各鎮人民政府、街道辦事處，沅江高新區管委會，垂管單位，駐沅單位：

《沅江市禁捕水域垂釣管理辦法》已經市人民政府第十八屆39次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                    沅江市人民政府辦公室

                   2023年10月30日

沅江市禁捕水域垂釣管理辦法

第一章  總  則

第一條  為保護沅江市水生生物資源，維護禁捕管理秩序，規范休閑垂釣行為，根據《中華人民共和國長江保護法》《長江水生生物保護管理規定》《中華人民共和國漁業法》《農業農村部關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》《湖南省人大常委會關于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》《湖南省禁捕水域垂釣管理辦法》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  禁釣區、禁釣期之外，可以進行休閑垂釣。休閑垂釣是指以不破壞漁業資源為原則，以休閑娛樂為目的，釣具釣法和釣獲物符合規定，釣獲物不用于交易獲利的垂釣行為。

第二章  垂釣區域管理

第三條  本辦法所稱的禁釣區是指：南洞庭湖銀魚、三角帆蚌國家級種質資源保護區核心區、一級飲用水水源地保護區在內的范圍、以及其他明文禁止任何形式的捕撈和垂釣的區域。禁釣區域具體如下：

（一）飲用水水源地一級保護區：白沙大橋上游2000米——下游300米。

（二）南洞庭湖銀魚三角帆蚌國家級種質資源保護區核心區：

1.沅江白沙高速橋——沅江千噸級碼頭段，

沅江白沙高速橋——沅江南方水泥廠段。

2.新灣鎮挖口子（石壩磯）——新灣鎮新灣村（明月片）段（共華蒿竹河口）；

3.共華鎮八形汊村（西安片）段（共華蒿竹河口）——共華鎮黃土包碼頭全線大堤段；

4.沅江瓊湖街道共和社區界和段（誠實鋼構廠）——沅江洞庭船廠碼頭段；

5.東南湖、管竹山、原萬子湖蘆葦場全垸段；

6.蓮花島、摞刀口、明朗山全島段；

7.赤山監獄——草尾原勝天渡口段（南縣草龜種質資源保護區）。

（三）高壓線下和橋梁上下、港口碼頭、船閘水閘等水工建筑物處、陡峭堤岸地段等有垂釣安全隱患的區域。

上述具體范圍及位置以垂釣水域地圖標示公布，并設立標示標牌和禁釣范圍。

第四條  垂釣區劃分由沅江市人民政府批復。垂釣區由市農業農村局、市交通運輸局、益陽市生態環境局沅江分局、益陽南洞庭湖自然保護區沅江市管理局、市水利局等部門和鎮（街道、中心）綜合考慮環境保護、人身安全、交通便利、釣友群體及習慣等因素劃定。

第五條  建立垂釣備案登記制度。

（一）垂釣協會由市農業農村局登記備案；

（二）在外湖垂釣的個人由所屬垂釣協會登記備案；

（三）垸內水域垂釣的管理參照《沅江市禁捕水域垂釣管理辦法》執行，由屬地管理單位登記備案發證，并建立利于保護與發展的垂釣管理制度。

第六條  因科研教學、調查監測、探捕等特殊原因，需要在禁釣水域以垂釣方式采集水生生物的，須經市農業農村局按上級有關文件規定審批許可。因鄉村振興、文旅發展需要，須在禁釣區開辟垂釣專區的，必須規范管理、按程序申報、先批后建，由鎮（街道、中心）申請，發改立項、部門論證、市政府批準備案后方可啟動建設。

第七條  加強對團體性、群體性垂釣活動的管理，凡組織20人以上大型娛樂性垂釣活動，須事先征得屬地管理單位同意，并接受全程監管。農業執法機構要將垂釣行為監管納入漁政日常管理范疇，開展專群結合的巡查和檢查，對違法違規垂釣和經營行為堅決依法查處，嚴厲打擊生產性垂釣作業。強化社會監督，暢通群眾監督渠道，對舉報違法違規垂釣的人員予以獎勵。

第三章  垂釣行為管理規定

第八條  垂釣人員應符合能夠從事垂釣活動的身體條件。

第九條  禁釣區外允許一人二桿、一線雙鉤的垂釣方式，嚴禁一人三桿、一線三鉤或以上（含多鉤仿生餌）對水生物資源破壞較大的釣具釣法。

第十條  垂釣活動禁止以下行為：

（一）嚴禁用船舶、竹筏、皮筏以及其它水上漂浮設施離岸垂釣；

（二）嚴禁使用籠子鉤、聯體鉤、串鉤、爆炸鉤等釣具進行垂釣；

（三）嚴禁使用探魚設備、魚槍、魚鏢、弓弩等手段釣魚射魚；

（四）嚴禁使用有毒有害餌料、窩料進行垂釣的行為；

（五）嚴禁使用除蚯蚓以外的任何活餌進行垂釣（仿生餌除外）；

（六）嚴禁使用其它禁用的釣具；

（七）嚴禁垂釣的漁獲物及其制品的買賣交易；

（八）嚴禁夜間垂釣（20：00—次日6：00）。

以上行為均為違規違法捕撈行為，一旦觸犯，按《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國長江保護法》等法律法規規定進行處罰。違法行為對禁捕水域生態環境造成損害的，還要依法承擔修復責任、賠償損失和有關費用。情節嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十一條  垂釣作業中應主動避讓小于最低可捕標準的幼體（外來物種除外）及禁捕品種，對誤捕誤釣的，必須及時放回水體。垂釣區域內漁業資源的保護品種、最低可捕標準按照國家有關規定執行。

禁釣品種：國家和省級重點保護水生野生動物。誤釣的應當立即放回原水體，若有明顯外傷的應及時報告沅江市農業農村局，開展收容救護工作。外來物種或其他非本地物種不納入釣獲物管理。

第十二條  垂釣人員應當注意維護自身的人身、財產安全，因自身原因造成人身傷亡、財產損失的，自行承擔責任。

第十三條  垂釣人員應加強環保意識，垂釣人員不得在河堤邊搭建簡易棚、不得損壞岸邊樹木、不得向河道內或岸邊亂扔垃圾、投放其他有毒有害物質、過量投放窩料。離開垂釣區時，應當將產生的廢棄物等垃圾收納帶走，摒棄不良習慣，愛護公共衛生。

第十四條  垂釣人員應當服從屬地管理，積極配合相關執法部門、鎮（街道、中心）執法巡查人員依法開展的行政檢查工作。

第四章  職責分工

第十五條  沅江市垂釣管理工作，由以下部門分工負責：

市農業農村局：牽頭組織相關職能部門負責我市垂釣綜合管理，建立部門信息交流機制，協調各部門開展垂釣聯合執法活動。并對鎮（街道、中心）所屬轄區的垂釣管理工作進行指導督查。依法查處違規、違法垂釣行為、非法捕撈行為、涉及公職人員的將線索移送紀檢監察部門等。

市公安局：負責對阻礙國家工作人員依法執行公務或擾亂社會秩序的依據《中華人民共和國治安管理處罰法》實施處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

益陽市生態環境局沅江分局：負責依法查處使用有毒有害物質等違反環境保護有關規定的垂釣行為。

市交通運輸局：負責依法查處和嚴厲打擊“三無船舶”和營運船舶非法參與運送垂釣人員的行為。

市市場監管局：負責嚴厲打擊銷售、買賣水生生物保護區野生水產品、水生野生動物、非法漁獲物及生產銷售禁用漁具等行為。

益陽南洞庭湖自然保護區沅江市管理局：負責轄區內垂釣行為的監管工作，發現違規垂釣行為，及時取證并將線索移送公安機關、農業農村部門依法查處。

市畜牧水產事務中心：負責城區公園湖泊和所屬后江湖、榨南湖、石磯湖的垂釣管理工作；

各鎮（街道、中心）按屬地管理原則，對轄區內防洪大堤岸線及垸內湖泊的垂釣管理工作負主體責任。加強垂釣行為的日常監管，政策宣傳引導，建立日常巡查、專項執法檢查臺帳，對違法違規的垂釣行為進行勸阻、驅離、制止、警告、處罰、沒收釣具及釣獲物，并配合職能部門依法處罰。對拒絕配合妨礙執法、暴力抗法的，及時報公安機關、農業農村部門依法處置。

第五章  法律責任

第十六條  違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國野生動物保法》《長江水生生物保護管理規定》《湖南省人大常委會關于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》《湖南省禁捕水域垂釣管理辦法》《湖南省農業行政處罰自由裁量權適用規定》《湖南省農業行政處罰自由裁量基準》等相關的法律及規定進行處罰；情節嚴重的，移送司法機關處理。

第六章  附  則

     第十七條  本辦法自公布之日起實施，有效期5年�！躲浣�市天然水域垂釣管理辦法（試行）》（沅政辦發〔2021〕5號）同時廢止。本辦法由市農業農村局負責解釋。

附件：4db41665b93636d720635ff36cf2009.jpg