沅政辦函〔2024〕13號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，沅江高新區(qū)管委會，市直各單位，垂管單位，駐沅單位∶

為嚴格落實《沅江市安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組建方案》要求，加強對全市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，強化各職能部門溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)多元共治格局，經(jīng)市人民政府同意，成立沅江市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)委員會（以下簡稱市建安委）。具體成員名單及職責如下。

一、市建安委成員單位組成

市建安委由主任、副主任、成員組成。市建安委主任由市人民政府分管副市長擔任，副主任由市政府辦聯(lián)系副主任和市住建局、市城管執(zhí)法局、市發(fā)改局主要負責人擔任。市建安委成員由市發(fā)改局、市教育局、市科工局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文旅廣體局、市應急管理局、市城管執(zhí)法局、市市監(jiān)局、市消防救援大隊、市交警大隊、各鎮(zhèn)（街道、中心）、沅江高新區(qū)等單位分管負責人組成。

市建安委辦公室設(shè)在市住建局，由市住建局分管安全生產(chǎn)的副局長任辦公室主任，負責市建安委日常工作。

二、主要職責

（一）市建安委工作職責

市建安委是市安委會的專業(yè)委員會，在市委、市政府和市安委會領(lǐng)導下開展工作，履行以下職責：

1.明確市建安委辦事機構(gòu)、組成人員及職責任務，建立工作運行機制。負責建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，建筑領(lǐng)域安全事故預防、隱患排查治理和打非治違等工作。

2.定期組織各成員單位分析預判建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，研究解決影響建筑領(lǐng)域安全的重大問題；每年至少組織一次向市安委會報告工作。

3.指導成員單位健全和落實安全生產(chǎn)責任，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。

4.加強建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的調(diào)研、監(jiān)管及工作經(jīng)驗總結(jié)推廣、制度機制創(chuàng)新，研究制定遏制建筑領(lǐng)域重特大事故的有效辦法和措施。

5.視情組織建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和專項督查，督導、檢查各成員單位建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實情況。督促各成員單位依法加強建筑領(lǐng)域安全監(jiān)督管理，組織開展建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，依法查處建筑領(lǐng)域違法違規(guī)行為；對既有房屋、自建房、危舊房結(jié)構(gòu)和消防安全進行管控處置。

6.發(fā)生建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故時（含涉險事故），按照有關(guān)應急預案的規(guī)定趕赴現(xiàn)場，指導開展應急處置、信息上報等工作。

7.督促成員單位和有關(guān)部門積極支持配合事故調(diào)查處理工作，認真落實調(diào)查處理意見，按照“四不放過”原則，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

8.承接市委、市政府和市安委會交辦的其他安全生產(chǎn)事項。

（二）市建安委辦公室工作職責

1.分析建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，研究提出本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重大政策和重要措施的建議。

2.承擔市建安委日常工作，承辦市建安委召開的會議和重要活動，督促市建安委會議決定事項的貫徹落實，每季度定期向市建安委報告工作情況。

3.組織建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查、督查，推動各專項任務的開展并建立長效機制，督促各成員單位落實安全生產(chǎn)目標責任。

4.負責市建安委成員單位的日常聯(lián)絡工作，總結(jié)、推廣先進工作經(jīng)驗，編發(fā)相關(guān)工作信息。

5.組織相關(guān)部門考核我市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)或?qū)ｍ椚蝿章鋵嵡闆r。

6.承辦市建安委和市安委辦交辦的其他事項。

（三）各成員單位工作職責

各成員單位在履行《沅江市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)委員會成員單位職責分工及工作規(guī)則》規(guī)定的相關(guān)工作職責的同時，重點履行以下工作職責。

市發(fā)改局：負責協(xié)調(diào)指導對建筑施工安全事故相關(guān)單位違規(guī)失信行為的聯(lián)合懲戒；配合落實市建安委其他各項任務。

市教育局：負責對全市教育機構(gòu)建筑安全、消防進行監(jiān)督管理；配合落實市建安委其它各項任務。

市科工局：協(xié)助對科工系統(tǒng)原有改制企業(yè)建筑安全、消防進行監(jiān)督管理；配合落實市建安委其它各項任務。

市公安局：負責維護建筑施工安全事故現(xiàn)場秩序和安全；參與建筑施工事故的應急救援和調(diào)查處理；配合落實市建安委其他各項任務。

市民政局：負責對全市民政服務機構(gòu)建筑安全、消防進行監(jiān)督管理；配合落實市建安委其它各項任務。

市自然資源局：嚴格督促規(guī)劃編制單位按照國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和標準進行規(guī)劃設(shè)計；配合落實市建安委其它各項任務。

市住建局：依法對全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范性文件和技術(shù)標準，完善安全生產(chǎn)責任體系；開展全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，監(jiān)督管理施工現(xiàn)場起重機械和專用機械車輛的安裝、使用，實施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理，強化落實企業(yè)主體責任，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；建立建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)應急管理機制，擬訂建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急預案，組織應急救援演練；組織或參與全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程一般及以上安全事故的調(diào)查處理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；指導全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“平安工地”和施工安全生產(chǎn)管理標準化建設(shè)；組織安全生產(chǎn)宣傳教育，指導監(jiān)督安全生產(chǎn)教育培訓考核；負責指導、監(jiān)督城鎮(zhèn)及農(nóng)村房屋進行網(wǎng)格化巡查和隱患治理；配合落實市建安委其它各項任務。

市交通運輸局：依法對全市交通工程安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范性文件和技術(shù)標準，完善安全生產(chǎn)責任體系；開展全市交通工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，監(jiān)督管理施工現(xiàn)場起重機械和專用機械設(shè)備的安裝、使用，指導監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核，強化落實企業(yè)主體責任，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；建立交通工程安全生產(chǎn)應急管理機制，擬訂生產(chǎn)安全事故應急預案，組織應急救援演練；組織或參與全市交通工程一般及以上安全事故的調(diào)查處理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；指導全市交通工程“平安工地”和施工安全生產(chǎn)管理標準化建設(shè)；組織安全生產(chǎn)宣傳教育，指導監(jiān)督安全生產(chǎn)教育培訓考核；配合落實市建安委其它各項任務。

市水利局：負責全市水利設(shè)施安全運行的監(jiān)督管理；指導做好水利建設(shè)項目的安全防護與安全監(jiān)測，制定防邊坡坍塌、防涌水等專項施工方案；依法對全市水利工程安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，執(zhí)行上級相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范性文件和技術(shù)標準，完善安全生產(chǎn)責任體系；開展全市水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，監(jiān)督管理施工現(xiàn)場起重機械和專用機械車輛的安裝、使用，指導監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核，強化落實企業(yè)主體責任，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；建立安全生產(chǎn)應急管理機制，擬訂生產(chǎn)安全事故應急預案，組織應急救援演練；組織或參與全市水利工程一般及以上安全事故的調(diào)查處理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；指導全市水利工程“平安工地”和施工安全生產(chǎn)管理標準化建設(shè)；組織安全生產(chǎn)宣傳教育，指導監(jiān)督安全生產(chǎn)教育培訓考核；配合落實市建安委其他各項任務。

市商務局：負責對商務系統(tǒng)原有改制企業(yè)建筑安全、消防進行監(jiān)督管理；配合落實市建安委其他各項任務。

市文旅廣體局：負責對全市文化旅游機構(gòu)、娛樂場所、體育館場建筑安全、消防進行監(jiān)督管理；配合落實市建安委其他各項任務。

市應急管理局：負責組織指導建筑工程事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；配合落實市建安委其他各項任務。

市城管執(zhí)法局：負責職責范圍內(nèi)市政設(shè)施建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃氣供應安全事故預防和應急管理工作；負責對建筑施工違法違規(guī)行為進行處罰，參與建筑工程事故應急救援及調(diào)查處理；負責依法查處擅自改變建筑使用功能、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的建筑、違法改擴建建筑等活動；配合落實市建安委其他各項任務。

市市監(jiān)局：負責全市經(jīng)營性房屋建筑安全、消防進行監(jiān)督管理；配合落實市建安委其他各項任務。

市消防救援大隊：負責對建筑領(lǐng)域安全事故現(xiàn)場的火災滅火與危險化學品泄漏處置，參與因火災導致事故的調(diào)查處理；配合落實市建安委其他各項任務。

市交警大隊：負責對建筑領(lǐng)域安全事故應急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┙煌ǖ缆饭苤疲�指導建筑領(lǐng)域交通問題頑瘴痼疾整治工作，參與因交通問題導致事故的調(diào)查處理；配合落實市建安委其他各項任務。

各鎮(zhèn)（街道、中心）：對轄區(qū)內(nèi)既有房屋、自建房、危舊房結(jié)構(gòu)和消防安全進行監(jiān)督管理，建立鎮(zhèn)（街道、中心）、村（社區(qū)）聯(lián)動機制，對未批先建、安全責任和措施落實不到位的工程建設(shè)施工活動，及時向市建安委、行業(yè)監(jiān)管部門報告；配合落實市建安委其他各項任務。

沅江高新區(qū)：對園區(qū)企業(yè)的建筑安全、消防安全進行監(jiān)督管理，配合落實市建安委其他各項任務。

三、工作制度

（一）聯(lián)席會議制度

1.不定期召開全市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，聽取各成員單位工作情況匯報。市建安委主任根據(jù)工作需要，可隨時召集市建安委會議。

2.完善市建安委決策機制，相關(guān)成員單位向市建安委辦公室提交書面會議議題，由市建安委辦公室統(tǒng)一匯總后提交市建安委在聯(lián)席會議上集體討論研究，形成會議紀要，報主任同意后施行。

3.聯(lián)席會議主要任務是：學習宣傳國家建筑領(lǐng)域安全法律法規(guī)、方針政策；研究制定建筑領(lǐng)域安全管理措施和工作規(guī)劃；分析全市建筑領(lǐng)域安全形勢，查找影響建筑領(lǐng)域安全工作的因素和隱患，提出解決辦法和應對措施；協(xié)調(diào)各成員單位和職能部門，分配工作任務；調(diào)度、檢查前期工作落實情況；研究建筑領(lǐng)域安全的重大問題。

（二）專項檢查制度

市建安委組織建筑領(lǐng)域安全領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查每年不少于一次，由市建安委領(lǐng)導帶隊，相關(guān)成員單位參加。

（三）專題報告制度

市建安委成員單位在向市安委會及其辦公室報告履職情況、本單位安全生產(chǎn)年度工作總結(jié)和下年度工作安排的同時，需同步報告市建安委辦公室。市建安委每年向市安委會報告安全生產(chǎn)工作情況。

（四）文件簽發(fā)制度

市建安委規(guī)范性文件或重要文件由市建安委主任簽發(fā)。文件抄送市安委辦。

（五）市建安委辦公室相關(guān)制度

1.聯(lián)絡制度。市建安委成員單位確定一名責任股室主要負責人擔任聯(lián)絡員，負責與市建安委辦公室的日常聯(lián)絡工作。

2.會議制度。承辦市建安委全體聯(lián)席會議和專題會議；根據(jù)實際工作需要組織召開市建安委聯(lián)絡員會議，會議由市建安委辦公室主任或副主任主持，全體或部分聯(lián)絡員參加。

3.報告制度。市建安委辦公室每年定期向市建安委和市安委會辦公室報告年度工作總結(jié)和下年度工作安排。市建安委重要會議、領(lǐng)導批示、重要工作開展情況等事項及時報告市安委會辦公室。

4.簽發(fā)制度。市建安委辦公室文件由辦公室主任簽發(fā)。文件經(jīng)辦公室主任簽發(fā)后，抄送市安委辦。

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