湘工信信軟〔2021〕64號
各市州、縣市區工業和信息化主管部門，有關產業園區，有關單位：
現將《湖南省軟件產業振興計劃（2021-2025年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
湖南省工業和信息化廳
2021年3月12日
湖南省軟件產業振興計劃（2021-2025年）
為貫徹落實國務院《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》（國發〔2020〕8號）和《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，加快振興我省軟件產業，制定本計劃。
一、“十三五”回顧
（一）主要成績
“十三五”期間，湖南省軟件產業以推動新一代信息技術與制造業融合為主線，以移動互聯網和兩化融合為抓手，產業綜合實力不斷增強，市場主體快速成長，創新能力明顯提升。
1. 產業規模持續擴大
“十三五” 湖南省軟件產業年均復合增長率15%，2020年全省軟件業務收入達721.3億元，是2015年的2.1倍，產業規模居中部地區第二位。軟件產品、信息技術服務、信息安全和嵌入式系統軟件收入占軟件業務總收入的比重分別為30.2%、55.4%、0.9%和13.5%。信息技術服務收入呈現高速增長態勢，“十三五”年均復合增長率高達41.4%，2020年全省信息技術服務收入達393億元，是2015年的4倍。全省擁有規模以上軟件企業841家，從業人員總數達15萬人。
2. 特色領域優勢凸顯
移動互聯網產業連續七年保持快速增長，2020年營業收入達1618億元。投產的規模以上數據中心達42個，機架總規模11萬架，大數據產業規模突破700億元。湖南信創工程被列入6個“示范引領”省市之一，基于飛騰、鯤鵬的“兩芯一生態”產業鏈初步形成。“根云平臺”、“中電云網”、“中科云谷”獲評全國工業互聯網30強，2020年全省工業APP數量突破18000個，大型企業信息化能力居全國第九、中部第一。動漫游戲、數字媒體等領域聚集企業1000余家，從業人員達4萬人，產值突破100億元。
3. 企業引培成效顯著
截止2020年底，全省營收超億元軟件企業150家，超10億元企業15家，超100億元企業1家，上市企業17家，獨角獸企業2家。株洲中車時代電氣、芒果TV、安克創新、科創信息、威勝信息等本土企業已成為行業細分領域龍頭骨干企業，CSDN、深信服、華為云孵化創新中心、萬興科技等50多家國內外軟件知名企業在湖南設立了全國總部或區域總部。
4. 集聚發展態勢形成
全省擁有國家長沙軟件產業基地、國家網絡安全產業園區、國家級地理信息產業園等一批國家級軟件產業園區及基地，省級軟件（移動互聯網）產業園10個、大數據產業園12個、人工智能產業園1個、區塊鏈產業園2個。長沙集聚了全省80%以上的軟件企業，中電軟件園、芯城科技園、中國（長沙）信息安全產業園等專業化園區快速崛起。株洲、衡陽的嵌入式系統及工業控制軟件發展迅速，益陽、婁底、永州等正加快布局區塊鏈、大數據等新興產業。
5. 創新能力不斷提升
全省擁有軟件相關的國家級和省級科技平臺120余個，較2015年翻一番。2020年全省軟件著作權登記數量超35000件，授權發明專利2296件。企業研發投入占營業收入比重約7%，研發人員占從業人員比重達28.7%。國防科技大學、中南大學、湖南大學3所高校的軟件學院入選國家示范性軟件學院。全省擁有信息技術領域兩院院士13位，居全國前列。
（二）存在問題
2019年湖南省數字經濟總量居全國第12位，軟件業務收入處全國第15位，軟件產業發展滯后于數字經濟增長，已成為數字經濟發展的短板。一是中國軟件名城、名園創建滯后。湖南的國家軟件名城、名園創建工作尚未實質性啟動，工作推進力度有待加強。二是領軍型龍頭企業缺乏。全省軟件產業以中小企業居多，“中國軟件業務收入百強企業”僅1家，引領產業發展能力不足。三是高端軟件供給能力不足。企業產品和業務結構相對單一，產品多集中在價值鏈中低端，具備自主知識產權的高端軟件核心技術與產品較少。四是產業生態環境有待優化。項目合作共建機制不夠健全，新引進企業與本土企業的合作共贏有待加強。五是高端人才短缺。新興領域的高技能人才及懂技術懂行業的復合型人才缺口仍然較大。
二、面臨形勢
（一）發展趨勢
1. “軟件定義”加速延伸
繼軟件定義硬件、定義存儲、定義網絡、定義系統之后，“軟件定義”價值正在向各領域延伸，軟件通過定義產品功能、管理流程、生產方式、企業新型能力及商業模式等，正在成為驅動未來工業的重要力量，是制造業轉型升級的關鍵支撐。
2. 服務化進程加速推進
隨著云計算產業生態鏈不斷完善，行業分工細化趨勢更加明顯，傳統軟件廠商加快向服務提供商轉變，基于云平臺的服務成為軟件主流模式，工業云、政務云、醫療云等進入發展新階段。
3. 智能化體系加速形成
隨著新一代信息技術的研發和應用，智能化軟件體系加速形成，邊緣計算軟件、移動通信軟件、海量大數據計算軟件、深度學習軟件以及面向不同行業的智能制造、智能金融、智能醫療、自動駕駛等智能應用軟件迎來發展熱潮。
4. 產業生態加速構建
產業生態系統作為軟件產業競爭高地已成共識，全球主流系統已形成安全測試認證等深度綁定態勢，擁有較高的市場占有率，我國正在圍繞自主軟件技術系統的完整性與產業性，加強自主生態體系構建。
（二）“十四五”期間面臨的機遇與挑戰
1. 新一輪技術變革催生新動能
全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，5G商用落地推動軟件產業加速變革，工業互聯網與工業APP進入加速發展期，“軟件定義”全面深入，催生一批新的產業主體、業務平臺以及融合性業態的新興消費。與此同時，產業要素稟賦深刻變化，軟件在開發場景、軟件架構、開發工具、開發模式、交付形式等各個方面均面臨巨大變革，企業轉型升級任務更加緊迫艱巨。
2. 國際環境復雜多變帶來新變化
面對復雜的國際形勢，我國正在推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，自主可控的軟件產業體系和生態逐漸重視，關鍵基礎軟件、大型工業軟件、開源軟件等迎來爆發式增長。與此同時，全球新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化逆流加劇，我國軟件核心技術、高端產品受制于人，給企業業務發展帶來了更多不確定性。
3. 數字經濟蓬勃發展孕育新機會
數字經濟成為全球經濟增長的重要引擎，催生了分享經濟、平臺經濟、算法經濟等新形態，壯大了一批新場景，為軟件產業創造了更為廣闊的市場空間。與此同時，隨著各省市將進一步謀劃布局，加大力度搶占項目、技術、人才、資金等核心要素，圍繞新經濟構成要素的爭奪更為激烈。
4. “三高四新”戰略提出新要求
我省提出大力實施“三高四新”戰略，對軟件產業發展提出了新要求、帶來了新機遇，軟件產業將在重要領域發揮融合創新作用，并由此引發多領域的系統性、群體性突破。與此同時，我省軟件產業整體水平不高，一定程度上制約了軟件核心驅動力作用的發揮。
（三）發展基礎
一是政策體系日趨完備。近年來，我省出臺了《關于持續推動移動互聯網產業高質量發展加快做強做大數字產業的若干意見》、《湖南省數字經濟發展規劃（2020-2025年）》等頂層規劃文件，發布大數據、人工智能、工業互聯網APP等6個行動計劃，為全省軟件產業發展營造了良好的政策環境。二是人才要素供給充足。湖南擁有125所普通高校和軍事院校，每年輸送大量軟件相關專業人才。依托長株潭國家自主創新示范區、岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園等建設，并得益于長沙“房價洼地”優勢，湖南軟件人才快速集聚。三是市場空間應用廣闊。截止到2020年，湖南擁有消費品、材料、裝備3個萬億級以及汽車、冶金等13個千億級工業產業，堅實的工業基礎為軟件應用提供了廣闊的市場。四是對外交流平臺資源豐富。中國（湖南）自貿試驗區成功獲批，世界計算機大會、互聯網岳麓峰會等重大活動成功舉辦，為我省軟件產業發展搭建了全球高端創新資源合作平臺。
三、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，落實制造強國、網絡強國、數字中國等重大戰略，以推動軟件產業振興為目標，以推動新一代信息技術與制造業融合發展為主線，以技術創新為動力，堅持鍛長補短與換道超車并進、技術突破與深入應用并行，構建平臺、數據、應用、服務于一體的安全可靠軟件產業生態，為實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南提供強有力的支撐和保障。
（二）基本原則
市場主導，政府引導。堅持市場化導向，強化企業的市場主體地位。堅持政府引導與市場機制相結合，構建有利于產業創新發展的政策環境、融資環境和公共服務體系。
創新驅動，融合發展。集聚創新資源，推動產業機制創新、技術創新、應用創新。加快軟件與新一代信息技術的融合，促進產業與經濟社會各領域深度融合，強化制造業數字化、網絡化、智能化轉型支撐。
突出特色，產業協同。聚焦移動互聯網、工業軟件、數字文創、網絡安全等領域優勢與特質，注重技術、產業、應用和安全協同發展。培育產業集群，構筑“五名”（名品、名企、名人、名園、名展）產業格局。加快構建產業生態圈，形成資源共享聯動發展新格局。
開放共享，安全可控。推進數據資源開放共享，以數據資源價值挖掘激發產業發展新活力。深度融入雙循環發展格局，實施積極主動開放戰略。加快關鍵產品和系統的推廣應用，解決產業發展受制于人的問題。發展信息安全技術及產業，增強信息安全保障能力。
（三）發展戰略
按照“優存量、拓增量、固根基、培特色”的總體思路，以“加強高端軟件供給能力，提升制造業數字化轉型支撐能力”為總體要求，積極創建中國軟件名城、名園，打造“一城三園多極”的軟件產業集聚格局，做大工業軟件、做強信創軟件，打造“高端軟件自主供給+核心平臺高效服務+應用場景高度開放”的軟件生態格局，努力將軟件產業打造成為湖南經濟高質量發展的新引擎。
（四）發展目標
到“十四五”末，將湖南打造成為國內領先的軟件創新引領區、產業聚集區和應用先導區。具體目標如下：
——產業規模。到2025年，全省軟件業務收入突破3000億元，年均增速達30%以上，力爭進入全國前十行列。
——主體培育。到2025年，規模以上軟件企業數量達4000家，營收過億元的軟件企業超過300家，超10億元企業50家，超100億元企業5-8家，培育一批具備品牌影響力的行業領軍企業。軟件從業人員達到50萬人。
——創新能力。到2025年，軟件著作權登記數量突破70000件，授權發明專利數量突破5000件，軟件企業R&D投入占主營業務收入的比重超過10%。
——產業布局。建成“一城三園”（1個中國軟件名城，3個中國軟件名園），打造一批國內領先的特色產業基地。
——融合應用。到2025年，兩化融合發展指數進入全國前十，培育100家兩化融合管理體系貫標標桿企業，工業APP數量突破40000個。
四、重點任務
（一）強化創新驅動，提升產業動能
1. 加快關鍵核心技術研發與產業化
瞄準重大戰略需求，積極對接國家軟件產業高質量發展專項，扎實推進“芯火”創新計劃、軟件“鑄魂”工程等一批重大工程和行動計劃，著力突破關鍵基礎軟件、大型工業軟件、核心應用軟件、信息安全軟件等核心技術的研發和應用。緊跟未來產業發展制高點，加快自動駕駛、可信計算、VR/AR、量子通信等前沿領域的技術研發和產業化布局。鼓勵開展重點領域技術創新，推動“卡脖子”技術的“揭榜掛帥”，引導建立“企業出題、政府立項、協同攻關”的創新機制。
2. 建設高水平創新載體和服務平臺
推動軟件企業、軟件用戶、科研機構及開源社區“四位一體”協同創新，加快軟件創新體系建設。在基礎軟件、工業軟件、工業大數據、網絡安全等領域，打造一批面向行業的產業創新中心、制造業創新中心、產業創新服務綜合體等新型創新載體，加速科技成果產業化。鼓勵推廣DevOps、持續集成和持續交付等先進軟件開發理念，引進和建設頂尖的軟件云開發平臺，提供云端化、輕量化、服務化的“一站式”開發工具，加速軟件開發模塊化、低代碼化、無代碼化和協作化演進。
3. 強化標準體系建設與知識產權運用
充分發揮行業協會和標準化機構的作用，鼓勵企業和機構參與制定軟件相關國際、國家或行業標準，推廣軟件開發成本度量規范。加強國家、行業及地方標準和規范的引進與推廣應用，支持企業參與CMMI（軟件能力成熟度模型集成）、數據管理能力成熟度、軟件服務商交付能力、ITSS（信息技術服務標準）、CS（信息系統建設和服務能力評估）認證，推廣SDL（軟件安全開發生命管理）和兩化融合管理體系。加強軟件領域關鍵核心技術知識產權儲備和戰略布局，推動技術創新成果的知識產權轉移轉化。
（二）發展工業軟件，賦能先進制造
1. 夯實工業技術軟件化基礎
圍繞打造國家重要先進制造業高地，針對研發設計、生產制造、經營管理和運維服務等關鍵業務環節，提煉專業工業知識，梳理可模型化、標準化、模塊化、軟件化的工業技術。深入推進兩化融合管理體系貫標和中小企業“兩上三化”，深化跨行業、跨領域合作，促進工藝、流程、模型、算法等知識和經驗積淀、開放和復用，實現技術擴散和商業化，加速工業技術軟件化進程。
2. 提升工業應用軟件質量
聚焦工業新興優勢產業鏈，大力發展服務企業數字化改造、網絡化協同、智能化升級的嵌入式軟件、管理控制軟件等行業應用軟件。重點發展EDA（電子設計自動化）、高端制造類、運維服務類、機器人操作系統等高端工業軟件，培育BIM（建筑信息模型）、CAD、ERP等研發設計類和經營管理類工業軟件。加強大數據、人工智能、5G 等新一代信息技術在工業領域的應用，形成一批面向不同工業場景的工業數據分析軟件與系統，以及具有深度學習能力的工業智能軟件和解決方案。
3. 加快工業互聯網APP培育
推動工業APP向工業互聯網平臺匯聚，提升工業互聯網平臺能力。加快工業APP應用創新，推進工業APP在重點行業應用，面向真實應用場景需求，培育工業技術軟件化應用解決方案。鼓勵軟件企業與工業企業創新商業模式，合作開發培育一批基礎共性工業APP、行業通用工業APP及企業專用工業APP。建設工業APP公共服務平臺，加強工業APP知識產權保護，支持工業APP開源社區、應用商店建設，促進工業APP交易流轉。
（三）加大主體培育，夯實發展基礎
1. 做強大企業
積極引進全球軟件500強企業、中國軟件百強企業、國家鼓勵發展的重點軟件企業等在湘設立創新中心、區域總部、行業總部或第二總部。發揮新型智慧城市和數字政府等領域重大項目帶動作用，壯大本土龍頭企業。鼓勵企業加快升級，向平臺型和生態型企業演進，支持龍頭企業兼并重組，提高資源配置效率。鼓勵有條件的企業“走出去”，建立海外機構與服務體系，開展跨國并購等業務。
2. 培育小巨人
支持信創、電子商務、在線教育、互聯網醫療、網絡視頻和游戲等領域企業發展自主品牌和解決方案，培育一批行業領軍企業。面向國內外龍頭IT企業，支持發展高端服務外包，加強領軍企業與頭部企業的配套對接。支持云操作系統、中間件、數據庫、研發設計類軟件等核心技術企業做優做強，逐步成長為“專精特新”企業。鼓勵企業間加強協作，提升產品競爭力。
3. 扶持創新創業
支持龍頭企業內部孵化，建立專業軟件分子公司，在區塊鏈、物聯網、VR/AR等新興前沿領域推動“大平臺+小企業”模式，加快形成“龍頭企業＋孵化”的共生共贏產業生態。發揮高校、科研院所的技術創新優勢，建立“以市場為導向，高校為源頭，企業為主體，產學研用結合”的協同孵化模式。鼓勵在軟件、移動互聯網等領域建設一批創客產業園、眾創空間、孵化器，鼓勵基于互聯網平臺開放各類資源，面向公眾提供創新創業服務。
（四）培育新興業態，搶占產業先機
1. 持續推動移動互聯網高質量發展
加快移動芯片設計、移動操作系統、位置服務等核心技術突破和成果轉化，大力推進新型信息基礎設施建設。推動新一代信息技術與實體經濟深度融合，重點推進移動互聯網在制造領域融合應用，加快培育滿足人民美好生活需要的新型信息消費。完善移動互聯網產業體系和生態，大力培育新業態新模式，發展互聯網平臺經濟，推動電子商務應用向制造業領域全面拓展，構建協同創新的產業生態體系。強化骨干企業引培工作力度，做強大企業，聚焦省移動互聯網重點企業培育一批“專精特新”小巨人企業和獨角獸企業，進一步加大對移動互聯網創新創業扶持力度。
2. 壯大人工智能、區塊鏈產業
突破自然語言處理與計算機視覺、深度學習、跨媒體分析與推理、工業互聯數據驅動與知識引導等關鍵技術。依托龍頭企業技術平臺，重點開展智能工程機械、智能運載工具、智能機器人、智能終端、智能家居等軟件研發與產業化，推進人工智能在智能制造、醫療健康、交通物流、文創旅游等領域的融合應用。推進分加密簽名算法、高性能新型共識機制、智能合約、P2P組網結構、分布式系統與存儲、分片技術、跨鏈技術等關鍵理論研究及軟件技術實現，推動區塊鏈和實體經濟深度融合，構建區塊鏈產業生態體系，探索區塊鏈在社會綜合治理和民生領域運用。
3. 深化“云大物”領域創新應用
推動軟件架構迭代更新，加速云計算的發展和推廣，大力發展遠程辦公、在線教育，云游戲、云電腦等基于云計算的新業態、新產品，豐富軟件產品和服務維度。加速云端融合的大數據采集、協同、分布式處理和挖掘分析等技術的應用，加快培育安全可靠的大數據產品體系。支持大數據在工業領域的應用創新和試點示范，重點研發面向制造業關鍵環節的大數據分析技術和平臺。大力發展車聯網、北斗導航等基于物聯網的新型應用，發展基于5G的軟件產品與解決方案，形成滿足不同應用需求的定制化軟件、服務和解決方案。
（五）優化產業布局，引導產業集聚
1. 創建中國軟件名城
支持長沙創建中國軟件名城，加快科技、企業、人才等創新要素集聚，大力塑造長沙軟件品牌，提升產業影響力，形成技術先進、服務完善、應用繁榮、保障有力的產業生態，推動“五名”一體化發展。強化長沙的產業集聚效應和輻射帶動作用，提升核心城市區域合作水平，加快打造全國領先的信息技術服務產業集群，引領全省軟件產業高質量發展。
2. 打造中國軟件名園
鼓勵和支持株洲、常德、郴州對標建設中國軟件名園，支持株洲做大做強高端工業軟件、嵌入式軟件，支持常德大力發展平臺化軟件和新興信息服務軟件，支持郴州培育大數據等信息服務和配套產業。引導和支持省級及以上軟件產業園擴容提質，重點引進和培育一批核心技術突出、創新能力強、發展潛力大的國內外優勢軟件企業，引導重大工程和重點項目向園區集聚，提高關鍵核心技術水平，加快培育軟件名企、名品。
3. 培育特色產業基地
支持各地根據產業基礎和資源稟賦，打造一批定位清晰、特色鮮明、應用突出的特色產業集聚區，形成全省軟件產業發展重要支撐點。按照“一區一特色”原則，加快培育工業互聯網、智能終端、工業電子商務、大數據、人工智能、區塊鏈等領域特色產業園區。支持特色產業基地在基礎設施、公共平臺、人才培養、配套服務、品牌培育等方面加大對軟件企業的培育和扶持力度。
（六）完善信創生態，提升產業服務
1. 發展信創軟件
以信創工程為牽引，國產操作系統為中心，依托“兩芯一生態”，大力支持企業參與自主操作系統、數據庫、中間件等基礎軟件研發。積極承接國家信創試點，開發滿足市場需求的核心應用系統及解決方案。在重點領域積極開展行業信創應用示范，鼓勵優秀產品和解決方案的使用，打造可復制可推廣的樣板工程。推動信創軟件上云上平臺，融入移動應用生態。支持信息技術創新適配及應用中心建設，大力發展信息技術創新應用的深度適配，提升集成解決方案性能質量。
2. 推廣開源生態
支持由龍頭企業牽頭，聯合高校、企業、非盈利組織等，組建開源生態聯盟，建立開源軟件產業鏈上下游協同發展機制。圍繞任務發布、研究、開發、托管、編譯、發布、宣傳、安裝、反饋等環節，打造產學研一體化信創產業開源平臺。打造開放共贏的開發者生態和即開即用的信創云基礎設施，圍繞云計算、大數據、人工智能、物聯網、桌面應用等重點領域進行開源項目布局，吸引頂級開源社區入駐，引導廣大開發者開發和搭建優質開源項目，打造信創交流互助圈，建設應用商店，大力推廣技術成熟的開源軟件。
3. 提升產業服務
依托重點企業、行業協會，建設國家軟硬件試配測試中心、軟件測試中心、第三方認證服務機構等專業化的技術服務平臺，完善國產軟件的兼容適配、測試認證、試驗診斷等服務。搭建軟件企業與用戶企業的供需對接平臺，促進跨領域合作。鼓勵基于自主可控的軟件產品向關系國計民生重要行業和領域拓展，支持企事業單位在同等條件下優先采購本地軟件企業自主研發的軟件產品和解決方案。大力支持發展首版次高端軟件，持續擴大國產軟件市場空間。
五、重點工程
（一）工業軟件培育工程
加強創新能力建設。支持工業企業聯合優質軟件研究機構，建設湖南省工業技術軟件化創新中心、開源社區、公共研發基礎平臺，推動工業軟件、工業控制系統核心技術與產品的研發及應用。推動應用市場拓展。圍繞研發設計、生產制造、經營管理、運維服務、安全控制等制造關鍵環節，培育一批典型應用案例。組織開展工業APP大賽和優秀工業APP遴選活動，推動優秀工業APP及應用解決方案在行業內的推廣應用。支持企業做優做強。引進和支持國內外知名工業軟件企業及研發機構來湘投資，鼓勵工業企業剝離軟件業務成立軟件企業，支持軟件企業研發高端工業軟件。
到2025年，全省工業軟件規模達500億元，面向重點行業、重點應用場景的工業APP數量達到40000個，在工程機械、軌道交通、電子信息等領域培育一批重點工業軟件企業。
（二）先進制造賦能工程
提升數字化解決方案供給能力。大力發展具有軟硬件綜合設計開發能力的產品解決方案提供商，面向行業提供個性化、可定制的企業數字化轉型應用軟件和專業解決方案服務。推動工業互聯網創新應用。建設多層交互工業互聯網平臺體系，推動特色產業集群工業互聯網創新應用試點示范，提升產業鏈協同能力和產業集群基礎能力。深化企業“兩上三化”。實施中小企業“數字化、網絡化、智能化”轉型計劃，培育“上云上平臺”標桿企業，培育“上云上平臺”新業態新模式。
到2025年，打造100個省級工業互聯網平臺，建成3-5個省級工業互聯網創新中心，智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態廣泛普及。
（三）兩化融合深化工程
打造以新型能力為核心的本質貫標。加強兩化融合管理體系在優勢產業集群和中小企業的推廣，推動企業加快形成以價值效益為導向、數據為驅動、新型能力建設為主線系統推進數字化轉型的體系架構和方法機制，開展分級貫標和分級評定。發揮貫標企業標桿示范作用。持續開展兩化融合管理體系貫標試點示范和標桿遴選工作，跟蹤企業貫標綜合成效，推廣典型做法，強化示范引領作用。提升咨詢機構服務水平。培育一批兩化融合管理體系貫標咨詢服務機構，推動貫標咨詢服務機構按照國家標準加強自身服務設計和服務能力建設，提升咨詢機構服務能力和水平，加強兩化融合管理體系標準培訓、宣傳和推廣應用。
到2025年，新增兩化融合管理體系貫標企業2000家，培育100家兩化融合管理體系貫標標桿企業，“兩化融合”發展指數進入全國前十。
（四) 移動互聯網提質工程
突破新興關鍵技術。聚焦移動芯片、通信網絡、新型顯示、柔性電子等領域關鍵技術攻關，突破一批關鍵技術、產品、平臺及服務，形成一批重大創新成果，開發一批戰略性新產品。引進培育骨干龍頭企業。引導國內外知名企業在我省設立區域性總部、功能總部，聚焦移動電商、移動新媒體、移動生活服務、動漫游戲等優勢細分優勢領域，培育一批“專精特新”小巨人和獨角獸企業。提升應用廣度和深度。大力推動移動互聯網與工業、農業、服務業領域的優勢產業深度融合，深化新一代信息技術在工業制造領域應用，推動制造領域應用場景的拓展和創新發展，加快制造業數字化轉型。
到2025年，移動互聯網產業規模突破4000億元，新增上市互聯網企業超過10家，全國互聯網百強入圍企業超過5家，建成國內領先的移動互聯網產業集群。
（五) 數字文創壯大工程
強化關鍵環節軟件研發。圍繞數字文創產業技術創新需求，實現重要軟件系統自主研發和安全可控，支持數字文創產品內容制作、傳輸和使用的相關設備、軟件和系統的研發及產業化。推動超高清視頻加快發展。鼓勵和支持數字文創企業發展超高清視頻產品及服務，提升超高清視頻的數字內容制作、直播服務、融合應用、網絡傳輸等關鍵環節的軟件支撐能力。壯大新業態新模式。加快5G、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在文化產業領域的集成應用和創新，建設一批文化產業數字化應用場景。支持互聯網企業打造數字精品內容創作和新興數字文化資源傳播平臺，支持數字文創企業平臺化發展。
到2025年，力爭全省數字文創產業規模突破800億元，將馬欄山視頻文創產業園打造成為具有國際品牌影響力的“中國V谷”。
（六）名城名園創建工程
創建中國軟件名城。支持長沙實施“軟件產業再出發”戰略，依托“一園五區兩山”，不斷加強龍頭企業引進和培育，激發中小企業活力，吸引高端人才集聚，因地制宜提升軟件產業發展特色和國內領先優勢，建設國內有影響力的軟件名城。打造中國軟件名園。鼓勵重點軟件園區制定軟件名園實施方案，支持株洲、常德、郴州創建中國軟件名園。培育省級示范軟件園。對標中國軟件名園，推進重點園區特色化、專業化、品牌化、高端化發展，打造國家級、省級多梯度分布、多區域落點、差異化發展的園區協同發展體系。
到2025年，成功創建長沙中國軟件名城，創建3個中國軟件名園，打造10個省級示范軟件園，軟件產業集聚水平顯著提高。
（七）軟件品牌提升工程
打造品牌產品。圍繞優勢領域，引導軟件企業加強核心技術研發，大力拓展國內外市場，支持企業參與制（修）訂國際、國家、行業標準，著力培育一批具有較強市場競爭力的自主軟件品牌。培育品牌企業。支持龍頭企業爭取“中國軟件業務收入前百家”“軟件和信息技術服務綜合競爭力百強”“中國互聯網企業100強”等核心百強榮譽，提升規模效應和企業知名度，培育一批具有品牌和市場影響力的大型軟件企業。促進品牌推廣。組織行業協會開展軟件企業50強、優秀軟件產品及應用解決方案等評選工作，引導企業進一步強化品牌爭創意識，營造品牌創建氛圍，推動產業發展從產品、價格競爭向質量、品牌競爭轉變，切實提升產業核心競爭力。
到2025年，培育5家以上中國軟件百強企業，每年新增10個以上中國優秀軟件產品，力爭在特色優勢領域的龍頭企業行業市場份額進入全國前三。
六、保障措施
（一）加強統籌協調保障
深入落實《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》，研究制定新時期適應我省軟件產業發展新特點的配套政策。加強全省軟件產業發展的組織領導和統籌協調，統籌各級各部門力量，形成全省上下協同推進軟件產業發展的工作格局。落實國家行業統計制度，定期通報全省軟件產業運行監測情況，為宏觀決策、政策研究等提供支撐。大力支持行業協會、產業聯盟、公共服務平臺等專業性中介服務組織發展，構建全方位、多層次的產業發展公共服務體系。
（二）加大財政金融支持
貫徹落實國家軟件產業稅收優惠政策，推動建立軟件產業發展專項資金，加大資金扶持力度。加強融資促進，推薦優質軟件企業納入上市掛牌后備資源庫，支持企業對接多層次資本市場。推動各級政府產業基金與社會資本合作設立軟件產業發展專項子基金，加大對軟件產業重大項目的投入。支持開源基金會發揮作用，壯大自主開源生態。改善金融服務，加大對軟件產業的中長期貸款支持力度，創新適合產業發展的信貸產品。積極引進國內外知名投融資機構，搭建投融資對接平臺，活躍創業投資氛圍。
（三）加強人才隊伍建設
支持建設國家級特色化示范性軟件學院。組織開展新型信息消費大賽、工業APP、人工智能產業創新與應用大賽，大力支持技術創新創業團隊。鼓勵行業協會、園區、龍頭企業等舉辦專題技術培訓，支持高校與行業龍頭企業合作共建人才實訓基地。加強行業自律，引導軟件人才合理有序流動。建立線上線下一體化服務體系，完善軟件人才吸引、集聚、培訓等全鏈條服務。
（四）擴大對外開放合作
充分發揮自貿區優勢，積極探索和爭取先行先試的政策。發揮世界計算機大會、互聯網岳麓峰會等平臺作用，支持辦好程序員節活動，構建鏈接全球軟件產業高端創新資源的合作網絡。加快承接北上深杭等城市軟件產業轉移，擴大承接軟件外包服務的規模。開拓“一帶一路”市場，積極扶持擁有自主知識產權的軟件產品出口和離岸軟件外包。
（五）強化信息安全保障
依法落實企業信息安全主體責任和政府監管責任，鼓勵和支持在信息化項目建設中加大信息安全要素保障投入，建立完善的信息安全保障機制。圍繞信息安全保障需求，發展信息安全產業，支持關鍵技術產品研發及產業化，發展安全測評與認證、咨詢、預警響應等專業化服務，增強信息安全保障支撐能力。推動工控安全管理政策及標準落實，加快建設工業信息安全監測平臺，支持工業控制系統及其安全技術產品的研發，完善工業信息安全保障體系。
（六）優化產業發展環境
進一步推進和完善行業標準、品牌體系建設，強化標準、品牌對行業發展的促進作用。深入推進軟件正版化，加強知識產權運用和保護，鼓勵企業聯合建設軟件專利池、知識產權聯盟，促進知識產權的合理有效流通，提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力。推動重點行業向軟件企業開放應用場景，將本省重點軟件產品納入政府兩型采購目錄，充分用好首購、直購等政策，依法依規采購省內軟件產品，完善軟件產業發展體系和生態。
本文件自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。