沅江市發(fā)展和改革局

2021上半年工作總結(jié)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：

一、主要工作完成情況：

（一）固定資產(chǎn)投資：

 1-5月我市固定資產(chǎn)投資完成83.29億元，同比增長20.9%，排益陽第5。其中，產(chǎn)業(yè)投資完成41.93億元，同比增長30.6%；工業(yè)投資完成29.47億元，同比增長13.5%；工業(yè)技改投資完成24.8億元，同比增長97.9%。

1-6月計(jì)劃安排增速為25%（1-6月完成投資需達(dá)97.6億元，本月需完成投資14.3億元）。

（二）立項(xiàng)爭資。今年市委、市政府年初提出的2021年度立項(xiàng)爭資工作考核任務(wù)為63.8億元，任務(wù)單位55個(gè)。1－6月全市實(shí)際完成立項(xiàng)爭資任務(wù)32.15億元（其中項(xiàng)目類12.6億元），占年考核任務(wù)的50.39%。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

益陽市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目情況：2021年，我市納入益陽市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共55個(gè)，年度計(jì)劃投資60.6億元，1-5月完成投資27.2億元，占全年任務(wù)的44.9%，益陽市區(qū)縣排名第一位。預(yù)計(jì)1-6月可完成投資35.81億元，占全年任務(wù)的59.02%，可實(shí)現(xiàn)雙過半。沅江市重點(diǎn)項(xiàng)目情況：021年，我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共125個(gè)，總投資276.55億元，年度計(jì)劃投資97.94億元，1-6月完成投資57.54億元，占全年任務(wù)的58.75%。

（四）洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

一是針對(duì)省、市交辦的生態(tài)環(huán)境問題做了一系列工作；二是對(duì)“對(duì)水環(huán)境質(zhì)量形式嚴(yán)峻”拿出了整改方案，力爭在2021年12月底，洞庭湖區(qū)南嘴、小河嘴、萬子湖三個(gè)國控?cái)嗝孢_(dá)到國家水十條考核指標(biāo)(總磷不超過0.1mg/L),其他各類指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；大通湖流域愛民閘、北河口兩個(gè)入湖口水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。對(duì)照《2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》反映的突出問題，開展了我市類似問題的排查工作。三是對(duì)2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片突出問題開展我市情況的摸排，摸排問題交由責(zé)任單位分負(fù)責(zé)，按時(shí)完成整改。四是接受了益陽市聯(lián)合督查組對(duì)我市生態(tài)環(huán)境整改問題督查工作。五是全力以赴做好世行貸款工作。目前正在加緊協(xié)調(diào)瓊湖投和桔城投，擬由這兩個(gè)平臺(tái)公司申報(bào)世界銀行貸款來建設(shè)我市的污水管網(wǎng)建設(shè)、養(yǎng)殖糞污綜合處理、農(nóng)膜回收等。初步意向已報(bào)益陽市發(fā)改委，兩個(gè)平臺(tái)公司正在修改初步方案。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境

 一是出臺(tái)文件。已出臺(tái)沅江市《黨建+轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提效能》工作方案草案和《黨建+營商環(huán)境》工作方案草案及責(zé)任清單，待市委常委會(huì)會(huì)議研究后執(zhí)行；制定了《沅江市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《損害營商環(huán)境問題線索移交辦法》草案；市紀(jì)委監(jiān)委正在牽頭制定損害營商環(huán)境案件攻堅(jiān)月工作方案；二是深度企業(yè)走訪。每個(gè)月對(duì)30家重點(diǎn)企業(yè)、25家滿意度測評(píng)企業(yè)上門走訪；2月3日，市委書記、市長親自參加，召開了沅江市2021年企業(yè)家代表座談會(huì)；三是加強(qiáng)宣傳、督查。推行“服務(wù)型”執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案；6月份開展了優(yōu)化營商環(huán)境宣傳月活動(dòng)；交辦督辦涉及企業(yè)生產(chǎn)生活配套設(shè)施、企業(yè)成本降低、企業(yè)人才建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、涉企檢查執(zhí)法等多方面問題共計(jì)17件，大部分迅速整改。2021年已經(jīng)開展4次督查，出了3期簡報(bào)，1期關(guān)于營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)剛性標(biāo)準(zhǔn)的督查通報(bào)。

  （六）糧食重點(diǎn)工作

一是認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。認(rèn)真履行糧食安全省長責(zé)任制考核糧食庫存數(shù)量職責(zé)，努力完成各級(jí)儲(chǔ)備糧食輪換出庫工作，確保新糧入庫倉容。二是嚴(yán)密開展省級(jí)儲(chǔ)備糧月度巡查和全市政策性糧食春季安全儲(chǔ)糧大檢查。我局每月對(duì)我市范圍內(nèi)省級(jí)儲(chǔ)備糧巡查一次，檢查數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)條件和安全生產(chǎn)情況，確保了我市省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，屬地管理責(zé)任落實(shí)到位。三是加強(qiáng)軍糧供應(yīng)質(zhì)量管理，確保部隊(duì)吃上放心糧。質(zhì)量是軍供工作的生命線，為保障軍供糧質(zhì)量，采取措施，切實(shí)抓好了軍供糧食質(zhì)量管理工作。四是精心做好物資儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備工作調(diào)研和學(xué)習(xí)，與相關(guān)單位深入溝通交流，積極做好救災(zāi)物資的接收前期工作，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備的物資數(shù)量，全面掌握全市物資儲(chǔ)備情況現(xiàn)狀并開展工作調(diào)研，做到心中有數(shù)。五是開展應(yīng)急保障體系建設(shè)。根據(jù)《沅江市糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，按照“合理布點(diǎn)、全面覆蓋、平時(shí)自營、急時(shí)應(yīng)急”的原則，推進(jìn)應(yīng)急糧油保障體系建設(shè)，簽約生產(chǎn)經(jīng)營情況好、市場信譽(yù)高、遵紀(jì)守法的企業(yè)參加應(yīng)急糧油保供工作，并按時(shí)上報(bào)報(bào)表，對(duì)簽約企業(yè)開展年度審核、進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保了應(yīng)急糧油保障體系的建設(shè)。

（五）物價(jià)工作

一是規(guī)范各類收費(fèi)工作，價(jià)費(fèi)政策。一方面規(guī)范中小學(xué)教育管理。及時(shí)傳達(dá)益陽市物價(jià)局關(guān)于下達(dá)2021年春季中小學(xué)教材價(jià)格和教學(xué)輔助資源參考價(jià)格的通知。另一方面規(guī)范環(huán)衛(wèi)收費(fèi)管理。重新公布了城區(qū)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。再一方面規(guī)范及調(diào)整各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。如民辦、普惠性幼兒教費(fèi)、中小學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)費(fèi)等。二是認(rèn)真做好價(jià)格監(jiān)測工作，充分發(fā)揮服務(wù)職能。每周價(jià)格監(jiān)測工作人員定期到農(nóng)資市場、蔬菜市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、糧油交易市場、超市、加油站等10個(gè)采價(jià)點(diǎn)，對(duì)糧油類、蔬菜類、農(nóng)資類等12類60種商品價(jià)格信息進(jìn)行采集，做到每周上報(bào)一次至三次，從無遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。三是認(rèn)真落實(shí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。按照上級(jí)要求重新印制了統(tǒng)一規(guī)范的價(jià)格認(rèn)定文書，健全和規(guī)范了價(jià)格認(rèn)定的檔案管理，根據(jù)局里的安排調(diào)整和充實(shí)了價(jià)格認(rèn)證中心人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。 四是認(rèn)真開展了涉案物品價(jià)格認(rèn)定工作。2021年半年來完成價(jià)格認(rèn)定48宗，完成涉案物金額132.6萬元。其中：刑事案件48宗，涉案金額132.6萬元。

二、存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)投資：一是入庫不夠。2020年結(jié)轉(zhuǎn)今年有效投資項(xiàng)目92個(gè)、剩余投資123.72億元，1-5月報(bào)完投資后，已有47個(gè)項(xiàng)目完成投資，而1-5月僅入庫18個(gè)項(xiàng)目（入庫投資僅46.24億元），相比年初庫存有效投資項(xiàng)目少了27個(gè)、剩余投資減少了43.12億元。因此，各單位必須抓緊提前完成年度入庫任務(wù)（全市的入庫總?cè)蝿?wù)為254.25億元）。二是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從1-5月的投資數(shù)據(jù)分析，一是產(chǎn)業(yè)投資僅占總量的50.34%，遠(yuǎn)低于小康指標(biāo)58%，目前庫內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資嚴(yán)重不足，嚴(yán)重拉低了總體增速；二是工業(yè)投資增速緩慢。我市工業(yè)投資增速僅13.5%，遠(yuǎn)低于我市總量增速20.9%。因此，后續(xù)亟需產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目入庫，特別是工業(yè)投資項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目建設(shè)：一是征拆安的問題。征拆和安置等歷史遺留問題一定程度上制約重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是土地報(bào)批、調(diào)規(guī)的影響。土地供需矛盾突出且土地報(bào)批時(shí)間周期長，受土地規(guī)劃制約，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢或無法啟動(dòng)。

（三）洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

存在目申報(bào)困難的問題，目前由我局負(fù)責(zé)向上申報(bào)的類型一共兩類，一是長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，二是重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。雖然我局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目事宜非常積極，但相關(guān)部門對(duì)此項(xiàng)工作不是很感興趣，導(dǎo)致目前手中沒有項(xiàng)目儲(chǔ)備。

（四）營商環(huán)境：一方面，省、地準(zhǔn)備開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，我市黨建+營商環(huán)境工作可能將融入攻堅(jiān)行動(dòng)中，黨建+只作為其中一個(gè)重要抓手，不再單獨(dú)實(shí)施。另一方面，雖然通過上級(jí)交辦、督查走訪和“四位一體”信訪舉報(bào)平臺(tái)收集了不少影響營商環(huán)境的問題線索，但不是問題輕微，就是查無實(shí)據(jù)，查不屬實(shí)，企業(yè)、群眾只點(diǎn)現(xiàn)象，不點(diǎn)具體部門及人員，難以深入挖掘、嚴(yán)厲懲處損害營商環(huán)境的典型，也未達(dá)到向紀(jì)委監(jiān)委移交的條件。

三、后段工作措施

（一）固定資產(chǎn)投資：一要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服各種困難，積極主動(dòng)捕捉項(xiàng)目信息，加強(qiáng)轄區(qū)項(xiàng)目的梳理和摸排，備足儲(chǔ)備項(xiàng)目，提前完成入庫任務(wù)，確保投資穩(wěn)定增長。

2.列出入庫清單。各責(zé)任單位要圍繞項(xiàng)目入庫申報(bào)要件需求，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目入庫的困難和問題，并列出項(xiàng)目入庫時(shí)間表，按計(jì)劃入庫，確保項(xiàng)目應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

3.突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。科工局、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局要發(fā)揮部門職能作用，引導(dǎo)企業(yè)增加投資，挖掘一批5000萬元下以項(xiàng)目入庫，促使產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到58%。

（二）立項(xiàng)爭資：一是要加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的指導(dǎo)和支持，落實(shí)工作責(zé)任，加大“爭”的力度。二是要根據(jù)國家、省、市的有關(guān)投資政策和投向，超前謀劃包裝一批服務(wù)立項(xiàng)爭資的重大項(xiàng)目，達(dá)到立項(xiàng)爭資申報(bào)條件。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：一是進(jìn)一步強(qiáng)化破解要素難題。資金方面，將進(jìn)一步加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，責(zé)任單位要及時(shí)做好項(xiàng)目前期工作，加大中央、省級(jí)專項(xiàng)資金爭取力度，謀劃和儲(chǔ)備好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。土地方面，積極盤活存量土地，破解限批的難題，確保新引進(jìn)的項(xiàng)目有指標(biāo)可批、有土地落地。對(duì)投資額度大、投資意向明確的項(xiàng)目，爭取納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，利用政策走用地“綠色通道”。征拆方面，加大力度，積極提供連片凈地，為項(xiàng)目推進(jìn)贏得主動(dòng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳輿論攻勢。宣傳、融媒體部門深入項(xiàng)目建設(shè)一線，及時(shí)采編宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果，努力營造“人人關(guān)心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人人支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的良好氛圍。三是進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”精神，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，積極主動(dòng)做好對(duì)接服務(wù)，加快項(xiàng)目前期工作，依法著力破解供地、環(huán)評(píng)等難題，確保簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早投產(chǎn)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核力度市兩辦督查室、重點(diǎn)辦加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦，力促項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付、推進(jìn)緩慢、影響全年目標(biāo)任務(wù)完成的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境

一是持續(xù)跟進(jìn)13個(gè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)責(zé)任單位的工作落實(shí)情況，做好迎接省9-10月份的營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。建議在8月份左右，沅江本級(jí)開展一次營商環(huán)境評(píng)價(jià)第三方評(píng)估。二是建議加大資金投入，建好沅江本級(jí)信用平臺(tái)，加快信用信息共享，安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)沅江信用體系建設(shè)，為市場主體提供信用產(chǎn)品與信用服務(wù)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，助推沅江“二次創(chuàng)業(yè)”。

（五）糧食重點(diǎn)工作

一是加強(qiáng)市場糧情監(jiān)測和倉容動(dòng)態(tài)摸底，適時(shí)掌握市場糧情。二是認(rèn)真分析今年早稻收購工作中可能出現(xiàn)的問題，做好早稻收購預(yù)案，與農(nóng)發(fā)行加強(qiáng)聯(lián)系，落實(shí)早稻收購資金,確保轄區(qū)內(nèi)早稻收購有序開展，國家糧食收購政策落實(shí)到位。

三是組織轄區(qū)內(nèi)糧食收儲(chǔ)企業(yè)與種植大戶、合作社積極開展產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)行“收儲(chǔ)訂單”制，將各自輪換計(jì)劃落實(shí)到位；引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極拓展銷售渠道，保障種植收益。

                                                沅江市發(fā)展和改革局

                               2021年 7月2日