各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《2023年沅江市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

沅江市人民政府辦公室

2023年5月8日

2023年沅江市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意見》《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》《湖南省財(cái)政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中國銀保監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局 湖南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》等有關(guān)文件精神，深入推進(jìn)2023年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精神，按照保護(hù)農(nóng)民利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好地滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村日益增長的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道、中心）和市直相關(guān)單位要充分發(fā)揮政策促進(jìn)作用，運(yùn)用保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供良好的環(huán)境，調(diào)動(dòng)多方力量共同投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）市場(chǎng)運(yùn)作。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化經(jīng)營為依托，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照市場(chǎng)原則，運(yùn)用市場(chǎng)化手段和保險(xiǎn)技術(shù)防范、化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營中的科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

（三）自主自愿。農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不得強(qiáng)迫、限制其承保，由引導(dǎo)變主導(dǎo)，避免市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自愿投保，杜絕強(qiáng)迫參保對(duì)象投保。

（四）協(xié)同推進(jìn)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧水產(chǎn)、氣象等部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。各相關(guān)部門要積極探索建立農(nóng)業(yè)信貸、救助政策、其它支農(nóng)惠農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的機(jī)制，以發(fā)揮財(cái)政政策的綜合效益。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）承保機(jī)構(gòu)

2023年，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)在承保周期內(nèi)繼續(xù)為：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江市支公司、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司。

（二）承保險(xiǎn)種及規(guī)模

2023年，按照省財(cái)政廳下達(dá)的省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模及相關(guān)文件要求，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的險(xiǎn)種有：6個(gè)中央品種（水稻完全成本保險(xiǎn)、玉米保險(xiǎn)、棉花保險(xiǎn)、油菜保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)），3個(gè)省級(jí)品種（柑橘保險(xiǎn)、雞保險(xiǎn)、鴨保險(xiǎn)），1個(gè)省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)品種（生豬價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”），1個(gè)縣級(jí)特色品種（小龍蝦天氣指數(shù)保險(xiǎn)），共計(jì)11個(gè)險(xiǎn)種。各險(xiǎn)種的承保規(guī)模為：水稻完全成本保險(xiǎn)87.88萬畝（其中規(guī)模戶24.86萬畝、散戶63.02萬畝）、玉米保險(xiǎn)1.33萬畝、棉花保險(xiǎn)0.83萬畝、油菜保險(xiǎn)18.22萬畝、能繁母豬保險(xiǎn)1.51萬頭、育肥豬保險(xiǎn)47.11萬頭、柑橘保險(xiǎn)4萬畝、雞保險(xiǎn)240.8萬羽、鴨保險(xiǎn)192.1萬羽、生豬價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”6.25萬頭、小龍蝦天氣指數(shù)保險(xiǎn)19.19萬畝。各承保機(jī)構(gòu)在市政府確定的承保規(guī)模之內(nèi)承保，不得擅自擴(kuò)大承保規(guī)模和超指定險(xiǎn)種承保。

（三）各保險(xiǎn)公司承辦險(xiǎn)種及范圍

1.中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司承辦的保險(xiǎn)品種有：

（1）水稻、油菜保險(xiǎn)。承保范圍為：南大膳鎮(zhèn)、陽羅洲鎮(zhèn)、共華鎮(zhèn)、泗湖山鎮(zhèn)、茶盤洲鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、瓊湖街道。

（2）能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)。承包范圍為：南大膳鎮(zhèn)、陽羅洲鎮(zhèn)、泗湖山鎮(zhèn)、茶盤洲鎮(zhèn)、瓊湖街道。

（3）生豬價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”。承保范圍為：南大膳鎮(zhèn)、陽羅洲鎮(zhèn)、泗湖山鎮(zhèn)、茶盤洲鎮(zhèn)、瓊湖街道、草尾鎮(zhèn)、黃茅洲鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)。

2.中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司承辦的保險(xiǎn)品種有：

（1）水稻、油菜保險(xiǎn)。承保規(guī)模為：承保范圍為：草尾鎮(zhèn)、黃茅洲鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)、四季紅鎮(zhèn)。

（2）能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)。承包范圍為：草尾鎮(zhèn)、黃茅洲鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)。

（3）小龍蝦保險(xiǎn)。承保范圍為：草尾鎮(zhèn)、黃茅洲鎮(zhèn)、四季紅鎮(zhèn)。

3.中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江市支公司承辦的保險(xiǎn)品種有：

（1）能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)。承包范圍為：胭脂湖街道、新灣鎮(zhèn)、共華鎮(zhèn)、漉湖事務(wù)中心。

（2）生豬價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”。承保范圍為：胭脂湖街道、新灣鎮(zhèn)、共華鎮(zhèn)、漉湖事務(wù)中心。

（3）小龍蝦保險(xiǎn)。承保范圍為：陽羅洲鎮(zhèn)、茶盤洲鎮(zhèn)。

4.中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司承辦的保險(xiǎn)品種有：

（1）水稻、油菜保險(xiǎn)。承保范圍為：胭脂湖街道、南洞庭事務(wù)中心、漉湖事務(wù)中心。

（2）小龍蝦保險(xiǎn)。承保范圍為：胭脂湖街道、瓊湖街道、新灣鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)、共華鎮(zhèn)、泗湖山鎮(zhèn)、南洞庭事務(wù)中心、漉湖事務(wù)中心。

5.中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司承辦的保險(xiǎn)品種有：

（1）玉米、棉花保險(xiǎn)。承保范圍為：全市范圍。

（2）小龍蝦保險(xiǎn)。承保范圍為：南大膳鎮(zhèn)。

（四）險(xiǎn)種項(xiàng)目

1.水稻完全成本保險(xiǎn)

保險(xiǎn)責(zé)任：因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲鼠害直接造成的葉片毀壞、莖桿折斷、倒伏、根系枯萎或死亡。

一般農(nóng)戶（中小農(nóng)戶），保險(xiǎn)金額：每季每畝苗期為360元、分蘗拔節(jié)期為675元、成熟期為900元。

保險(xiǎn)費(fèi)率：4%，即每畝收取保費(fèi)36元。

規(guī)模經(jīng)營戶100畝（含）以上，保險(xiǎn)金額：每季每畝苗期為440元、分蘗拔節(jié)期為825元、成熟期為1100元。

保險(xiǎn)費(fèi)率：4%，即每畝收取保費(fèi)44元。

2.油菜保險(xiǎn)

保險(xiǎn)責(zé)任：因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲鼠害直接造成的葉片毀壞、莖桿折斷、死茵、死桿、倒伏或死亡。

保險(xiǎn)金額：每畝苗期為180元、蕾薹期為220元、成熟期為300元。

保險(xiǎn)費(fèi)率：3%，即每畝收取保費(fèi)9元。

3.玉米保險(xiǎn)

保險(xiǎn)金額：每畝300元。

保險(xiǎn)費(fèi)率：6%，即每畝收取保費(fèi)18元。

4.棉花保險(xiǎn)

保險(xiǎn)金額：每畝苗期為150元、蕾鈴期為250元、吐絮期為300元。

保險(xiǎn)費(fèi)率：8%，即每畝收取保費(fèi)24元。

5.能繁母豬保險(xiǎn)

保險(xiǎn)責(zé)任：重大病害、自然災(zāi)害和意外事故等所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。

重大病害：包括豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌病、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、難產(chǎn)、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)。

自然災(zāi)害：包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。

意外事故：包括泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。

保險(xiǎn)金額：每頭為1500元。

保險(xiǎn)費(fèi)率：6%，即每頭收取保費(fèi)90元。

6.育肥豬保險(xiǎn)

運(yùn)作模式：完全按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任等條款由保險(xiǎn)雙方自行確定，但保額不得低于800元/頭，費(fèi)率不得高于5%。

保險(xiǎn)范圍：全市育肥豬養(yǎng)殖戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）。為配合落實(shí)國家環(huán)保政策關(guān)于動(dòng)物防疫的要求，原則上鼓勵(lì)300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶投保。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.水稻完全成本保險(xiǎn)中央財(cái)政補(bǔ)貼45%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，種植戶或農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員承擔(dān)20%。

2.油菜、玉米、棉花保險(xiǎn)中央財(cái)政補(bǔ)貼45%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，種植戶或農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員承擔(dān)20%。

3.能繁母豬保險(xiǎn)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)15%。

4.育肥豬保險(xiǎn)按每頭40元的保費(fèi)計(jì)算，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)15%。

5.省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)品種生豬價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”以及縣級(jí)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種小龍蝦天氣指數(shù)的保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及保費(fèi)補(bǔ)貼比例等，根據(jù)省財(cái)政廳文件另行規(guī)定。

四、操作規(guī)程

（一）承保簽單規(guī)程

1.種植業(yè)水稻承保簽單

（1）簽單方式。采取以村為單位統(tǒng)一投保，統(tǒng)一簽單，投保作物為水稻早、晚兩季，按季簽單。保險(xiǎn)責(zé)任期在保險(xiǎn)標(biāo)的秧苗插齊或移栽成活后起保至收獲期限開始時(shí)終止。

（2）承保前農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)采集。一是承保前按上級(jí)要求必須收集的數(shù)據(jù)，填寫好投保清單，即以村簽單需收集農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)（直補(bǔ)卡號(hào)）、聯(lián)系方式、投保農(nóng)戶數(shù)、地塊數(shù)及位置、作物名稱、種植面積、承保面積等項(xiàng)。農(nóng)戶清單必須要有參保農(nóng)戶的簽字確認(rèn)。二是承保數(shù)據(jù)的核實(shí)。由村委會(huì)負(fù)責(zé)投保單和投保清單數(shù)據(jù)初核并加蓋村委會(huì)公章確認(rèn)（若清單頁數(shù)較多，可以加蓋騎縫章后再在首尾頁加蓋村委會(huì)公章，尾頁必須有承保清單的合計(jì)數(shù)），由各鎮(zhèn)（街道、中心）協(xié)保員審核后集中上報(bào)承保公司。三是承保公示。為確保數(shù)據(jù)真實(shí)性，承保清單打印后由農(nóng)戶簽字，在村委員會(huì)村務(wù)務(wù)公開欄進(jìn)行公示5天，并留有公示相片。

（3）保險(xiǎn)繳費(fèi)方式。保險(xiǎn)單實(shí)行見費(fèi)出單制。以村為單位收繳農(nóng)戶自負(fù)保費(fèi)轉(zhuǎn)賬到承保保險(xiǎn)公司后，由保險(xiǎn)公司出具正式保單、發(fā)票和保險(xiǎn)卡，保險(xiǎn)卡發(fā)放到戶。中央、省、市（縣）級(jí)補(bǔ)貼資金在保險(xiǎn)起期當(dāng)月內(nèi)財(cái)政國庫直接支付到承保保險(xiǎn)公司賬戶。

（4）簽單時(shí)需提供的相關(guān)資料。即：投保單、投保清單分電子格式農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)采集表和紙質(zhì)農(nóng)戶簽字投保清單、承保公示相片、繳費(fèi)轉(zhuǎn)賬憑證。如有承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，需出具村提供的承包土地流轉(zhuǎn)合同書證明資料。種植面積超過100畝（含100畝）的規(guī)模種植戶或龍頭企業(yè)需單獨(dú)出單，并有村級(jí)出具的規(guī)模種植戶土地流轉(zhuǎn)清單證明。

2.種植業(yè)玉米、棉花、油菜、柑橘承保簽單程序參照水稻承保方式簽單。

3.養(yǎng)殖業(yè)能繁母豬保險(xiǎn)承保簽單程序：以鎮(zhèn)場(chǎng)街動(dòng)物防疫站為投保單位，負(fù)責(zé)配打保險(xiǎn)耳標(biāo)、收取養(yǎng)殖戶自繳部分，填寫和發(fā)放保險(xiǎn)憑證，并在養(yǎng)殖戶簽字的投保單、承保明細(xì)清單上蓋章確認(rèn)。養(yǎng)殖量達(dá)50頭（含）的養(yǎng)殖戶或龍頭企業(yè)單獨(dú)出單，并提供養(yǎng)殖證和身份證明復(fù)印件。嚴(yán)格執(zhí)行“見費(fèi)出單”制度，養(yǎng)殖戶自負(fù)部分保費(fèi)必須到達(dá)承辦機(jī)構(gòu)賬上方可出具保險(xiǎn)單正本、保險(xiǎn)發(fā)票及保險(xiǎn)條款。嚴(yán)禁承保后備母豬（8月齡以下）及淘汰母豬（4周歲以上，含4周歲）。

4.養(yǎng)殖業(yè)育肥豬和省級(jí)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保簽單程序參照能繁母豬承保方式簽單。

（二）理賠規(guī)程

1.賠款做到“二對(duì)應(yīng)”。一是必須保證案卷中紙質(zhì)理賠清單明細(xì)與轉(zhuǎn)賬支付清單明細(xì)相對(duì)應(yīng)；二是紙質(zhì)理賠清單明細(xì)與保險(xiǎn)公司核心系統(tǒng)理算清單明細(xì)相對(duì)應(yīng)。

2.理賠流程。接報(bào)案。發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故后，以村參保的，由農(nóng)戶向村報(bào)告，村匯總后，報(bào)告鎮(zhèn)（街道、中心）農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員初審，再上報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門審核，匯總后向承保公司統(tǒng)一報(bào)案。現(xiàn)場(chǎng)查勘定損。由保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)鑒定部門、鎮(zhèn)（街道、中心）農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)受損情況并做好相關(guān)記錄，包括填寫出險(xiǎn)通知書、受損照片、查勘報(bào)告等。查勘要確保三個(gè)屬實(shí)性原則：一要確保災(zāi)害性天氣屬實(shí)；二要確保被保險(xiǎn)人受災(zāi)屬實(shí)；三要確保保險(xiǎn)公司定損屬實(shí)。對(duì)上報(bào)的種植業(yè)受災(zāi)農(nóng)戶作物損失率必須達(dá)到30%（含30%）以上按比例予以理賠，70%（含70%）以上全額賠償。理賠公示。以村為單位，將農(nóng)戶受災(zāi)面積、程度、賠償金額公示5天以上，公示無異議后，鎮(zhèn)場(chǎng)街道農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員以村為單位將賠款資料上交承保公司。保險(xiǎn)公司根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)鑒定、氣象部門氣象證明及查勘定損實(shí)際情況，按損失比例計(jì)算核定理賠金額，繕制賠案后由保險(xiǎn)公司將賠款轉(zhuǎn)賬直賠到被保險(xiǎn)人“一卡通”賬上，不得支付現(xiàn)金。

3.理賠時(shí)提供的相關(guān)資料。即：出險(xiǎn)通知書及查勘報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)查勘相片（有全景全貌照片1-2張、反映標(biāo)的局部損失的照片1-2張、反映農(nóng)業(yè)專家、保險(xiǎn)公司等現(xiàn)場(chǎng)查勘定損的照片1-2張、反映標(biāo)的出險(xiǎn)和戶主的照片1-2張）、理賠公示相片1張、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)鑒定證明、災(zāi)害性天氣（氣象局提供）或病蟲害證明（農(nóng)業(yè)部門提供）、損失匯總清單（農(nóng)戶姓名、地址、受損面積、受損程度、保險(xiǎn)公司核定金額、農(nóng)戶或合作社銀行卡號(hào)）。

4.施救處理。種植業(yè)勘災(zāi)查損過程中，一定要組織農(nóng)民采取多種措施，認(rèn)真做好施救工作，把因?yàn)?zāi)害造成的損失降低到最小程度。對(duì)于因病致死的能繁母豬和育肥豬，必須采取掩埋、焚燒等無害化防疫措施處理，按條款足額賠付。

五、工作要求

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和《關(guān)于加快湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》《關(guān)于加快湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，各級(jí)各部門要上下聯(lián)動(dòng)、整合資源、豐富形式、營造氛圍，宣傳好、貫徹好、落實(shí)好《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和《關(guān)于加快湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。相關(guān)部門單位及承保公司要通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，懸掛橫幅、刷印墻報(bào)、編印掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和《關(guān)于加快湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的重要意義和條文內(nèi)容。要有效運(yùn)用各種渠道和方法，真正使《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和《關(guān)于加快湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》家喻戶曉，使廣大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作者和人民群眾能知法、守法、用法。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮三農(nóng)基層服務(wù)體系在宣傳發(fā)動(dòng)、信息收集、保費(fèi)收取、協(xié)助查勘理賠，以及基礎(chǔ)信息維護(hù)等方面的基礎(chǔ)作用。二是迅速布置，收集維護(hù)農(nóng)戶信息，盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保簽單工作。三是加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)體系人員培訓(xùn)工作，認(rèn)真推行考核制度。

（三）切實(shí)做好承保理賠公示工作。一是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作組織成員投保的，或村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時(shí)，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息，并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況在所在村予以公示。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果在所在村予以公示。三是理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理賠結(jié)果在所在村予以公示。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后20日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。以上公示，承保公司應(yīng)拍影像資料存檔。

（四）確保承保手續(xù)齊全，符合邏輯，為理賠提供前端支持。一是確保承保“六要素”（被保險(xiǎn)人名稱、農(nóng)戶或法人代表身份證號(hào)碼、保險(xiǎn)標(biāo)的名稱、種養(yǎng)地點(diǎn)、保險(xiǎn)數(shù)量、農(nóng)戶直補(bǔ)卡賬號(hào)和其他銀行賬號(hào)）齊全準(zhǔn)確。二是確保“三單一證一票”（投保單、投保分戶清單、保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)憑證、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票）信息一致。三是確保“三清單信息”（投保分戶清單、理賠定損清單和賠款支付清單）無縫鏈接。

（五）按期完成承保簽單工作。確保標(biāo)的保險(xiǎn)期間與作物生長期相符，為及時(shí)履行理賠責(zé)任提供支撐。一是早稻保險(xiǎn)必須在5月20日之前完成簽單承保工作（中稻在6月30日之前完成簽單承保），晚稻必須在在8月20日之前完成簽單承保工作。二是棉花保險(xiǎn)必須在6月30日之前完成簽單承保工作。三是玉米保險(xiǎn)必須在8月31日之前完成簽單承保工作。四是油萊保險(xiǎn)必須在12月31日之前完成簽單承保工作。五是柑橘保險(xiǎn)必須在5月31日之前完成簽單承保工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

為確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有效推進(jìn)，成立沅江市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，分管農(nóng)業(yè)副市長任副組長，市政府辦、市監(jiān)察委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、市氣象局、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司和中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沅江支公司等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市政府辦聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副主任任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市財(cái)政局。各鎮(zhèn)（街道、中心）均應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

（二）嚴(yán)格履職，強(qiáng)化協(xié)作

各相關(guān)部門要按照分工履行職責(zé)，相互配合，共同把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。

1.各鎮(zhèn)（街道、中心）及行政村要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作列為重要的工作內(nèi)容，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義和政策內(nèi)容，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)的參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

2.財(cái)政部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步提高工作責(zé)任感和主動(dòng)性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的檢查、審核力度，以季度報(bào)表數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算的重要依據(jù)；要指定專人認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)，切實(shí)避免出現(xiàn)虛假和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧水產(chǎn)等部門要負(fù)責(zé)提供相關(guān)承保基礎(chǔ)信息，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害鑒定和查勘定損工作提供技術(shù)支持。

4.氣象部門負(fù)責(zé)及時(shí)分析天氣形勢(shì)，預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及早防范、減少農(nóng)業(yè)損失。同時(shí)在災(zāi)后及時(shí)提供氣象災(zāi)害證明資料。

5.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦公司要從落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的全局出發(fā)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)服務(wù)工作，夯實(shí)承保基礎(chǔ)工作，履行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款應(yīng)盡義務(wù)。收到農(nóng)戶自繳保費(fèi)后及時(shí)出具保險(xiǎn)單等相關(guān)資料。發(fā)生災(zāi)情后，及時(shí)準(zhǔn)確地做好查勘定損工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)獲得賠款。保險(xiǎn)公司在每個(gè)險(xiǎn)種承保和理賠結(jié)束后及時(shí)將清冊(cè)（蓋章）提供給鎮(zhèn)（街道、中心）備查。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)管

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，務(wù)必做到實(shí)事求是，確保理賠的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不能搞人情、關(guān)系和交易理賠。嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)禁止規(guī)定。一是禁止以下列方式或者其他任何方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼：虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保；以虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保或者截留、挪用保險(xiǎn)金、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)或者財(cái)政給予的保費(fèi)補(bǔ)貼。二是禁止任何單位和個(gè)人挪用、截留、侵占保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金。各鎮(zhèn)（街道、中心）申報(bào)的理賠材料，市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室和保險(xiǎn)公司要逐一到戶抽查核實(shí)，對(duì)假報(bào)、虛報(bào)擴(kuò)大出險(xiǎn)面積和損失程度的一律拒賠、扣減相關(guān)單位農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。如出現(xiàn)群體上訪事件，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化督查

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)民生工程，為加強(qiáng)日常檢查督促，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)（街道、中心）和部門單位農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。對(duì)完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模任務(wù)的鎮(zhèn)（街道、中心）和部門單位撥付一定的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成績顯著的單位及工作人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)規(guī)模任務(wù)完成未達(dá)到要求的單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)承保機(jī)構(gòu)按照省財(cái)政廳有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為下一輪承保機(jī)構(gòu)的遴選依據(jù)；對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)行為，被財(cái)政、保監(jiān)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門查處的承保機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)程序確認(rèn)后，從下一年度起取消其在原區(qū)域內(nèi)的承保資格。