沅江市全民科學素質行動規劃綱要實施方案

（2021-2025年）

 

根據《全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）》（國發〔2021〕9號，以下簡稱《科學素質綱要》）和《沅江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標》，為實現我市2025年全民科學素質工作目標，助推湖南“三高四新”戰略實施和沅江“三市”建設，結合沅江實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記關于科技創新、科學普及的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想和“三高四新”戰略引領，將科學素質工作融入沅江“產業強市、生態立市、文化興市”建設規劃，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以弘揚科學精神和實現高水平科技自立自強為主線，以優化科普供給側服務為重點，著力打造“黨委領導、政府推動、部門協作、分類傳播、均衡發展”的科學素質建設生態，大力營造熱愛科學、崇尚創新的良好社會氛圍，為建設現代化新沅江作出積極貢獻。

（二）目標

到2025年，我市公民具備科學素質的比例超過15%，超過全國平均水平。各人群公民科學素質發展協調性、均衡性明顯增強。科普供給側服務提升成效明顯，科普工作載體創新升級，科普的組織力、傳播力、精準度、實效性大幅提升。社會化大科普格局更加健全，大眾化科學傳播體系基本形成。“科學普及與科技創新同等重要”的社會環境基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。

二、提升行動

圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要和踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神，培育理性思維，養成文明、健康、綠色、環保的生活方式，提高勞動、生產、創新創造的技能，在“十四五”時期實施5項提升行動。

（一）青少年科學素質提升行動

以培養科學精神和創新思維為重點，激發青少年好奇心和想象力，增強科學興趣、創新意識和創新能力，培育一大批具備科學家和能工巧匠潛質的青少年群體，為科技自立自強夯實人才基礎。

1.任務

——大力弘揚科學精神和科學家精神，激發青少年科學夢想,樹立科學志向。

——建立校內外科學教育資源融合發展機制，著力培養青少年的科學興趣、創新精神和實踐能力。

——實施科技創新后備人才培育計劃，為實施“三高四新”和沅江“三市”戰略夯實人才基礎。

——提供更多科學教育的資源和途徑，重點提升農村青少年科學素質水平。

2.措施

——將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，弘揚科學家胸懷祖國、服務人民的愛國精神和勇攀高峰、敢為人先的創新精神等，將求真務實、理性質疑、開拓創新等科學家精神及科學精神融入課堂教學與課外實踐活動。加強對家庭科學教育的指導，落實《湖南省家庭教育促進條例》，增強家長科學教育意識，掌握科學教育方法。推動學校、社會、家庭協同育人，激勵青少年從小樹立投身建設科技強國遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。

——提升基礎教育階段科學教育水平。實施好學前教育行動計劃，擴大普惠學前教育資源供給，加強學齡前兒童科學啟蒙教育，培養學齡前兒童對科學的興趣和好奇心。推動義務教育全面落實科學課程標準，在中小學開齊開足科學課程。引導變革教學方式，倡導啟發式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發求知欲和想象力，鼓勵青少年走進自然，激發和保護青少年對自然科學的興趣和好奇心，把自然教育作為素質教育的重要內容，納入中小學課程體系。完善初高中包括科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度，將科技實踐納入中小學生綜合素質評價，引導有創新潛質的學生個性化發展。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。完善科學教育質量評價和青少年科學素質監測評估。

——實施科技創新后備人才培育計劃。建立科學、多元的發現和培育機制，對熱愛科學、有科學家潛質的中小學生進行個性化培養。大力開展各類青少年科技創新活動，為熱愛科學的中小學生搭建學習、交流和展示平臺。通過實施英才計劃，開展青少年科技創新大賽、青少年機器人大賽、全國中學生學科競賽等活動，探索科技創新后備人才貫通式培養模式，總結科技創新后備人才成長規律。深入實施基礎學科拔尖學生培養計劃2.0，完善拔尖創新人才培養體系，培育省級職業教育專業教學創新團隊2個。

——建立校內外科學教育資源有效銜接機制。深入實施館校合作，支持中小學校每學期到科技館、博物館、科普教育基地、自然教育學校（基地）等科普場所開展科學課程教學及各類學習實踐活動，建立常態化機制；支持青少年活動中心、科技場館等校外場所依據課標開發科學教育活動和課程資源，引導應急部門、科研機構、醫療衛生機構、企業等向中小學開發開放互動性、體驗性強的優質產品和科學教育資源。開展“科普進校園”系列活動，組織科學家、工程師、醫療衛生人員、心理咨詢師等科技工作者進校園，開展科學教育和心理健康、生理衛生、職業衛生和自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節、科學營、科學閱讀、科技小論文（發明、制作）等科學教育活動。

——實施農村青少年科學素質提升行動。加強農村中小學科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度；利用信息技術手段，推進優質科技教育信息資源共建共享，設計開發適合農村青少年的科學教育活動和資源，滿足青少年個性化需求；加大青少年科學營、青少年科學調查體驗等活動對農村青少年傾斜，依托鄉村學校少年宮、農村中學科技館、科學工作室、兒童之家等設施組織開展各類課外科技活動。

——實施教師科學素質提升工程。將科學精神納入師德師風建設的重要內容，融入教師的培養過程中；將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強對教師新科技知識和技能培訓。申報科學教育專業教師公費定向培養計劃，特崗計劃向科學類教師傾斜。實施鄉村教師支持計劃，加大對農村和邊遠地區科學教師培養力度，依托“國培計劃”“省培計劃”，采取線上線下相結合的混合式研修方式，加大對科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度，每年培訓30名科技輔導員。

3.責任分工

由市教育局、團市委、市科協牽頭，市委宣傳部、市科工局、市民政局（協會）、市人社局、市自然資源局（自然基地）、市農業農村局、市文旅廣體局、市市監局（食藥安全）、市衛健局、市應急管理局、益陽南洞庭湖自然保護區沅江市管理局（自然基地）、市婦聯、市氣象局等單位參加。

（二）農民科學素質提升行動

以提升科技文化素質為重點，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，培養一支適應農業農村現代化發展和產業發展要求的高素質農民隊伍，加快推進鄉村全面振興。

1.任務

——樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開展科普宣傳教育活動，遏制各類陳規陋習，激發農民振興鄉村的內生動力。

——構建多元主體協同共建的農村科技文化服務體系，提升農村科技文化產品和服務供給能力。

——進一步加強對移民地區、資源匱乏地區、脫貧地區科普工作的支持力度，促進均衡發展。

2.措施

——實施高素質農民培育計劃。面向保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給、構建鄉村產業體系、發展農村社會事業新需求，依托農廣校等平臺構建多種資源和市場有序參與的農民教育培訓體系。依托涉農職業院校開展高素質農民學歷教育，參加“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”、農村創新創業帶頭人培育、農村電商技能人才培訓等行動，開展農民職業技能鑒定和技能等級認定、職業農民職稱評定工作，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉土人才創新創業大賽等，至2025年，依托全國農業科教云、湘農科教云等在線學習平臺，開展線上線下融合農民教育培訓5000人次以上，培育農村創業創新帶頭人500名以上。參與湘女素質提升計劃，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。

——實施鄉村振興科技支撐行動。引導多元主體參與農村科普，開展科技志愿服務，提升農村科普活力，引進高校和科研院所開展鄉村振興智力服務，探索科技小院、院（校）地共建等農業科技社會化服務模式。參與“萬企興萬村”行動，開展產業項目、基礎設施、人才智力等方面結對幫扶，5年內組織14家以上商會和民營企業結對幫扶助力鄉村產業振興。深入推行科技特派員制度，“十四五”期間派科技特派員14名服務鄉村振興，支持建設科技特派員示范基地、示范戶等，建立健全符合農業科技服務需求和特點的科技特派員服務體系。支持家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范，引領現代農業發展。實施科技助力鄉村振興工程，5年內建立1個科普小鎮，新發展10個農村專業技術協會、新建10個農業產業科普示范基地、10個農村青少年科普體驗基地；大力參與“省勞模助力鄉村振興”行動，力爭引進1個“湖南省勞模助力鄉村振興示范基地”落戶我市，引導人才、技術、科普資源集聚基層，服務農業農村現代化，支持專業技術學（協）會等社會組織開展農業科技服務，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農戶，實現小農戶和現代農業有機銜接。

——提升移民地區、資源匱乏地區、脫貧地區農民科技文化素質。引導社會科普資源向欠發達地區農村傾斜，各級學會建立學會服務站，開展精準科普服務；開展鄉村振興科技致富帶頭人培訓計劃，提升農村低收入人口職業技能，增強內生發展能力；加強科普服務能力建設，推進農村假冒偽劣食品藥品治理行動，為農村留守兒童和留守婦女提供健康科普服務。

3.責任分工

由市農業農村局、市鄉村振興局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市教育局、市科工局、市民政局、市人社局、市自然資源局、益陽市生態環境局沅江分局、市文旅廣體局、市衛健局、市市監局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市氣象局、各鎮（街道、中心）等單位參加。

（三）產業工人科學素質提升行動

以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，更好服務“三高四新”“三市”戰略實施和現代化經濟體系建設。

1.任務

——深化產業工人理想信念、職業精神和職業素養教育，大力弘揚勞動精神、勞模精神，營造勞動光榮、產業報國的社會風尚。

——提高產業工人技術創新能力，培育高技能人才，倡導精益求精的敬業風氣，弘揚工匠精神。

——提高進城務工人員、新業態從業者職業技能，提升防災應變和適應城市生活的能力。

2.措施

——開展理想信念和職業精神宣傳教育，強化產業工人思想政治引領。參與“中國夢·勞動美”和“湖湘工匠年度人物”評選、開展“最美職工”“巾幗建功”“健康達人”等活動。

——實施技能中國創新行動。參與“中國技能大賽”、湖南省“十行狀元、百優工匠”“全省青年崗位能手”評選、“振興杯”技能競賽等主題活動，加入“湖湘青年英才支持計劃”、培育湖湘工匠、建設技能湘軍“百千萬”工程，開展工匠人才創新工作室創建活動，至2025年，創建5個各級勞模和工匠人才創新工作室，統籌利用示范性高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室，開展“創新方法”培訓，發現、培養高技能人才。組織開展“五小”等群眾性創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。

——實施職業技能提升行動。參與中等職業教育標準化學校建設工程和職業教育“楚怡”行動計劃。到2025年，建成“楚怡”品牌高中等職業學校1所，設計符合我市發展要求的品牌專業。在職前教育和職業培訓中進一步突出科學素質、職業健康、安全生產等相關內容，構建職業教育、就業培訓、技能提升相統一的產業工人終身技能培育體系。加入湖南特色勞務品牌建設工程、“湖南技能人才振興工程”等，參與“湘技湘能”職業技能培訓和“技行三湘、能創未來”職業技能競賽，每年培訓5000人次以上技能勞動者。開展高技能領軍人才、勞模工匠師徒“結對子”活動，傳承技能、提升職業資格等級、提高職工整體素質。深入實施農民工職業技能提升計劃、求學圓夢行動等，增加進城務工人員教育培訓和就業機會。

——發揮企業家提升產業工人科學素質的示范引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升，做創新發展的探索者、組織者、引領者和提升產業工人科學素質的推動者。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。推動企業建立健全職工培訓制度，創新培訓模式，提高安全健康意識和自我保護能力，開展“安全生產月”“安康杯”競賽，實施“職業健康達人”、青年“安全生產示范崗”“職業健康企業”創建等活動。發揮學會、協會、研究會作用，引導、支持企業和社會組織開展職業能力水平評價。參與“科創中國”湖南行動，發揮“科創中國”平臺作用，推進院士工作站、專家工作站、學會服務站建設，探索建立“企業科技創新和產業工人科學素質提升”的雙促進機制。推動相關互聯網企業做好快遞員、網約工、互聯網營銷師等群體科學素質提升工作。

3.責任分工

由市人社局、市總工會、沅江高新區牽頭，市委宣傳部（理想信念）、市教育局、市科工局、市民政局（協會學會研究會）、市財政局、市衛健局、市應急管理局、市市監局（食品藥品）、市融媒體中心（活動）、團市委、市婦聯、市科協、市氣象局等單位參加。

（四）老年人科學素質提升行動

以提升信息素養和健康素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學、老有所為。

1.任務

——加強面向老年人的科普服務，促進老年人形成健康生活方式，提升老年人健康素養水平。

——充分發掘利用老年科技人力資源，鼓勵老年人參與志愿服務，發揮老年人在科學素質建設中的積極作用。

2.措施

——實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難，加強家庭、社區、社會協同，提升老年人信息素養。加強社區科普大學、老年（科技）大學、養老服務機構建設，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。

——加強老年人健康科普服務。利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，通過開設專欄和專題節目等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。引入面向老年群體的科普公眾號，推廣一批優秀科普音頻視頻作品。實施老年健康社區、健康小區創建工作，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，推進保健食品“護老”行動，推廣老年健康知識宣傳教育手冊，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭，充分利用社區老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務。支持企業積極開發老年人康復訓練及健康促進輔具等老年用品，培育發展老年金融、老年旅游、老年養生等多元化服務業態。

——實施銀齡科普行動。大力發展老年協會、老科協等組織，充分發揮老專家在咨詢、智庫等方面的積極作用，大力開展“銀齡行動”。組建老專家科普報告團，發揮老科技專家在社區、農村、青少年科普中的作用。發展壯大老年志愿者隊伍，鼓勵支持老年人積極參與社會治理、科學普及等志愿工作。

3.責任分工

由市民政局（養老、協會）、市衛健局牽頭，市委組織部（老干局）、市委宣傳部、市教育局（老年大學）、市科工局（企業）、市人社局（老專家培訓）、市融媒體中心、市市監局（食品藥品）、市科協、各鎮（街道、中心）等單位參加。

（五）領導干部和公務員科學素質提升行動

以提升戰略創新思維和科學執政理念為主，進一步強化領導干部和公務員對把握規律、創新發展等戰略的認識，樹立科學理政思想，提高科學決策能力，增強推進國家治理體系和治理能力現代化的本領，更好服務黨和國家事業發展。

1.任務

——提高領導干部和公務員科學素質，增強認識規律和創新思維能力，提升科學決策水平。

——深入貫徹落實新發展理念。強化科學素質建設，切實把握規律，找準將新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提高領導干部和公務員科學履職水平。

2.措施

——實施“干部專業化能力提升計劃”。針對不同層次、不同領域、不同崗位干部的特點，多渠道分類別開展有針對性的專題培訓，提升領導干部和公務員推動科學普及和科技創新的意識和能力，在理論學習、教育培訓和工作實踐中貫徹落實“科學普及與科技創新同等重要”的重要論述，自覺推進科學普及和科技創新共同發展。依托省內外知名高校優質培訓資源定期舉辦干部專題研修班，持續推動領導干部知識更新，牢固樹立科學執政理念。

——加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》《2019-2022年湖南省干部教育規劃》，形成以“三高四新”和“三市”戰略為核心的科技課程體系，加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力。利用學習強國、湖南干部教育培訓網絡學院及紅星網、紅星云、黨員干部現代遠程教育平臺等信息化手段開展基層干部教育培訓，特別是移民地區、資源匱乏地區、脫貧地區干部的科學素質培訓工作。實施新時代基層干部主題培訓行動計劃，完善基層干部系統化經常化實戰化教育培訓機制。

——在公務員考核評價中落實科學素質要求。不斷完善干部考核評價機制，在公務員錄用考試和黨政領導干部、企事業單位負責人任職考察、年度考核中，強化科學素質有關要求并有效落實。

3.責任分工

由市委組織部、市人社局牽頭，市委宣傳部、市委統戰部、市委黨校（行政學院）、市發改局、市科工局、市自然資源局、益陽市生態環境局沅江分局、市文旅廣體局、市衛健局、市市監局、市應急管理局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市氣象局、沅江高新區、各鎮（街道、中心）等單位參加。（提供科普資源）

三、重點工程

深入落實“科普中國”湖南行動計劃，深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期實施4項重點工程。

（一）科技資源科普化工程

建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。

1.任務

——建立完善科技資源科普轉化機制。

——進一步拓展科技設施科普功能。

——強化科技工作者的理想信念和社會責任。

2.措施

——推行科技資源科普化機制。落實國家、省、益陽市關于鼓勵科技計劃（專項、基金等）項目承擔單位和人員結合科研任務加強科普工作的要求。完善科普工作進入科研項目、科普經費進入科研經費預算、科普人員進入科研團隊、科普業績進入科研績效評價等工作機制，推動在相關科技獎項評定中列入科普工作指標，將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件，將科普工作納入相關科技創新基地考核。開展科技創新主體、科技創新成果科普服務評價，引導企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，在科技研發項目、人員崗位聘任、研發設施考核中增加科普任務、增設考核指標；加強科技成果市場供給側改革，鼓勵企業根據公眾科普需求導向發展多層次、多維度科普業態，激發科創企業研發科普產品的活力，探索“產業+科普”模式，解決“最初一公里”問題。推動科普學分制試點。

——參與科技資源科普化專項行動。支持和指導學校、科研機構、企業、科學共同體等利用科技資源開展科普工作，開發科普資源，加強與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。探索建立科學傳播專家工作機制，編制全市（縣）科技資源名錄，充分利用相關行業資源，推動學校、科研機構和企業等建設科普場所（含企業生產線、專題展示館），面向社會開放，促進其科研設施設備、科研成果、科研人員等科技資源轉化為科普設施、科普產品、科普人才等科普資源。

——強化科技工作者的社會責任。大力弘揚科學家精神，依托老科學家、優秀科技工作者學術成就資料采集工程，利用科技館、學校、圖書館等，打造科學家精神教育基地，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業，成為踐行科學家精神的表率。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。

3.責任分工

由市科工局、市教育局牽頭，市發改局、市財政局、市人社局、市應急管理局、益陽市生態環境局沅江分局、市文旅廣體局、益陽市南洞庭湖自然保護區沅江市管理局、市融媒體中心、市科協等單位參加。

（二）科普信息化提升工程

提升優質科普內容資源推廣和傳播能力，推動傳統媒體與新媒體深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡，服務數字社會建設。

1.任務

——推廣科普文藝作品和展教品。

——促進科普產業發展。

——提升全媒體科學傳播能力。

——構建智慧化科普傳播體系。

2.措施

——實施繁榮科普文藝作品和產品推廣計劃。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材，引進和推廣優秀科普原創作品、展品。支持微信、微博等社交媒體，抖音、快手等短視頻平臺及其他音視頻平臺開展科普宣傳，通過動漫、短視頻、游戲等多種形式優化科普內容，豐富科普智能化傳播方式。

——實施全媒體科學傳播融合計劃。加強媒體從業人員科學傳播意識，促進媒體與科學共同體的溝通合作，推動主流媒體和公共宣傳載體增加科學傳播內容、增設科普專欄；市融媒體中心結合實際推出科普欄目節目，加強《新聞大求真》等科普品牌電視節目的轉播，增強科學傳播的專業性和權威性；推動公共交通、戶外電子屏、樓宇電視、廣播村村通、圖書、報刊、音像、各類宣傳欄等傳統媒介廣泛開展科普宣傳。

——實施智慧科普應用工程。依托大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術，利用需求感知、用戶分層、情景應用理念，強化“科普中國”“科普湖南”科普信息落地應用，實現嵌入本級黨群（政務）服務網絡平臺、融媒體中心，融入新時代文明實踐中心（所、站）平臺，與新沅江等媒體資源互推，形成科普資源共享交換機制；推動科普與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合，推動優質科普資源向移民地區、資源匱乏地區、邊遠地區、脫貧地區傾斜。

3.責任分工

由市委宣傳部、市科工局、市文旅廣體局牽頭，市發改局、市教育局、市財政局、市人社局、市自然資源局、益陽市生態環境局沅江分局、市融媒體中心、市科協、沅江高新區、各鎮（街道、中心）等單位參加。

（三）科普基礎設施工程

加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道投入的機制，實現資源合理配置，保障科普服務均衡化、全覆蓋。

1.任務

——加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多元興辦、多渠道投入的建設機制，優化資源配置和合理布局。

——增強科普基礎設施科普服務能力。

——推動科普基礎設施的擴面與升級。

2.措施

——加強對科普基礎設施建設的統籌規劃與宏觀指導。推動將科普基礎設施建設列入城市建設、鄉村建設和公共文化建設的重要內容，加大對公益性科普基礎設施建設和運行經費投入；利用好社會資金投入科普基礎設施建設的優惠政策，推進符合條件的民營科技館免費開放。

——創新現代科技館體系。引導民營數字科技館建設，利用現代科技的軟件功能，實現“一館多能”的科普教育目標；推動開發利用有條件的工商業遺產和閑置設施，建設職業健康體驗場館、安全體驗場館和科普創意園，打造公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集平臺；統籌安排流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館建設，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質量和能力。

——大力加強科普基地建設。開展各級各類科普基地創建活動，鼓勵和支持各行業各部門建立科普、研學、自然教育等基地，提高科普服務能力，5年內支持創建生態、農林業、自然資源等省級科普基地1個，市級5個、縣級10個。推進圖書館、文化館、博物館等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進公園、植物園、自然保護區、風景名勝區、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能。

3.責任分工

由市科工局、市科協、市發改局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、益陽市生態環境局沅江分局、市農業農村局、市文旅廣體局、市衛健局、市林業局、市市監局、市總工會、團市委、市婦聯、市氣象局等單位參加。

（四）基礎科普能力提升工程

建立健全應急科普協調聯動機制，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰結合應急科普體系。

1.任務

——建立健全平戰結合應急科普協調聯動機制。

——提升常態化應急科普工作能力。

2.措施

——建立應急科普宣教協同機制。建立市、鎮（街道、中心）兩級應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。利用現有設施完善應急科普宣講平臺，組建專家小組。建設數字防災減災教育資源公共服務平臺，實施應急科普智慧宣教系統和應急管理全媒體傳播工程，完善應急廣播體系。建設市級安全應急文化宣教平臺和安全應急體驗基地，及時引進省級以上科普平臺制作的應急科普精品，儲備和傳播優質應急科普內容資源，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。突發事件狀態下，市直部門、沅江高新區、鎮（街道、中心）密切協作，統籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。

——健全基層科普服務體系。依托省定科普政策和機制、市域科普資源集散中心，建立縣域組織落實的模式，形成以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區服務中心等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。動員學校、醫院、科研院所、企業、科學共同體和社會組織等組建科技志愿服務隊，發揮科技志愿者作用，打造“雷鋒家鄉學雷鋒”科技志愿智惠行動服務品牌；加強科普信息員隊伍建設，通過擴面、提質，提升科普傳播能力。鼓勵建立跨區域科普合作和共享機制，有條件的地區開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

——實施基層科普服務能力提升工程。實施全國科普示范縣（市、區）創建活動。加強基層科普設施建設，在城鄉社區綜合服務設施、社區圖書館、社區書苑、社區大學等平臺拓展科普服務功能，爭取每萬人擁有科普展廳面積達到160平方米，探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深度參與健康中國行動和湖南健康素養促進行動，到2025年，力爭建成“健康促進縣（市區）”，居民健康素養水平不低于25%。深入開展愛國衛生運動、全國科普日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、《職業病防治法》宣傳周、食品安全宣傳周、公眾科學日等活動，增進公眾對科技發展的了解和支持。

——加強專職科普隊伍建設。大力發展科普場館、科普基地、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍，力爭每萬人擁有科普人員數達30人。鼓勵學校、科研機構、企業設立科普崗位。加大高層次科普專門人才培養力度，引進高校科學傳播專業科普人才。

——加強區域科學素質交流合作。圍繞提升科學素質、促進可持續發展，充分發揮科學共同體優勢和各類人文交流機制作用。依托省內現有科技合作基地、科普實驗室等科普平臺，深化區域的科普交流，更新觀念，吸收借鑒先進經驗，互通信息，共享資源，發揮優勢，補齊短板。

3.責任分工

由市科工局、市應急管理局、市衛健局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市教育局、市財政局、市自然資源局、益陽市生態環境局沅江分局、市農業農村局、市文旅廣體局、市科協、市氣象局、沅江高新區、鎮（街道、中心）等單位參加。

四、組織實施

（一）組織保障

1.市全民科學素質綱要實施領導小組負責《沅江市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）》（以下簡稱《科學素質綱要實施方案》）的實施工作，將科學素質建設作為我市經濟社會發展的一項重要任務，納入國民經濟和社會發展規劃。把《科學素質綱要實施方案》明確的重點任務納入年度工作計劃，并列入對沅江高新區、鎮（街道、中心）和市直部門考核內容，與經濟社會發展其他指標同考核、同獎懲，以加強對方案實施的督促檢查。

2.市全民科學素質綱要實施工作辦公室發揮對科學素質工作的綜合協調作用，做好綜合統籌和溝通聯絡工作，定期開展科學素質工作培訓，會同各有關方面共同推進科學素質建設；各部門將《科學素質綱要實施方案》有關任務納入相關規劃、計劃和考核內容，充分履行工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力。

（二）機制保障

1.完善檢查評估機制。市全民科學素質綱要實施領導小組對市直部門、沅江高新區、鎮（街道、中心）實施工作進行檢查評估；各相關部門配合國家部委和省、益陽市加強公民科學素質監測評估、科學素質建設能力監測評估。

2.完善表彰獎勵機制。“十四五”末，對全市在科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

（三）條件保障

1.落實法規政策。落實我省公民科學素質建設的政策法規，實施鼓勵科普事業發展的稅收優惠等相關政策；落實科普專業技術職稱評定辦法，開展科學傳播職稱評定工作，將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃。鼓勵聯合開展科學素質“專項提升行動”，實施科學素質建設理論與實踐研究，打造科學素質建設人才庫。

2.保障經費投入。各有關部門統籌考慮和落實科普經費。各級政府安排經費保障公民科學素質建設并列入財政預算；根據財力情況和公民科學素質建設發展需要，逐步提高教育、科普經費投入水平，支持科普事業發展。大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式為科學素質建設投入資金。

（四）進度安排

2021年，做好國家《科學素質綱要》和省《科學素質綱要實施方案》宣傳工作；2022年，制定“十四五”全民科學素質工作具體實施方案并啟動實施；2023年，配合開展公民科學素質調查和科普統計工作，開展對實施《科學素質綱要》工作中期督查。2025年，對“十四五”期間落實《科學素質綱要實施方案》及推進全民科學素質工作進行總結和評估。