zhì)等違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的垂釣行為。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)依法查處非營運(yùn)船舶參與運(yùn)送垂釣人員的行為。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊銷售、買賣水生生物保護(hù)區(qū)野生水產(chǎn)品、水生野生動物、非法漁獲物及生產(chǎn)銷售禁用漁具等行為。
益陽南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江市管理局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垂釣行為的監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)垂釣行為，及時將線索移送公安或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法查處。
市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)城區(qū)公園湖泊和所屬浩江湖、榨南湖、石磯湖的垂釣管理工作。
各鎮(zhèn)（街道）、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垂釣行為的日常監(jiān)管，建立日常巡查、專項執(zhí)法檢查和禁漁期垂釣管理，對違法違規(guī)的垂釣行為進(jìn)行勸阻、驅(qū)離、制止、警告、沒收釣具及釣獲物，并配合職能部門依法處罰。對拒絕配合妨礙執(zhí)法、暴力抗法的，及時報公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門給予依法處置。
第五章 法律責(zé)任
第十八條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)法實施細(xì)則》《湖南省漁業(yè)條例》《湖南省濕地保護(hù)條例》《湖南省洞庭湖國家級銀魚三角帆蚌種資源保護(hù)區(qū)管理辦法》《湖南益陽南洞庭湖省級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第十九條 本辦法自公布之日起實施，有效期暫定1年。《沅江市人民政府關(guān)于規(guī)范境內(nèi)天然水域垂釣行為管理的通告》（沅政告〔2020〕2號）同時廢止，本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。