沅江市發(fā)展和改革局

2020年工作情況匯報(bào)

2020年是全面建成小康社會(huì)之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。作為市委、市政府的“參謀部”和“項(xiàng)目辦”，沅江市發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，一手抓疫情防控工作，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，做到“兩手抓、兩不誤”，全力助推沅江市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

今年，新冠肺炎疫情對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的影響，在目前消費(fèi)和出口開(kāi)局不利、增長(zhǎng)乏力的情況下，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯得尤為突出。

一是堅(jiān)持科學(xué)謀劃。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和民生改善等領(lǐng)域，早著手、早安排，及早啟動(dòng)2020年項(xiàng)目的籌備工作，超前謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)部門、各項(xiàng)目單位的溝通銜接，切實(shí)做到不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)，使我市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃更科學(xué)，推進(jìn)目標(biāo)更明確。

二是確保投資規(guī)模。我局通過(guò)對(duì)新增重點(diǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行摸底，初步收集匯總110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資376.3億元，年度計(jì)劃投資105.6億元。其中：省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，總投資8.29億元，年度計(jì)劃投資5.99億元；益陽(yáng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)（水利、交通、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由益陽(yáng)市直調(diào)度，未在此列），總投資209.56億元，年度計(jì)劃投資68.48億元。從項(xiàng)目的性質(zhì)來(lái)看：續(xù)建項(xiàng)目31個(gè)，總投資146.22億元，2020年計(jì)劃投資38.93億元；新開(kāi)工項(xiàng)目45個(gè)，總投資88.16億元，2020年計(jì)劃投資38.78億元；前期項(xiàng)目34個(gè)，總投資141.9億元，2020年計(jì)劃投資27.89億元。

三是強(qiáng)化制度保障。我局草擬了《2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《2020年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核方案(稿)》，堅(jiān)持以制度管人管事，加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，確保我市本級(jí)和納入省、益陽(yáng)市級(jí)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)。

二、固定資產(chǎn)投資

2020年固定資產(chǎn)投資總?cè)蝿?wù)按增長(zhǎng)11%的比率確定。其中，產(chǎn)業(yè)投資比重占總投資的58%；房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率必須達(dá)到25%。

（一）當(dāng)前庫(kù)存情況。上年結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)及政府性投資項(xiàng)目43個(gè)，同比減少41個(gè)，其中：5000萬(wàn)以上的項(xiàng)33個(gè)，同比減少1個(gè)，5000萬(wàn)以下的項(xiàng)目10個(gè)，同比減少40個(gè)。結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目剩余投資額45.49億元，同比減少50.91億元（其中，5000萬(wàn)以上同比減少46.64億元，5000萬(wàn)以下同比減少4.27億元）；2020年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)26個(gè)，同比增加8個(gè)，剩余投資額57.56億元，同比增加45.04億元。

（二）項(xiàng)目入庫(kù)情況。2020年新申報(bào)5000萬(wàn)以上的投資項(xiàng)目6個(gè)，總投資額9.38億元，由于項(xiàng)目的真實(shí)性和開(kāi)工時(shí)間的問(wèn)題，本次僅批三個(gè)、入庫(kù)投資3.8億元。

（三）1-2月投資形勢(shì)預(yù)計(jì)。去年1-2月完成固定資產(chǎn)投資14.71億元，增長(zhǎng)9.6%。由于受疫情和庫(kù)存項(xiàng)目不足的影響，我市1—2月份固定資產(chǎn)投資可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，在所有在庫(kù)項(xiàng)目全報(bào)滿的情況下，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增速將下降30%左右。

（四）采取的措施。歷年來(lái)今年首次制定《固定資產(chǎn)投資工作單項(xiàng)目標(biāo)管理考核辦法》，以此明確固定資產(chǎn)投資“入統(tǒng)范圍、指標(biāo)任務(wù)、考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核辦法、獎(jiǎng)罰措施”，特別是在“獎(jiǎng)罰措施”中對(duì)沒(méi)有完成年度任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)施“取消市本級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)和不得在績(jī)效考核中評(píng)為一類單位”的措施，壓實(shí)責(zé)任督促各責(zé)任單位完成固投年度任務(wù)。另外在考核辦法中新增加了投資項(xiàng)目入庫(kù)工作考核，明確了各責(zé)任單位的項(xiàng)目入庫(kù)任務(wù)，以此徹底解決沅江市固投工作滯后的源頭性問(wèn)題，確保固投工作進(jìn)入良性循環(huán)。

三、立項(xiàng)爭(zhēng)資

立項(xiàng)爭(zhēng)資是發(fā)改工作的重中之重，是引來(lái)“源頭活水”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

一是用好用足政策。認(rèn)真研究，找準(zhǔn)上級(jí)政策與我市實(shí)際的契合點(diǎn)，最大限度地用好用足扶持政策，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目前期工作，做到“上級(jí)有政策，我市就有相應(yīng)的爭(zhēng)資項(xiàng)目”，確保政策不落空，機(jī)遇不錯(cuò)過(guò)。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的縱向銜接匯報(bào)，加強(qiáng)我市部門之間的橫向溝通協(xié)作，加大跑省赴市的頻率與力度，做到該爭(zhēng)的份額滴水不漏、能爭(zhēng)的份額據(jù)理力爭(zhēng)。同時(shí)，抓好全市立項(xiàng)爭(zhēng)資的調(diào)度工作，督促各立項(xiàng)爭(zhēng)資單位任務(wù)的完成。

三是明確目標(biāo)任務(wù)。2020年，我市立項(xiàng)爭(zhēng)資任務(wù)按2019年的實(shí)際完成數(shù)（52.74億元）遞增10%的原則，確定2020年立項(xiàng)爭(zhēng)資目標(biāo)任務(wù)58億元，其中：項(xiàng)目類資金25億元以上；任務(wù)單位57個(gè)，其中市管部門36個(gè)、鎮(zhèn)（街道）12個(gè)、垂管部門9個(gè)。

四是強(qiáng)化督促檢查。項(xiàng)目資金批復(fù)后，及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，抓好督促進(jìn)展落實(shí)，及時(shí)發(fā)揮投資效應(yīng)，確保項(xiàng)目資金不沉淀、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。

五是嚴(yán)格考核評(píng)比。將立項(xiàng)爭(zhēng)資工作納入全市績(jī)效考核范圍，實(shí)施扣分制度；對(duì)全市立項(xiàng)爭(zhēng)資作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。

六是當(dāng)前所做工作。今年以來(lái)，我局把握應(yīng)對(duì)疫情的支持政策，加強(qiáng)匯報(bào)對(duì)接，至目前共向上級(jí)發(fā)改部門申報(bào)項(xiàng)目28個(gè)，申請(qǐng)中央投資計(jì)劃約2.5億元，申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃1190萬(wàn)元。主要包括：一是10個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，總投資2億多元，申請(qǐng)中央投資1億元；二是2個(gè)防水排澇項(xiàng)目，總投資2.23億元，申請(qǐng)中央投資1億元；三是2個(gè)城企聯(lián)動(dòng)普惠項(xiàng)目，總投資1120萬(wàn)元，申請(qǐng)中央投資300萬(wàn)元；四是2個(gè)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，總投資10367萬(wàn)，申請(qǐng)中央投資850萬(wàn)元；五是1個(gè)高新區(qū)污水處理配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資7500萬(wàn)元，申請(qǐng)中央投資3000萬(wàn)元；六是10個(gè)洞庭湖發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目，總投資1975萬(wàn)元，申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)投資940萬(wàn)元；七是申報(bào)25個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)投資250萬(wàn)元。同時(shí),為了支持企業(yè)積極參與生產(chǎn)防控保障物質(zhì)，我們分批次向上申報(bào)了相關(guān)企業(yè)納入“湖南省益陽(yáng)市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單”,以支持企業(yè)信貸需求。至目前，我們申報(bào)了三批企業(yè)，現(xiàn)準(zhǔn)備申報(bào)第四批。其中，第一批申報(bào)10家企業(yè)，已批8家；第二批、第三批分別申報(bào)12家，目前正在審批中。

四、打造沅江“40”個(gè)工作亮點(diǎn)

根據(jù)沅政發(fā)〔2020〕2號(hào)《2020年政府重點(diǎn)工作責(zé)任分解表》，我局從中梳理出“40”個(gè)具有行業(yè)代表性、操作性可行的工作作為亮點(diǎn)工程打造，如農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)品牌培育工程、四水農(nóng)業(yè)、14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；信息方面，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)，創(chuàng)建“智慧城市”；工業(yè)方面引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市、啟動(dòng)智能制造外協(xié)園建設(shè)、打造船舶產(chǎn)業(yè)軍民融合示范基地推進(jìn)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園；民生方面，引進(jìn)名醫(yī)院、名學(xué)校、落實(shí)殯葬改革；文化旅游方面，辦好第四屆洞庭湖生態(tài)文化旅游節(jié)；黨建+方面，建設(shè)文化長(zhǎng)廊、公園等等。

五、2020年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

根據(jù)省、市確定的高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合我市實(shí)際，在將上級(jí)要求分配到各部門單位廣泛征求意見(jiàn)與建議的基礎(chǔ)上，我局初擬了2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，報(bào)分管常務(wù)副市長(zhǎng)審核，并在市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)上討論通過(guò)。

沅江市2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)：GDP增長(zhǎng)8%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.7%、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.8%、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%。（詳見(jiàn)附表）

下階段，我局將貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤調(diào)度，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題和難點(diǎn)，及時(shí)研究，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，為市委、市政府的決策提供參謀，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的順利完成。建議：將高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)完成情況納入年度績(jī)效考核。

沅江市發(fā)展和改革局

2020年3月4日