根據(jù)《沅江市財(cái)政局關(guān)于做好2019年度預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作的通知》（沅財(cái)績(jī)〔2020〕1號(hào)）的工作安排，我局對(duì)2019年度爭(zhēng)取項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)費(fèi)資金績(jī)效評(píng)價(jià)如下：
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目單位概況
1．項(xiàng)目單位人員、機(jī)構(gòu)構(gòu)成情況
根據(jù)市委編辦三定方案，沅江市項(xiàng)目前期服務(wù)中心是歸口市發(fā)展和改革局管理的股級(jí)事業(yè)單位。核定全額撥款事業(yè)編制7名，設(shè)主任1名。
2．項(xiàng)目單位主要工作職責(zé)
項(xiàng)目前期服務(wù)中心的主要職責(zé)是：組織開(kāi)展市域范圍內(nèi)重大前期項(xiàng)目的策劃、包裝，指導(dǎo)重大前期項(xiàng)目，開(kāi)展可研、環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作，研究國(guó)家宏觀(guān)政策和產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)和發(fā)展，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政府投資項(xiàng)目代建管理工作；擬訂代建管理相關(guān)配套辦法；組織實(shí)施并監(jiān)督市本級(jí)政府投資項(xiàng)目代建管理工作；指導(dǎo)工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
加大我市項(xiàng)目謀劃、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備力度，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)我市立項(xiàng)爭(zhēng)資、招商引資項(xiàng)目策劃、包裝、申報(bào)等工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況
（一）項(xiàng)目資金情況分析
1．項(xiàng)目資金到位情況分析
2019年1月到位項(xiàng)目前期資金100萬(wàn)元. 撥付到市發(fā)改局帳戶(hù)上。
由2019年4月經(jīng)市政府第一次常務(wù)會(huì)議（市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2019〕1號(hào)）上確定的2018年已審批的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元；2019年項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，共650萬(wàn)元撥付到在市財(cái)政局經(jīng)建股帳戶(hù)上。
2．項(xiàng)目資金管理情況
項(xiàng)目資金由市發(fā)改局局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度健全，管理規(guī)范，財(cái)務(wù)處理及時(shí)，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目資金相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求使用，確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。
（二）項(xiàng)目實(shí)施及管理情況
1．項(xiàng)目組織情況分析
（1）基本情況
項(xiàng)目前期工件主要指項(xiàng)目的策劃、包裝、申報(bào)等工作，為項(xiàng)目單位爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)資金做前期準(zhǔn)備。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、用地證明文件、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)評(píng)批復(fù)文件、配套資金證明（政府出資的應(yīng)出具政府資金承諾函）等。項(xiàng)目已開(kāi)工的要有開(kāi)工證明（項(xiàng)目施工許可證）等。
以前，項(xiàng)目申報(bào)的程序是國(guó)家有關(guān)政策下達(dá)后，項(xiàng)目單位根據(jù)上級(jí)政策要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝，然后申報(bào)。近兩年，項(xiàng)目申報(bào)的程序發(fā)生了改變，項(xiàng)目申報(bào)通知下達(dá)后，要求立即申報(bào)，沒(méi)有給項(xiàng)目單位策劃、包裝項(xiàng)目的時(shí)間，這就要求項(xiàng)目單位要提前做好項(xiàng)目的前期工作，才能及時(shí)的申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)資金。
據(jù)我們了解，赫山、南縣、安化等周邊區(qū)縣都意識(shí)到了項(xiàng)目前期工作的重要性，加大了項(xiàng)目前期工作力度。如：安化縣政府2017年拿出了5000萬(wàn)資金用于開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。
我局爭(zhēng)取項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)費(fèi)屬于市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)，專(zhuān)門(mén)用于我市市域范圍內(nèi)重大前期項(xiàng)目的策劃、包裝、申報(bào)等所需的工作經(jīng)費(fèi)。
（2）資金使用情況
2019年，共計(jì)15個(gè)項(xiàng)目使用專(zhuān)項(xiàng)資金，已撥382.5萬(wàn)元。其中：4個(gè)項(xiàng)目141.2萬(wàn)元在發(fā)改局帳戶(hù)上撥付，12個(gè)項(xiàng)目241.3萬(wàn)元在財(cái)政局經(jīng)建股帳戶(hù)上撥付。
（三）項(xiàng)目績(jī)效情況分析
1．項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析
2019年我中心的所有專(zhuān)項(xiàng)資金按照相關(guān)規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目資金基本實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2．項(xiàng)目的效益性分析
編制了《沅江市項(xiàng)目前期工作實(shí)施方案》、《沅江市人民政府辦公室關(guān)于建立沅江市重大項(xiàng)目前期工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《沅江市項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》三個(gè)文件初稿并報(bào)送市政府。對(duì)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)資料進(jìn)行了分析整理，結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目前期的工作特點(diǎn)，制定了資金撥付程序。 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)從以往財(cái)政部門(mén)撥付到發(fā)改部門(mén)再由發(fā)改部門(mén)撥付給項(xiàng)目單位的模式改為發(fā)改部門(mén)進(jìn)行資料審核再由財(cái)政部門(mén)撥付經(jīng)費(fèi)給項(xiàng)目單位。我們調(diào)整了資金撥付程序，先對(duì)項(xiàng)目單位的資料進(jìn)行審核后，符合要求的在《沅江市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)撥付表》上簽字蓋章，再到財(cái)政部門(mén)辦理?yè)芸睢?/font>
3．項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響
至2019年12月底，我中心利用專(zhuān)項(xiàng)資金策劃、包裝、申報(bào)項(xiàng)目24個(gè)。其中，已完成的項(xiàng)目（14個(gè)）：2018年已入庫(kù)的項(xiàng)目9個(gè)，2019年度入庫(kù)的5個(gè)。他們是：造紙企業(yè)產(chǎn)能評(píng)估、白沙長(zhǎng)河?xùn)|岸長(zhǎng)春垸沅江段西岸生態(tài)修復(fù)工程、2018年保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化基地續(xù)報(bào)、典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)糧（油）大縣制定土壤環(huán)境保護(hù)方案、龍虎山省級(jí)森林公園落界標(biāo)注和總體規(guī)劃編制、沅江市畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)項(xiàng)目、《洞庭湖化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治工作方案》編制、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、大通湖湖泊沅江市流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案編制、沅江市2019年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“五結(jié)合工程”項(xiàng)目實(shí)施方案、《沅江市蘆葦菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》編制、沅江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2019-2021）。待完成項(xiàng)目（10個(gè)）：《沅江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》編制、陽(yáng)羅洲鎮(zhèn)田園綜合體項(xiàng)目、陽(yáng)羅面商標(biāo)注冊(cè)和地理保護(hù)標(biāo)志申報(bào)、“沅江枳殼”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)、南嘴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、洞庭湖（沅江）水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沅江市農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目”項(xiàng)目前期實(shí)施方案、南大膳傎中心敬老院、《省級(jí)創(chuàng)新縣（市）建設(shè)方案》、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目、《省級(jí)創(chuàng)新縣（市）建設(shè)方案》.
已撥專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目15個(gè)，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金382.5萬(wàn)元。為項(xiàng)目單位爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)資金近1.02億元。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
2019年，我局較好的完成了爭(zhēng)取項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，履行項(xiàng)目規(guī)定的流程和審理、審批簽發(fā)程序，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。有力的促進(jìn)了我市項(xiàng)目的策劃、包裝、申報(bào)等工作，為我市立項(xiàng)爭(zhēng)資工作作出了自己的工作和貢獻(xiàn)。
1．存在的問(wèn)題
（1）項(xiàng)目前期工作覆蓋面上存在不足。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目范圍不廣，從項(xiàng)目來(lái)源上看，項(xiàng)目主要來(lái)源農(nóng)林畜、發(fā)改、環(huán)保部門(mén)和陽(yáng)羅、南大、南嘴、四季紅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。類(lèi)別上看，主要集中在農(nóng)業(yè)和環(huán)境治理上，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主。交通運(yùn)輸、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目缺少。
（2）對(duì)項(xiàng)目前期工作過(guò)程中的參與度不足，目前主要還停留在單純的國(guó)家政策指導(dǎo)和資料審核層面上，對(duì)項(xiàng)目前期工作上策劃、包裝過(guò)程沒(méi)有真正參與其中。
2．改進(jìn)措施
（1）進(jìn)一步做好全市項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目前期工作面，面向全市各部門(mén)單位加強(qiáng)調(diào)研，征詢(xún)意見(jiàn)，收集項(xiàng)目，促進(jìn)我市項(xiàng)目策劃、包裝、申報(bào)等工作。
（2）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作中的參與，主動(dòng)多跑項(xiàng)目單位，。深入到項(xiàng)目策劃、包裝、申報(bào)等前期工作全過(guò)程中。
（3）繼續(xù)做好前期項(xiàng)目庫(kù)工作，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，做到程序規(guī)范、審核嚴(yán)格、資料齊全。
沅江市發(fā)展和改革局
2019年12月31日